油公司的“勝利”路徑—訪中國(guó)石化勝利石油管理局局長(zhǎng)、油田分公司總經(jīng)理孫煥泉

○文/本刊實(shí)習(xí)記者 于 洋

作為我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)有特大型企業(yè)，在過去50多年里，勝利油田通過改革創(chuàng)新使油田發(fā)展始終充滿活力。截至2013年，勝利油田累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量53.87億噸，生產(chǎn)原油10.73億噸，累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入1.76萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利稅7642.63億元。為保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和石油石化工業(yè)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。勝利油田作為老國(guó)有企業(yè)，面對(duì)可持續(xù)發(fā)展中的諸多困難，如何改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為老油田提質(zhì)增效升級(jí)的首要問題。

為此，本刊記者專訪了中國(guó)石化集團(tuán)勝利石油管理局局長(zhǎng)、油田分公司總經(jīng)理孫煥泉，探討并分享勝利油田在轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化國(guó)有企業(yè)改革方面的嘗試和成果。

老油田面臨新問題

中國(guó)石油石化：孫局長(zhǎng)您好！目前，國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。作為我國(guó)重要的石油工業(yè)基地和國(guó)有大型企業(yè)，勝利油田對(duì)改革創(chuàng)新有著怎樣的體會(huì)和認(rèn)識(shí)？

孫煥泉：回顧勝利油田50多年的發(fā)展歷程，我體會(huì)到改革創(chuàng)新是勝利油田發(fā)展的活力源泉。

從1981年勝利油田率先實(shí)行產(chǎn)量大包干試點(diǎn)，到1989年油田結(jié)束會(huì)戰(zhàn)體制開始實(shí)施市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)；從1998年國(guó)家石油石化行業(yè)進(jìn)行重組，到2012年中國(guó)石化對(duì)石油工程進(jìn)行專業(yè)化重組……勝利油田不斷對(duì)產(chǎn)業(yè)組織、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，突出核心主營(yíng)業(yè)務(wù)，明確專業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)由會(huì)戰(zhàn)建設(shè)大油田向開發(fā)管理大油田再到科學(xué)發(fā)展大油田的歷史性跨越。

但隨著油田開發(fā)時(shí)間的延長(zhǎng)，生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量大，發(fā)展質(zhì)量不高，價(jià)值創(chuàng)造力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等制約油田可持續(xù)發(fā)展的深層次問題逐步顯現(xiàn)。如果不主動(dòng)進(jìn)行改革創(chuàng)新，老油田發(fā)展空間就越來(lái)越小，路越走越窄。

中國(guó)石油石化：在您看來(lái)，當(dāng)前，勝利油田主要面臨哪些亟待解決的問題？

孫煥泉：十二五以來(lái)，油田受自然遞減和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜等因素影響，勘探開發(fā)難度越來(lái)越來(lái)大，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢固，保持增儲(chǔ)上產(chǎn)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，油田百萬(wàn)噸產(chǎn)能投資、油氣單位完全成本都在上升，噸油營(yíng)利能力不斷下降，“大而全”、“小而全”并未完全解決，管理層次多效率低仍是制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

目前，我國(guó)能源需求不斷增長(zhǎng)，特大型能源央企在未來(lái)能源安全保障中仍將肩負(fù)重要責(zé)任?？客顿Y拉動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張的生產(chǎn)型傳統(tǒng)路徑已不能符合現(xiàn)實(shí)需求，保持高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提高盈利能力、競(jìng)爭(zhēng)力面臨諸多難題。要解決這些問題，必須要靠改革創(chuàng)新。

走油公司發(fā)展之路

中國(guó)石油石化：針對(duì)老油田存在的這些問題，勝利油田確立了怎樣的改革創(chuàng)新路徑？

孫煥泉：市場(chǎng)在資源配置中的作用從“基礎(chǔ)性”升級(jí)到“決定性”，使經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化取向更加鮮明，對(duì)石油企業(yè)的影響將是全方位和深遠(yuǎn)的。雖然目前油氣產(chǎn)業(yè)鏈不會(huì)完全放開，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)逐漸開放而成為競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。因此，石油企業(yè)必須未雨綢繆，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。

今年，中國(guó)石化集團(tuán)公司對(duì)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展做出安排部署。對(duì)勝利油田來(lái)說，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要按照中國(guó)石化整體安排，堅(jiān)定不移地走以效益為中心的油公司發(fā)展之路，尋求老油田可持續(xù)發(fā)展的新路徑。老油田走油公司發(fā)展之路存在著體制機(jī)制、思想觀念等方面的困難，但如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是所有老油田必須正視的課題。

●供圖/勝利油田

中國(guó)石油石化：勝利油田是如何從實(shí)際出發(fā)，探索具有“勝利”特色的油公司發(fā)展之路的？

孫煥泉：近兩年來(lái)，我們從頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施路徑等方面入手，對(duì)油公司體制機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了積極探索，初步構(gòu)建以“六化”模式、“四化”建設(shè)為主要內(nèi)容的老油田油公司體制建設(shè)架構(gòu)?！傲本褪枪芾砑s化、生產(chǎn)專業(yè)化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化、資源最優(yōu)化、考核效益化；“四化”就是標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)、信息化提升。

去年，我們選擇了兩個(gè)老采油廠和五個(gè)“四化”建設(shè)示范區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，已取得初步成效?！八幕苯ㄔO(shè)使油田開發(fā)生產(chǎn)的管理架構(gòu)和運(yùn)行模式發(fā)生深刻變革。如史127管理區(qū)原來(lái)有147口老井，由兩個(gè)采油隊(duì)24個(gè)班組管理。通過“四化”建設(shè)，現(xiàn)在的生產(chǎn)指揮中心下設(shè)5個(gè)專業(yè)化大班組，建起新型生產(chǎn)組織形式，在增加36口新井的情況下，用工卻比原來(lái)減少近1/4。

“四化”建設(shè)還重塑了油田產(chǎn)能建設(shè)流程，并具備高效復(fù)制的“基因”。通過“四化”建設(shè)，油田建立可以全面應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)資料庫(kù)，同類項(xiàng)目可直接出標(biāo)準(zhǔn)圖紙和料單。目前，油田新建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的覆蓋率達(dá)到90%，標(biāo)準(zhǔn)圖紙重復(fù)利用率達(dá)60%，設(shè)計(jì)周期和建設(shè)周期分別縮短20%和10%，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高7%，節(jié)約采購(gòu)成本1/3以上。

中國(guó)石油石化：依托油公司體制建設(shè)，勝利油田在推進(jìn)資源優(yōu)化整合上取得了怎樣的成效？

孫煥泉：油公司體制的根本屬性在于追求效益最大化。近年來(lái)，油田打破板塊、單位、區(qū)域界限，按照一體化原則，在閑置住宅小區(qū)、后勤場(chǎng)站、待利用土地等方面，確立了9個(gè)重點(diǎn)資源優(yōu)化項(xiàng)目，通過實(shí)施可減少基礎(chǔ)設(shè)施投入、降低運(yùn)行成本。全油田通過優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，壓減三級(jí)單位24個(gè)、四級(jí)單位70個(gè)、基層班組240個(gè)；通過勞動(dòng)力余缺調(diào)劑和業(yè)務(wù)承攬，盤活內(nèi)部用工4025人。

改革創(chuàng)新助力轉(zhuǎn)型發(fā)展

中國(guó)石油石化：今年勝利油田在改革創(chuàng)新上有何規(guī)劃？

孫煥泉：2014年，我們將以油公司體制建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把改革創(chuàng)新貫穿到油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)。

勘探開發(fā)板塊新廠新項(xiàng)目全面推行“四化”建設(shè)，配套管理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。現(xiàn)有油公司結(jié)合“四化”改造提升，做好生產(chǎn)專業(yè)化整合，推進(jìn)與采油廠的資源共享。傳統(tǒng)采油廠逐步改造傳統(tǒng)生產(chǎn)管理流程和勞動(dòng)力組織形式，加大機(jī)制創(chuàng)新力度。積極推進(jìn)10家試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，整合采油礦、隊(duì)，成立新型管理區(qū)，探索建立信息化管控條件下“六化”體制機(jī)制配套模式。石油工程等板塊也同時(shí)加大體制機(jī)制創(chuàng)新的力度。

探索建立完善注重回報(bào)的投資決策運(yùn)行機(jī)制，提高投資項(xiàng)目決策效率和質(zhì)量，由“爭(zhēng)項(xiàng)目要投資”向“講效益要回報(bào)”轉(zhuǎn)變；完善效益導(dǎo)向的考核分配機(jī)制。突出營(yíng)利能力、價(jià)值創(chuàng)造力、勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報(bào)率等效益指標(biāo)，針對(duì)各板塊特點(diǎn)實(shí)施差異化考核。

著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。以地?zé)?、污水余熱等能源利用為方向調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)；以石油工程調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)、打造高端為衡量標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大高端業(yè)務(wù)規(guī)模，加快由工程承包商向技術(shù)服務(wù)商轉(zhuǎn)變；公用工程、礦區(qū)服務(wù)研究探索經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)專業(yè)化發(fā)展模式。

著力抓好資源優(yōu)化。創(chuàng)新資產(chǎn)調(diào)劑利用機(jī)制，完善油田一體化資產(chǎn)“超市”，發(fā)揮好閑置可調(diào)劑資產(chǎn)交易平臺(tái)作用，降低增量資產(chǎn)投入、提高存量資產(chǎn)效益。實(shí)行油田用車分級(jí)管控、集中管理和統(tǒng)一調(diào)派，推廣“出租車”、“公交車”管理模式，提高運(yùn)行效率，降低管理運(yùn)營(yíng)成本。