逮捕條件中的社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量之規(guī)范

文◎高強(qiáng)楊凱

逮捕條件中的社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量之規(guī)范

文◎高強(qiáng)*楊凱**

社會(huì)危險(xiǎn)性條件是刑事訴訟中一般逮捕必須具備的條件，也是逮捕諸多條件中具有相當(dāng)張力的一個(gè)條件。對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性的審查裁量是對(duì)未來客觀行為可能性的一種主觀預(yù)判，具有較強(qiáng)的伸縮性和任意的空間。規(guī)范社會(huì)危險(xiǎn)性的審查和裁量成為規(guī)范逮捕權(quán)運(yùn)行和準(zhǔn)確適用逮捕措施的關(guān)鍵，本文從社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量的基本理論入手，闡述社會(huì)危險(xiǎn)性的審查裁量標(biāo)準(zhǔn)，明確其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)因素，并提出規(guī)范社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量的制度化建議，以期有益于司法實(shí)踐。

一、社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量之基本理論

（一）社會(huì)危險(xiǎn)性的主要特征

社會(huì)危險(xiǎn)性是指可作為適用具體強(qiáng)制措施的法定依據(jù)的，有證據(jù)證明的犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施危害社會(huì)、他人的行為和其他妨礙刑事訴訟正常進(jìn)行的行為的可能性。邏輯性：實(shí)施危害社會(huì)行為、消極不履行刑事訴訟義務(wù)、積極不履行刑事訴訟義務(wù)的可能性。法律功能：前兩項(xiàng)體現(xiàn)預(yù)防功能，后三項(xiàng)體現(xiàn)訴訟保障功能。

（二）社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量的主要特征

社會(huì)危險(xiǎn)性的審查裁量體現(xiàn)為一種程序上的裁量和選擇，對(duì)其審查裁量必須遵循其內(nèi)在規(guī)律和特征：

1．客觀現(xiàn)實(shí)性。社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量的客觀基礎(chǔ)是一種實(shí)際存在的原因與可能發(fā)生的結(jié)果之間的因果關(guān)系，即實(shí)際存在的原因與可能發(fā)生的結(jié)果之間的因果關(guān)系即將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的可能性不能合理排除。

2．復(fù)雜多變性。影響社會(huì)危險(xiǎn)性的因素常是多種因素并存、相互影響、相互對(duì)抗。如犯罪嫌疑人系外地人，存在逃跑的可能，但其系自首也是初犯偶犯，這種情況社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量的復(fù)雜性就凸顯出來了。社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量的內(nèi)容和對(duì)象隨著刑事訴訟程序的進(jìn)程也處于不斷變化的過程。

二、社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)范

（一）社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量應(yīng)遵循證據(jù)裁判原則

證據(jù)裁判原則是指對(duì)于案件的事實(shí)認(rèn)定必須依據(jù)有關(guān)的證據(jù)作出，沒有證據(jù)不得認(rèn)定?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第61條規(guī)定了審查逮捕中認(rèn)定案件事實(shí)，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)為根據(jù)?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第139條明確了社會(huì)危險(xiǎn)性條件的審查判斷標(biāo)準(zhǔn)為有一定證據(jù)證明存在某種社會(huì)危險(xiǎn)性。這兩條規(guī)定都體現(xiàn)了社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量中的證據(jù)裁判原則。司法實(shí)踐中一是明確偵查機(jī)關(guān)證據(jù)收集、取證責(zé)任。二是明確社會(huì)危險(xiǎn)性證明對(duì)象。三是細(xì)化社會(huì)危險(xiǎn)性證明的各種情形。四是規(guī)范社會(huì)危險(xiǎn)性證明的證據(jù)形式。

（二）社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量標(biāo)準(zhǔn)低于案件事實(shí)證明標(biāo)準(zhǔn)

一是社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量中的證據(jù)認(rèn)定規(guī)則不應(yīng)過于嚴(yán)格。在具體的證據(jù)審查與認(rèn)定中，社會(huì)危險(xiǎn)性方面的證據(jù)往往是孤證，或者僅是一定的跡象表露，無其他證據(jù)印證，筆者以為在社會(huì)危險(xiǎn)性審查制度尚不完善的階段，不應(yīng)對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性的審查裁量設(shè)置過高的證據(jù)規(guī)則；二是社會(huì)危險(xiǎn)性條件的審查裁量標(biāo)準(zhǔn)低于案件事實(shí)的審查證明標(biāo)準(zhǔn)。采用優(yōu)勢(shì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)即可，即當(dāng)證明某種社會(huì)危險(xiǎn)性存在的證據(jù)的份量與證明力大于不存在的證據(jù)的份量與證明力時(shí)，即可以認(rèn)定存在這種社會(huì)危險(xiǎn)性。

三、社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量之現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)因素

（一）犯罪嫌疑人“可能實(shí)施新的犯罪”的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

一是曾因同類違法行為受到行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)的，如曾經(jīng)因?yàn)楸I竊被行政處罰，其再次犯罪的可能性就比較大；二是系慣犯或多次實(shí)施犯罪行為；三以違法犯罪活動(dòng)為收入來源的；四是具有吸毒、賭博惡習(xí)的；五是有證據(jù)或跡象表明在策劃、預(yù)備實(shí)施新的犯罪的。

（二）犯罪嫌疑人具有“危害國家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

一是分析犯罪嫌疑人犯罪的原因和動(dòng)機(jī)，對(duì)預(yù)謀犯罪分析其犯罪的原因是否消除；二是犯罪嫌疑人的社會(huì)品行評(píng)價(jià)；三是犯罪是否因長(zhǎng)期矛盾引發(fā)；四是是否涉嫌危害國家安全、危害公共安全、恐怖活動(dòng)、嚴(yán)重毒品等犯罪。

（三）犯罪嫌疑人“可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供”的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

一是在犯罪嫌疑人犯罪后與案件有關(guān)的涉案人員聯(lián)系情況，對(duì)贓物、證據(jù)的處理情況，如某檢察院批準(zhǔn)逮捕的涉嫌受賄罪的犯罪嫌疑人張某，在得知有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查后將受賄款退還行賄人，并與行賄人商量對(duì)策的；二是與案件證人的關(guān)系；三是有證據(jù)證實(shí)有犯罪事實(shí)，但犯罪嫌疑人拒不供認(rèn)的；四是有證據(jù)或者跡象表明有威逼、利誘、干擾證人作證情形的。

（四）犯罪嫌疑人“對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)”的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

一是犯罪性質(zhì)。例如職務(wù)犯罪嫌疑人對(duì)舉報(bào)控告人打擊報(bào)復(fù)的能力較強(qiáng)，侵犯公民人身權(quán)利的犯罪嫌疑人打擊報(bào)復(fù)的可能性比侵財(cái)類的犯罪嫌疑人大；二是犯罪嫌疑人是否掌握被害人、舉報(bào)人、控告人的具體身份、家庭地址等；三是犯罪嫌疑人揚(yáng)言實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為的；四是是否因與被害人、舉報(bào)人、控告人長(zhǎng)期矛盾引發(fā)犯罪的。

（五）犯罪嫌疑人“企圖自殺或者逃跑”的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

一是歸案情況，主要指犯罪嫌疑人是否有自首情況，在抓捕過程中是否有暴力反抗行為的；二是是否有征兆，如是否購買車票、機(jī)票、書寫遺書等；三是精神狀態(tài)，如在訊問中有悲觀厭世、抑郁等心理問題，防止自殺的可能性；四是犯罪嫌疑人不講身份信息或提供虛假身份信息；五是犯罪嫌疑人犯罪時(shí)采用的手段證實(shí)有逃跑或自殺可能的。

四、規(guī)范社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量之制度構(gòu)想

社會(huì)危險(xiǎn)性的審查裁量體現(xiàn)了法律的個(gè)別性特征，運(yùn)行中可能出現(xiàn)一定的任意性和伸縮的空間，必須從制度層面進(jìn)行控制，規(guī)范審查裁量權(quán)的運(yùn)行，防止其異化。

（一）構(gòu)建社會(huì)危險(xiǎn)性證明制度

偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收集、調(diào)取犯罪嫌疑人具有社會(huì)危險(xiǎn)性的證據(jù)和證明材料；檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性證據(jù)和材料的裁判責(zé)任。筆者認(rèn)為當(dāng)前建立社會(huì)危險(xiǎn)性證明制度的癥結(jié)在于偵查機(jī)關(guān)怠于收集社會(huì)危險(xiǎn)性證據(jù)。

在實(shí)際工作中，一是要引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)收集證明犯罪嫌疑人有社會(huì)危險(xiǎn)性的證據(jù)；二是要著重收集犯罪嫌疑人的品格證據(jù)；三是要提供刑事和解的相關(guān)材料。

（二）建立社會(huì)危險(xiǎn)性聽證制度

逮捕是剝奪人身自由的最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，根據(jù)正當(dāng)程序的思想，對(duì)逮捕中社會(huì)危險(xiǎn)性的審查須有一定的訴訟性。即應(yīng)同時(shí)審查移送逮捕的理由及犯罪嫌疑人、辯護(hù)人的辯護(hù)意見。具體而言，一是嚴(yán)格依照法律規(guī)定訊問犯罪嫌疑人，聽取其意見。；二是由于現(xiàn)實(shí)中犯罪嫌疑人自行行使辯護(hù)權(quán)存在某些障礙，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見，并說明是否采納的理由；三是作出不捕決定的同時(shí)，聽取被害人及其他訴訟參與人的意見。

（三）建立社會(huì)危險(xiǎn)性說理制度

對(duì)批準(zhǔn)逮捕的案件要對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性進(jìn)行充分闡述與分析，將存在社會(huì)危險(xiǎn)性的理由告知犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人。

對(duì)無社會(huì)危險(xiǎn)性的不批準(zhǔn)逮捕案件，在實(shí)踐中尤其是對(duì)故意傷害、交通肇事等有被害方的輕微刑事犯罪和社會(huì)關(guān)注度高的敏感案件，向被害人解釋和說明無社會(huì)危險(xiǎn)性的依據(jù)和理由，積極促成刑事和解。

（四）構(gòu)建社會(huì)危險(xiǎn)性審查監(jiān)督機(jī)制

為防止社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量的擅斷。一是定期評(píng)查中，社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量適當(dāng)與否作為評(píng)定案件質(zhì)量?jī)?yōu)劣的一項(xiàng)重要內(nèi)容；二是通過人民監(jiān)督員程序進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量工作開展專項(xiàng)監(jiān)督；三是對(duì)準(zhǔn)確判斷社會(huì)危險(xiǎn)性作出處理決定的與偵查監(jiān)督工作考核掛鉤給予鼓勵(lì)。

五、結(jié)語

新《刑事訴訟法》實(shí)施后偵監(jiān)部門社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量權(quán)的空間加大，為了對(duì)其規(guī)范和限制，在實(shí)踐中，要把握社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量的特征、標(biāo)準(zhǔn)，明確其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)因素，通過由偵查機(jī)關(guān)充分提供相關(guān)的社會(huì)危險(xiǎn)性證據(jù)提高審查裁量的確定性，通過辯護(hù)律師、被害人有效參與增強(qiáng)社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量的訴訟性，通過外部人民監(jiān)督員監(jiān)督和內(nèi)部考核機(jī)制等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性審查裁量的有效監(jiān)督。通過以上措施規(guī)范社會(huì)危險(xiǎn)性的審查裁量，保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。

*陜西省人民檢察院偵查監(jiān)督二處處長(zhǎng)，正處級(jí)檢察員［710016］

**陜西省人民檢察院偵查監(jiān)督二處正科級(jí)助理檢察員［710016］