勞動(dòng)者職業(yè)教育權(quán)利保障制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與本土借鑒

曹燕在《中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)》2014 年第5 期中撰文，以國(guó)際勞工公約與建議書(shū)為藍(lán)本，梳理了發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，分析了我國(guó)勞動(dòng)者職業(yè)教育權(quán)利保障的制度困境，提出了完善我國(guó)勞動(dòng)者職業(yè)教育權(quán)利保障的對(duì)策建議。

《世界人權(quán)宣言》第26 條確定了人人有接受教育的權(quán)利。國(guó)際勞工組織在人力資源開(kāi)發(fā)與職業(yè)教育這一領(lǐng)域頒行的一系列公約與建議書(shū)確立了勞動(dòng)者職業(yè)教育權(quán)利的基本人權(quán)性質(zhì)，且在各成員國(guó)相關(guān)立法和政策中占據(jù)重要地位，形成勞動(dòng)者職業(yè)教育權(quán)利保障的國(guó)際核心標(biāo)準(zhǔn)。如：英國(guó)通過(guò)《工業(yè)培訓(xùn)法》等形成了比較完備的職業(yè)教育法律制度體系，其中以職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障體制最具特色；德國(guó)先后建立了健全的職業(yè)培訓(xùn)合同制、客觀公正的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等，并對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資質(zhì)提出了嚴(yán)格要求；美國(guó)注重社區(qū)作用，建立一站式服務(wù)，擴(kuò)大個(gè)人選擇權(quán)，通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)中政府投資的引導(dǎo)作用，推行有效的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)自辦培訓(xùn)；日本通過(guò)設(shè)立“雇傭能力開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)”和職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)中心，負(fù)責(zé)對(duì)離職人員和在職人員進(jìn)行短期的職業(yè)訓(xùn)練，形成了比較完整的終身職業(yè)教育體系。

相形之下，我國(guó)勞動(dòng)者職業(yè)教育權(quán)利保障制度供給嚴(yán)重不足：1.現(xiàn)有制度沒(méi)有確認(rèn)勞動(dòng)者享有終身職業(yè)教育權(quán)利；2.現(xiàn)有制度不能有效制約企業(yè)對(duì)本單位職工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)；3.我國(guó)勞動(dòng)者職業(yè)教育權(quán)利制度體系缺乏吸引社會(huì)力量公平參與的“頂層設(shè)計(jì)”和多元化辦學(xué)的制度構(gòu)建。

總之，英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在這些國(guó)際公約的框架下構(gòu)建了各具特色又行之有效的職業(yè)教育體系和權(quán)利保障制度，不僅為本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了源動(dòng)力，并且為正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的我國(guó)勞動(dòng)者職業(yè)教育權(quán)利保障提供了可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。