海洋事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

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海洋事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2013年，海洋財(cái)會(huì)工作按照全國海洋工作會(huì)議精神，堅(jiān)持海洋強(qiáng)國的理念，以提高財(cái)政資金使用的有效性、安全性和規(guī)范性為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)為理念，以不斷完善財(cái)務(wù)管理制度為抓手，做到規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的執(zhí)業(yè)行為，為海洋事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

一、做好部門預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化專項(xiàng)資金的申報(bào)，為保障財(cái)政資金的安全有效使用夯實(shí)基礎(chǔ)

（一）做好部門預(yù)算編制的基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化部門預(yù)算的編制管理。貫徹全國海洋工作會(huì)議精神，落實(shí)海洋強(qiáng)國理念，在做好2013年度部門預(yù)算批復(fù)、2012年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金確認(rèn)和決算批復(fù)工作的基礎(chǔ)上，組織做好2014年部門預(yù)算編制工作。

1.以人員編制為基礎(chǔ)，嚴(yán)格測(cè)算經(jīng)費(fèi)支出。要求局屬所有單位嚴(yán)格按照人員編制和編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)測(cè)算人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)分類科目編制經(jīng)費(fèi)支出，并將人員變動(dòng)情況的證明材料提供財(cái)政部以供參考。向財(cái)政部提供單位所在城市的規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策，反映按照新政策要求產(chǎn)生的規(guī)范津貼補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)缺口問題，爭(zhēng)取財(cái)政資金的支持。

2.對(duì)財(cái)政部提出的關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革部門2014年部門預(yù)算編制的新要求，結(jié)合本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真進(jìn)行落實(shí)。在缺少“打捆”項(xiàng)目軟件操作支持的情況下，做好項(xiàng)目的歸類管理，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)依據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)整理，堅(jiān)持規(guī)范項(xiàng)目文本的編制，詳細(xì)編寫項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容，做到文本與數(shù)據(jù)保持一致。

（二）做好專項(xiàng)的申報(bào)工作，提高項(xiàng)目的申報(bào)質(zhì)量。

1.按照財(cái)政部要求，配合財(cái)政部投資評(píng)審中心對(duì)2010～2012年度中央分成海域使用金支持的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)核查，對(duì)部分項(xiàng)目核定了總投資。在審查結(jié)果的基礎(chǔ)上，配合財(cái)政部收回部分項(xiàng)目以前年度預(yù)撥多下達(dá)的海域使用金預(yù)算資金3億元，并申請(qǐng)2013年中央分成海域使用金支持新增項(xiàng)目預(yù)算12億元，充分發(fā)揮中央分成海域使用金的效益，帶動(dòng)地方海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)地方海洋事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.組織開展中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項(xiàng)2014年度項(xiàng)目申報(bào)工作。結(jié)合以前年度項(xiàng)目申報(bào)存在的問題，進(jìn)一步加大項(xiàng)目審核力度，并對(duì)各單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合排序，保證各單位申報(bào)項(xiàng)目的公平性，進(jìn)一步明確項(xiàng)目支持的范圍，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序，為充分發(fā)揮修繕購置專項(xiàng)資金的效益打下良好基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理水平，提高實(shí)際工作的規(guī)范性

（一）印發(fā)新的資金管理辦法，完善資金管理的制度體系。為規(guī)范項(xiàng)目資金的使用，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的管理，印發(fā)《“南北極環(huán)境綜合考察及資源潛力評(píng)估”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《國家海洋局非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯管理辦法》等制度規(guī)定，在原有專項(xiàng)資金的管理辦法和有關(guān)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金管理的制度體系。

（二）充分利用財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，規(guī)劃業(yè)務(wù)流程操作。結(jié)合工作的實(shí)際情況，充分利用預(yù)算財(cái)務(wù)與資產(chǎn)采購信息系統(tǒng)，強(qiáng)化模塊管理功能，提高預(yù)算執(zhí)行和指標(biāo)管理的規(guī)范性，通過細(xì)化預(yù)算指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)每月的執(zhí)行情況，切實(shí)反映系統(tǒng)內(nèi)每個(gè)單位的預(yù)算支出情況。在做好國庫集中支付范圍劃分的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范用款計(jì)劃編制和財(cái)政直接支付行為。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，查找工作中存在的問題。組織全系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)考核和財(cái)政票據(jù)管理使用情況的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格審查局屬單位在日常會(huì)計(jì)工作和票據(jù)管理中存在的問題，查找工作中存在的漏洞，對(duì)查出的問題要求有關(guān)單位及時(shí)加以整改，并督促其進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作。

三、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性

（一）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高部門預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度。按照財(cái)政部的有關(guān)要求，以強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行為抓手，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行管理工作的通知》，通過與項(xiàng)目承擔(dān)單位約談、每月下發(fā)預(yù)算執(zhí)行通報(bào)等方式，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的督導(dǎo)，切實(shí)提高部門預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度。

（二）進(jìn)一步嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，按照要求壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”規(guī)模。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約的有關(guān)要求，對(duì)因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等“三公經(jīng)費(fèi)”支出實(shí)行嚴(yán)格控制，經(jīng)費(fèi)支出必須控制在預(yù)算規(guī)模內(nèi)，2013年公務(wù)接待費(fèi)實(shí)際執(zhí)行數(shù)比預(yù)算數(shù)減少250.5萬元。按照財(cái)政部規(guī)定，進(jìn)一步壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”規(guī)模，2014年公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算數(shù)比2013年減少424.49萬元。

四、強(qiáng)化部門預(yù)算試點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效管理工作，提高財(cái)政資金使用的有效性

按照財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，探索加強(qiáng)資金管理的有效方法和途徑，找準(zhǔn)績(jī)效管理與預(yù)算執(zhí)行的接合點(diǎn)，組織開展部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

（一）認(rèn)真開展自評(píng)，強(qiáng)化試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效管理工作。對(duì)財(cái)政部確定的2013年“國家海島保護(hù)與管理”、“國際海底區(qū)域資源研究開發(fā)”和“陸源入海排污口及其鄰近海域監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)”等3個(gè)項(xiàng)目建立項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，各項(xiàng)目的具體承擔(dān)單位根據(jù)當(dāng)年的工作內(nèi)容認(rèn)真撰寫績(jī)效報(bào)告。認(rèn)真按照財(cái)政部的要求，對(duì)2013年的績(jī)效管理工作進(jìn)行總結(jié)和自我評(píng)分，對(duì)當(dāng)年績(jī)效管理開展的各項(xiàng)工作內(nèi)容按照實(shí)際取得的成效給予評(píng)分，如實(shí)報(bào)送財(cái)政部，

（二）委托中介進(jìn)行評(píng)審，提高績(jī)效管理水平。委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍的試點(diǎn)項(xiàng)目組織開展試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，并通過對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目開展的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)。試點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作都通過了中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審，并在財(cái)政部組織的中央部門績(jī)效管理工作考核評(píng)比中成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀，獲得通報(bào)表彰。

五、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

（一）加強(qiáng)理論修養(yǎng)，提高自律意識(shí)，切實(shí)把理論與實(shí)踐結(jié)合起來。深入學(xué)習(xí)黨的十八大會(huì)議精神，以實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)為目標(biāo)，以海洋強(qiáng)國理念為指導(dǎo)，通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，把理論和實(shí)踐緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，建立和完善學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，全面提高全局財(cái)會(huì)人員的政治素質(zhì)和理論水平，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的自律意識(shí)，提高個(gè)人拒腐防變的能力。

（二）豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，從加強(qiáng)管理和規(guī)范操作入手，為提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)提供平臺(tái)。

1.專門邀請(qǐng)財(cái)政部和審計(jì)署有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，就相關(guān)業(yè)務(wù)工作和預(yù)算執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行分析講解，給財(cái)會(huì)人員創(chuàng)造進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)制度規(guī)定的機(jī)會(huì)，并對(duì)在預(yù)算執(zhí)行中存在的問題有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，為提高財(cái)務(wù)管理水平和規(guī)范會(huì)計(jì)操作奠定基礎(chǔ)。

2.聘請(qǐng)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所的專業(yè)老師，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、會(huì)計(jì)法規(guī)的變化和會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)的要求，對(duì)全系統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，為培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍提供有力的平臺(tái)。

（國家海洋局財(cái)務(wù)裝備司供稿韓天石執(zhí)筆）