交流·合作·共勉——瑞典、芬蘭、波蘭三國(guó)見(jiàn)聞與思考

文/吳慶云 錢樹(shù)人

應(yīng)瑞典專利商標(biāo)局、瑞典文化部，芬蘭教育文化部，波蘭文化和民族遺產(chǎn)部邀請(qǐng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，日前，國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)閻曉宏率中國(guó)新聞出版（版權(quán)）代表團(tuán)赴瑞典、芬蘭、波蘭進(jìn)行了工作訪問(wèn)。

此次出訪的主要任務(wù)是深入了解三國(guó)在新聞出版和版權(quán)等領(lǐng)域的基本情況，推動(dòng)落實(shí)與三國(guó)政府簽訂的文化交流執(zhí)行計(jì)劃相關(guān)條款，促進(jìn)與三國(guó)相關(guān)政府部門、協(xié)會(huì)組織及企業(yè)間在出版、印刷、發(fā)行及版權(quán)等領(lǐng)域的雙邊交流與合作，不斷提升我國(guó)版權(quán)保護(hù)水平及文化的國(guó)際傳播力和影響力。在我駐三國(guó)使館、有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)的積極支持和配合下，代表團(tuán)順利完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了訪問(wèn)成果，達(dá)到了預(yù)期目的。

一、出訪基本情況概述

訪問(wèn)期間，代表團(tuán)先后與瑞典專利商標(biāo)局、瑞典文化部、芬蘭教育文化部、波蘭文化和民族遺產(chǎn)部等政府部門進(jìn)行了工作會(huì)談，訪問(wèn)了伯尼爾出版發(fā)行集團(tuán)尼爾森出版公司、芬歐匯川森林工業(yè)集團(tuán)、波蘭電影家協(xié)會(huì)、拉加代爾波蘭分公司等機(jī)構(gòu)和企業(yè)，并實(shí)地考察了芬蘭最大的連鎖書店——人民書店和芬蘭屈米（kymi）林漿紙一體化工廠。

通過(guò)此次訪問(wèn)，代表團(tuán)進(jìn)一步了解了三國(guó)新聞出版和版權(quán)領(lǐng)域的總體情況，實(shí)地考察了三國(guó)出版、發(fā)行、印刷等傳統(tǒng)出版相關(guān)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，交流了現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展給傳統(tǒng)出版業(yè)、版權(quán)保護(hù)及國(guó)民閱讀等方面帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，重點(diǎn)了解了三國(guó)在著作權(quán)立法、法律修訂、版權(quán)保護(hù)及著作權(quán)集體管理等領(lǐng)域的做法和經(jīng)驗(yàn)，探討了在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和相關(guān)國(guó)際多邊條約框架下建立重要問(wèn)題雙邊磋商與合作機(jī)制等問(wèn)題。

代表團(tuán)向三國(guó)介紹了近年來(lái)中國(guó)新聞出版業(yè)改革發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)（主要是版權(quán)）保護(hù)的總體情況，以及經(jīng)典中國(guó)國(guó)際出版工程、中外圖書互譯計(jì)劃、中國(guó)圖書對(duì)外推廣計(jì)劃等圖書出版領(lǐng)域的對(duì)外交流合作鼓勵(lì)政策，并就三國(guó)加入《視聽(tīng)表演北京條約》的進(jìn)展情況、落實(shí)雙邊文化合作協(xié)議執(zhí)行計(jì)劃相關(guān)條款及設(shè)立互譯出版項(xiàng)目等事項(xiàng)進(jìn)行了會(huì)談。

三國(guó)對(duì)近年來(lái)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化發(fā)展等方面所取得的成就表示贊賞，對(duì)中國(guó)政府在新聞出版和版權(quán)保護(hù)方面的政策和措施表示認(rèn)同，對(duì)進(jìn)一步加深與中國(guó)政府和企業(yè)的合作表示出了積極的意愿。

訪問(wèn)期間，中國(guó)駐瑞典大使蘭立俊、駐芬蘭大使黃興、駐波蘭大使徐堅(jiān)及相關(guān)使館負(fù)責(zé)同志分別會(huì)見(jiàn)了代表團(tuán)一行,并與代表團(tuán)就加強(qiáng)中國(guó)與瑞典、芬蘭、波蘭在新聞出版和版權(quán)領(lǐng)域的交流與合作，推動(dòng)實(shí)施中國(guó)文化走出去戰(zhàn)略等問(wèn)題交換了意見(jiàn)。

二、主要收獲和體會(huì)

1.版權(quán)領(lǐng)域交流合作前景廣闊

此次訪問(wèn)與三國(guó)政府版權(quán)管理部門正式建立了聯(lián)系，彼此加深了了解，并就版權(quán)領(lǐng)域共同關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，為今后加強(qiáng)版權(quán)領(lǐng)域的交流與合作打下了良好基礎(chǔ)。

（1）版權(quán)管理體制和發(fā)展水平各不相同

瑞典司法部知識(shí)產(chǎn)權(quán)和運(yùn)輸法司負(fù)責(zé)版權(quán)法以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的制定，瑞典專利商標(biāo)局也承擔(dān)了不少版權(quán)事務(wù)，特別是與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作，每年為發(fā)展中國(guó)家舉辦版權(quán)和相關(guān)權(quán)培訓(xùn)。芬蘭在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，由不同部門分管不同領(lǐng)域，如版權(quán)歸文化部門管理，與廣播電視相關(guān)的由教育部門負(fù)責(zé)，商標(biāo)、專利、音像制品等則歸在經(jīng)濟(jì)部下。波蘭與國(guó)際接軌的現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法始于1989年從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后,于1994年頒布《著作權(quán)法》，此后經(jīng)過(guò)多次修訂，目前立法已基本達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。波蘭著作權(quán)的管理和執(zhí)法是分開(kāi)的，著作權(quán)管理由波蘭文化和遺產(chǎn)部負(fù)責(zé)，日常執(zhí)法主要由內(nèi)務(wù)部門（警察局）實(shí)施。

總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展和積淀，瑞典和芬蘭的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（包括版權(quán)）無(wú)論在立法還是執(zhí)行方面，都已日趨成熟和完善。社會(huì)公眾的版權(quán)意識(shí)和企業(yè)的自我維權(quán)意識(shí)很強(qiáng)，相關(guān)政府部門和協(xié)會(huì)組織各司其職、配合默契，運(yùn)行效能很高，版權(quán)立法、執(zhí)法、版權(quán)保護(hù)及著作權(quán)集體管理等均處于世界領(lǐng)先水平。波蘭與中國(guó)相似，版權(quán)領(lǐng)域起步較晚，但國(guó)家高度重視，積極推動(dòng)，近年來(lái)發(fā)展很快，但與瑞典和芬蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在不小的差距。

（2）版權(quán)領(lǐng)域具有良好的合作基礎(chǔ)

中國(guó)與三國(guó)在版權(quán)領(lǐng)域具有很好的合作基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代，中國(guó)在起草著作權(quán)法時(shí)就曾派團(tuán)到芬蘭交流考察，連續(xù)20余年派員參加每年在瑞典舉行的國(guó)際版權(quán)培訓(xùn)。三國(guó)與中國(guó)都是《伯爾尼公約》等眾多國(guó)際版權(quán)條約的成員國(guó)，在版權(quán)基本制度和理念方面有很多共識(shí)。如，中國(guó)和三國(guó)都十分重視版權(quán)保護(hù)，但都不贊成版權(quán)保護(hù)絕對(duì)化，不贊成版權(quán)保護(hù)期過(guò)長(zhǎng)，使版權(quán)制度成為知識(shí)傳播的壁壘，好的版權(quán)制度應(yīng)在作品權(quán)利人和使用者之間達(dá)到一種平衡。三國(guó)都非常重視中國(guó)在國(guó)際版權(quán)領(lǐng)域的地位和作用，對(duì)近年來(lái)中國(guó)在版權(quán)保護(hù)方面所采取的措施及取得的成就表示認(rèn)可和贊賞。三國(guó)均表示愿意與中方在版權(quán)領(lǐng)域加強(qiáng)雙邊交流，積極推動(dòng)版權(quán)貿(mào)易，加強(qiáng)版權(quán)專業(yè)人員的培訓(xùn)及著作權(quán)集體管理組織間的交流與合作。此外，三國(guó)均對(duì)加入《視聽(tīng)表演北京條約》持積極態(tài)度，希望在歐盟簽署整體加入框架后，盡早啟動(dòng)相關(guān)法律程序。（《視聽(tīng)表演北京條約》是新中國(guó)建立以來(lái)在中國(guó)簽署的第一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約，目前，該條約尚在開(kāi)放簽署期間，待30個(gè)國(guó)家遞交加入書后方可正式生效）

（3）版權(quán)領(lǐng)域的成熟經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

瑞典著作權(quán)法律體系十分完善。自1960年瑞典頒布第一部版權(quán)法《文學(xué)和藝術(shù)作品版權(quán)法》后，為不斷適應(yīng)國(guó)際環(huán)境的變化和信息傳播技術(shù)的發(fā)展，在1995年、1997年、2000年、2005年和2011年共進(jìn)行了5次修訂。同時(shí)，瑞典還頒布了《版權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解法》《文化遺產(chǎn)法》《文件復(fù)制法》《版權(quán)實(shí)施細(xì)則》等眾多版權(quán)相關(guān)法律。瑞典是《伯爾尼公約》等眾多國(guó)際版權(quán)協(xié)議和公約的簽約國(guó)，也是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和歐盟版權(quán)指令成員國(guó)。此外，瑞典還是全世界最早實(shí)行著作權(quán)延伸性管理的國(guó)家之一。

芬蘭的崛起源于創(chuàng)新。芬蘭政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新成果使用的高度重視，以及芬蘭企業(yè)和人民強(qiáng)大的創(chuàng)新能力給代表團(tuán)留下了深刻印象。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的近二三十年里，芬蘭涌現(xiàn)出一批國(guó)際知名企業(yè)和著名品牌，不論是諾基亞還是“憤怒的小鳥(niǎo)”，都展示了這個(gè)僅500萬(wàn)人口的北歐小國(guó)所擁有的強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。事實(shí)上，1917年獨(dú)立的芬蘭，“二戰(zhàn)”前以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在戰(zhàn)后還承受著強(qiáng)大的國(guó)際政治壓力，以及巨額債務(wù)負(fù)擔(dān)。從1990年開(kāi)始，芬蘭逐步成長(zhǎng)為充滿創(chuàng)造力的高科技強(qiáng)國(guó)，目前人均GDP已居世界前列。這與芬蘭政府所主導(dǎo)的國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施是分不開(kāi)的。

波蘭著作權(quán)集體管理的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。波蘭政府高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)和集體管理組織建設(shè)，注重發(fā)揮協(xié)會(huì)在權(quán)利人維權(quán)中的重要作用。協(xié)會(huì)除代表權(quán)利人向使用者收取費(fèi)用外，還接受會(huì)員委托代為訴訟，替會(huì)員出庭，向會(huì)員和執(zhí)法部門提供案件線索，參與警方的聯(lián)合行動(dòng)等。目前，波蘭從事著作權(quán)集體管理活動(dòng)的協(xié)會(huì)或機(jī)構(gòu)共有15家，每年向使用者收取的費(fèi)用在12億～14億元人民幣之間，其中80%須分配給權(quán)利人，10%用于對(duì)會(huì)員開(kāi)展培訓(xùn)、宣傳等服務(wù)的費(fèi)用支出，剩余的10%用于協(xié)會(huì)工作人員的工資及運(yùn)行成本。協(xié)會(huì)的成立須經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)，并接受政府部門的監(jiān)督和管理。協(xié)會(huì)每年要向政府部門報(bào)告工作情況，在網(wǎng)站上公開(kāi)所有財(cái)務(wù)賬目，并接受會(huì)員及社會(huì)公眾的監(jiān)督。代表團(tuán)認(rèn)為，波蘭的著作權(quán)集體管理組織工作效能很高，費(fèi)用的收取、分配、管理等環(huán)節(jié)高度透明，權(quán)利人和使用者對(duì)協(xié)會(huì)都有較高的認(rèn)同感，有很多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

2.傳統(tǒng)出版行業(yè)面臨挑戰(zhàn)但仍占據(jù)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和智能終端的飛速發(fā)展，人們的消費(fèi)方式和閱讀方式都發(fā)生了巨大改變，出版、發(fā)行、印刷等傳統(tǒng)出版相關(guān)行業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。出訪期間，代表團(tuán)對(duì)瑞典、芬蘭、波蘭三國(guó)傳統(tǒng)出版業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的了解。

（1）實(shí)體書店總體經(jīng)營(yíng)狀況良好

近年來(lái)，受到互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的影響，世界各國(guó)實(shí)體書店的經(jīng)營(yíng)都受到了不同程度的影響。但在訪問(wèn)期間，代表團(tuán)注意到，在瑞典和芬蘭，規(guī)模較大的書店一般都位于繁華的街道或大商場(chǎng)里，而銷售出版物的便利店更是隨處可見(jiàn)，書店經(jīng)營(yíng)狀況良好，在書店中看書、買書的人一般比附近商場(chǎng)中的人還多。相比之下，波蘭的一些實(shí)體書店受到網(wǎng)絡(luò)的沖擊較大，但以拉加代爾波蘭分公司為代表的很多波蘭出版物分銷企業(yè)近年來(lái)卻一直都保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

拉加代爾集團(tuán)是國(guó)際知名大型跨國(guó)傳媒企業(yè)，其旗下拉加代爾服務(wù)集團(tuán)公司主要從事涉及機(jī)場(chǎng)和鐵路商店的出版物零售業(yè)務(wù)。其波蘭分公司創(chuàng)辦于1997年，短短15年中快速發(fā)展，在波蘭交通樞紐中設(shè)立了677家出版物零售商店，2012年銷售收入達(dá)14億元人民幣，成為在波蘭極具影響力的出版物分銷企業(yè)。

（2）產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)出版物市場(chǎng)繁榮發(fā)展

20世紀(jì)70年代以前，瑞典和芬蘭均實(shí)行圖書固定價(jià)格和出版商、書商傭金制度，圖書直接銷售量很大，而書店銷售數(shù)量有限。70年代后，政府取消了圖書定價(jià)制，但出于行業(yè)保護(hù)需要，瑞典出版社和書商制訂協(xié)議，規(guī)定圖書的零售價(jià)格應(yīng)高出成本價(jià)40%。自由定價(jià)政策給予了發(fā)行商和零售商充分的空間。

在稅收政策方面，多年來(lái)三國(guó)一直對(duì)出版物增值稅稅率實(shí)行較大優(yōu)惠，瑞典于2002年將出版業(yè)25%的增值稅稅率降至6%；芬蘭對(duì)圖書實(shí)行8%優(yōu)惠增值稅稅率，對(duì)報(bào)紙和期刊等實(shí)行零增值稅稅率。受歐債危機(jī)影響，從2012年開(kāi)始，芬蘭政府全面調(diào)高各種商品增值稅稅率，圖書的增值稅稅率也調(diào)高到9%；波蘭在2010年之前，一直對(duì)圖書、報(bào)刊實(shí)行零稅率，自2011年開(kāi)始對(duì)圖書征收5%的增值稅。

三國(guó)政府實(shí)施的圖書自由定價(jià)機(jī)制和出版物增值稅優(yōu)惠政策極大地促進(jìn)了傳統(tǒng)出版物市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。以瑞典為例，在取消定價(jià)的一定時(shí)間內(nèi)，其圖書銷售量增長(zhǎng)了50%，減稅當(dāng)年，瑞典的圖書銷售量比2001年增加14%，新書銷售量比上年增加100萬(wàn)冊(cè)。

（3）互聯(lián)網(wǎng)沖擊下傳統(tǒng)閱讀仍保持優(yōu)勢(shì)

由于歐洲市場(chǎng)增長(zhǎng)放緩和數(shù)字出版的沖擊，印刷、出版行業(yè)存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。得益于良好的閱讀模式帶來(lái)合理的出版發(fā)行模式，使北歐出版、印刷行業(yè)在步履維艱的大環(huán)境下，仍然維持穩(wěn)步發(fā)展。

瑞典政府特別重視兒童閱讀。大家普遍認(rèn)為，如果希望未來(lái)一代成為有知識(shí)、有希望、有作為的一代，就要從小培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣。政府設(shè)有閱讀大使專門負(fù)責(zé)鼓勵(lì)兒童閱讀，解決兒童閱讀能力下降的問(wèn)題，市場(chǎng)上兒童讀物占據(jù)了各類出版物25%的份額。

芬蘭是世界上國(guó)民閱讀率最高的國(guó)家之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，芬蘭全國(guó)有94%以上的人群訂閱報(bào)刊，成年人平均每天閱讀2種報(bào)紙、每周閱讀7種期刊，人均每年購(gòu)買不少于5本圖書（不包括教材），同時(shí)芬蘭也是世界上公共圖書館使用率最高的國(guó)家，芬蘭每人年平均從圖書館借閱20本圖書以上，其中兒童借閱圖書數(shù)量占總借閱量的38%。此外，芬蘭政府還采取各種措施和推廣活動(dòng)來(lái)增加青少年的閱讀量。

在互聯(lián)網(wǎng)沖擊下，瑞典和芬蘭傳統(tǒng)閱讀始終保持優(yōu)勢(shì)，且形成了良好的穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，為傳統(tǒng)出版行業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大、延長(zhǎng)了生存空間和成長(zhǎng)時(shí)間。

3.多領(lǐng)域合作助推中國(guó)出版走出去

（1）中外元素相互融合

在訪問(wèn)過(guò)程中，代表團(tuán)注意到，國(guó)外很多出版社在選擇引進(jìn)中國(guó)出版物時(shí)，非常注重與其本國(guó)文化的融合，融入其本土元素的原創(chuàng)作品既能滿足其本國(guó)讀者對(duì)中國(guó)文化的興趣，又符合其閱讀習(xí)慣和表達(dá)方式，更受當(dāng)?shù)刈x者歡迎。

伯尼爾出版集團(tuán)是瑞典最大的出版發(fā)行集團(tuán)，也是北歐兒童出版的權(quán)威機(jī)構(gòu)，各類出版物占瑞典出版物市場(chǎng)的30%。2012年秋季，瑞典作家馬丁·韋德馬克和插畫家海倫娜·威爾斯分別與中國(guó)作家曹文軒和插畫師龔艷玲合作，重新翻譯、創(chuàng)作了圖文并茂的中國(guó)和瑞典經(jīng)典兒童讀物推向市場(chǎng)，深受瑞典和北歐少兒讀者歡迎。

（2）發(fā)行出版相互促進(jìn)

自2013年起，拉加代爾波蘭公司推動(dòng)波蘭的出版社與上海出版集團(tuán)合作翻譯出版了《茶道》《書法》等8本中國(guó)圖書，并在波蘭境內(nèi)獨(dú)家代理銷售，取得了很好的效益，僅2013年上半年的銷售量就達(dá)到8100余冊(cè)。由于這些圖書在波蘭的成功銷售，拉加代爾波蘭公司已確定將再次促成上海出版集團(tuán)與波蘭出版社合作，另選擇翻譯、出版8本優(yōu)秀中文圖書在波蘭發(fā)行。

從發(fā)行渠道推動(dòng)并影響出版環(huán)節(jié)的合作模式，不但提供了滿足讀者需求的最佳市場(chǎng)選擇，而且解決了海外銷售渠道問(wèn)題，有效地促進(jìn)了中國(guó)出版物在海外的推廣和銷售。

三、思考和建議

本次代表團(tuán)訪問(wèn)的三個(gè)國(guó)家中，瑞典和芬蘭的人口較少，人均GDP排在世界前列，是高度發(fā)達(dá)的北歐國(guó)家的典型代表，而位于中歐的波蘭人口近4000萬(wàn)，人均GDP超過(guò)13000美元，屬中等發(fā)達(dá)國(guó)家。訪問(wèn)期間，三國(guó)政府、協(xié)會(huì)組織及企業(yè)在新聞出版和版權(quán)領(lǐng)域的很多成功做法和經(jīng)驗(yàn)給代表團(tuán)留下了深刻印象，值得我們研究和思考。但同時(shí)也要注意到，這三個(gè)國(guó)家尤其是瑞典和芬蘭，在社會(huì)制度、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化習(xí)俗等方面與中國(guó)都有很大的不同，我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒的同時(shí)，決不能照搬照抄，一定要從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究、深入思考，找出適合中國(guó)的發(fā)展方式。

1.以對(duì)外出版工程為依托，重視與中小國(guó)家的交流合作，積極擴(kuò)大中華文化的影響

出訪過(guò)程中，我們感到，無(wú)論是瑞典、芬蘭、波蘭的政府部門、行業(yè)組織還是出版機(jī)構(gòu)，對(duì)中國(guó)代表團(tuán)的來(lái)訪都十分重視，對(duì)中國(guó)政府和人民都非常友好，對(duì)中華文化的獨(dú)特魅力和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的興趣。三國(guó)的政府部門和機(jī)構(gòu)都對(duì)與中國(guó)出版業(yè)進(jìn)行更深入的交流合作有著誠(chéng)摯的意愿。莫言獲諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)后，中國(guó)文化在世界特別是歐洲地區(qū)的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，建議我國(guó)出版業(yè)在繼續(xù)加強(qiáng)與大國(guó)出版界交流合作的同時(shí)，認(rèn)真研究多層次、多渠道對(duì)外交流合作的總體規(guī)劃，在實(shí)施對(duì)外出版工程中注意總體平衡，在對(duì)外翻譯項(xiàng)目中有選擇地給予一些中小語(yǔ)種更多的支持和引導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)與中小國(guó)家的交流合作，提高中華文化在這些國(guó)家的影響力。

2.密切關(guān)注國(guó)際版權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)，跟蹤研究，不斷提高我版權(quán)保護(hù)水平，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)

近年來(lái)，中國(guó)的著作權(quán)法律體系不斷完善，版權(quán)制度建設(shè)和版權(quán)保護(hù)水平不斷提高，在打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、實(shí)施軟件正版化以及完善著作權(quán)集體管理等方面取得的成績(jī)也越來(lái)越得到國(guó)際社會(huì)的肯定。但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，與瑞典、芬蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)只是在立法和制度建設(shè)層面實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際規(guī)則接軌，在版權(quán)保護(hù)水平、社會(huì)公眾的版權(quán)意識(shí)等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。建議密切關(guān)注國(guó)際版權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極參與版權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際交流與專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)跟蹤研究，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我國(guó)版權(quán)的立法、執(zhí)法和版權(quán)保護(hù)水平，為國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.進(jìn)一步推動(dòng)全民閱讀和精品出版工程

近年來(lái)，由于受到網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、游戲、電影、電視等多種媒體的影響和沖擊，越來(lái)越多的讀者用游戲和視頻代替了閱讀，用瀏覽式的碎片閱讀代替?zhèn)鹘y(tǒng)深度閱讀，國(guó)民特別是青少年的閱讀率和閱讀能力不斷下降。訪問(wèn)期間，飛機(jī)上隨處可見(jiàn)的讀書人的身影使代表團(tuán)感觸很深。良好的閱讀環(huán)境不僅是出版業(yè)保持繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)，也是提高全民文化素質(zhì)、提升國(guó)家文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略要求。建議積極推動(dòng)全民閱讀工程，推動(dòng)相關(guān)立法和長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，大力宣傳推廣全民閱讀活動(dòng)，激發(fā)國(guó)民閱讀興趣，回歸傳統(tǒng)閱讀。

內(nèi)容是出版物的靈魂，精品出版物是吸引讀者、推動(dòng)閱讀的關(guān)鍵。近年來(lái)，我國(guó)的圖書品種不斷攀升，而單本印數(shù)及首印量卻不斷下降，很多讀者反映“好書難尋”。出訪期間，代表團(tuán)注意到，瑞典最大的兒童和文學(xué)出版社尼爾森出版公司（營(yíng)業(yè)額為每年13億元人民幣左右），每年的圖書品種只有150種左右，其中暢銷書的首印量能夠達(dá)到10萬(wàn)～30萬(wàn)冊(cè)（瑞典的人口只有900萬(wàn)）。建議國(guó)家進(jìn)一步推進(jìn)精品出版工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)出版社控制出書品種，努力將產(chǎn)品做細(xì)做精，用高質(zhì)量的出版物吸引讀者回歸閱讀。

4.進(jìn)一步提升走出去出版物的國(guó)際水準(zhǔn)，拓展走出去的合作渠道

國(guó)際文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，從本質(zhì)上講是內(nèi)容的競(jìng)爭(zhēng)。走出去出版物“內(nèi)容為王”，一直是一條贏得市場(chǎng)的金規(guī)則。建議一方面加強(qiáng)對(duì)莫言等海外知名作家作品的翻譯和宣傳力度，一方面積極推動(dòng)中外作家、藝術(shù)家合作創(chuàng)作既具有中國(guó)文化特色，又具海外本土元素的原創(chuàng)作品。只有全面提升走出去出版物的內(nèi)容質(zhì)量和國(guó)際化水準(zhǔn)，才能在國(guó)際市場(chǎng)中脫穎而出，吸引海外讀者群體。

國(guó)際知名企業(yè)擁有豐富的市場(chǎng)資源，在渠道拓展方面有成熟的經(jīng)驗(yàn)。建議積極推動(dòng)和引導(dǎo)我出版企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際知名企業(yè)的深度合作，不斷摸索、嘗試各種合作模式，充分發(fā)揮國(guó)際知名企業(yè)在發(fā)行、印刷、出版方面的優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)，推動(dòng)更多的中國(guó)優(yōu)秀出版物通過(guò)借船出海的方式，進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)。

5.推動(dòng)國(guó)際印刷綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中國(guó)印刷企業(yè)走向世界提供有力支撐

印刷業(yè)是我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)鏈中對(duì)外開(kāi)放程度最高的領(lǐng)域。無(wú)論是印刷技術(shù)、印刷質(zhì)量，還是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，都已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，但由于受到進(jìn)出口政策、接單成本、信息不對(duì)稱等多種因素影響，中國(guó)的印刷企業(yè)承接國(guó)外訂單往往需要經(jīng)過(guò)很多中間環(huán)節(jié)，不僅額外增加了成本，而且很容易受制于人。如瑞典尼爾森出版公司的一些高品質(zhì)圖書需要到中國(guó)印刷，卻需通過(guò)英國(guó)一家公司的香港分公司作為中介。建議進(jìn)一步了解國(guó)家關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)政策條件，推動(dòng)印刷企業(yè)承接印刷服務(wù)來(lái)料加工業(yè)務(wù)，并采取多種措施和途徑，利用“上海印刷周”等國(guó)際活動(dòng)加大對(duì)外宣傳力度，同時(shí)加快推動(dòng)我國(guó)印刷云平臺(tái)等信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中國(guó)印刷企業(yè)走出去提供有力支撐。