重慶市扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革

● 重慶市編辦

重慶市扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革

● 重慶市編辦

重慶市按照國(guó)務(wù)院深化行政審批制度改革的要求，突出“提升行政效能，服務(wù)市場(chǎng)主體”這一主題，重點(diǎn)推進(jìn)了摸底核實(shí)、取消下放、規(guī)范優(yōu)化、嚴(yán)控新增以及加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管等工作。

一、認(rèn)真梳理需要取消的審批項(xiàng)目。一是項(xiàng)目比對(duì)。對(duì)國(guó)務(wù)院公布的審批項(xiàng)目與重慶市審批項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，明確具體處理原則：對(duì)國(guó)務(wù)院公布但未列入重慶市項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，以國(guó)務(wù)院公布的項(xiàng)目為準(zhǔn)；對(duì)國(guó)務(wù)院公布同時(shí)也列入重慶市項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，內(nèi)容相同但名稱不同的，以國(guó)務(wù)院公布的項(xiàng)目名稱為準(zhǔn)；對(duì)國(guó)務(wù)院公布同時(shí)也列入重慶市項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，內(nèi)容、范圍不一致的，放在下一步清理中取消重慶市對(duì)應(yīng)項(xiàng)目。二是合法性審查。以查找設(shè)定依據(jù)、實(shí)施部門、權(quán)限范圍、實(shí)施方式為重點(diǎn)，查閱了200多部法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，查明了哪些項(xiàng)目屬于國(guó)家專屬實(shí)施，哪些項(xiàng)目屬于特定行業(yè)或區(qū)域?qū)嵤?，哪些?xiàng)目屬于國(guó)家和地方政府部門分級(jí)實(shí)施，哪些項(xiàng)目屬于省級(jí)政府部門單獨(dú)實(shí)施，哪些項(xiàng)目省級(jí)政府部門具有初審權(quán)等，在此基礎(chǔ)上，研究提出重慶市具體處理意見。三是溝通協(xié)調(diào)。由市編辦提出初步處理意見后，再以書面形式征求市政府有關(guān)部門和中央在渝單位的意見，同時(shí)對(duì)一些存在爭(zhēng)議的項(xiàng)目，主動(dòng)與有關(guān)部門進(jìn)行面對(duì)面溝通協(xié)調(diào)，消除理解不一致，達(dá)成處理意見的共識(shí)。

二、認(rèn)真承接好國(guó)務(wù)院下放的審批項(xiàng)目。一是明確具體的承接部門。為避免由于未明確具體承接部門致使職責(zé)不清、推諉扯皮等問(wèn)題，對(duì)國(guó)務(wù)院“下放省級(jí)政府部門”的項(xiàng)目，直接明確具體承接部門。二是明確市和區(qū)縣權(quán)限劃分。對(duì)國(guó)務(wù)院“下放地方政府部門”的項(xiàng)目，由市、區(qū)縣政府部門分別承接，同時(shí)進(jìn)一步明晰市和區(qū)縣的權(quán)限。如對(duì)企業(yè)投資在非主要河流上建設(shè)水電站項(xiàng)目的核準(zhǔn)，由市、區(qū)縣發(fā)改委分別承接，具體權(quán)限劃分為：企業(yè)投資在非主要河流上建設(shè)水電站項(xiàng)目由市發(fā)改委核準(zhǔn)，其中在非主要河流、非跨區(qū)縣的總裝機(jī)容量在1萬(wàn)千瓦以下的項(xiàng)目，由區(qū)縣發(fā)改委核準(zhǔn)。三是推動(dòng)審批權(quán)下放區(qū)縣。對(duì)國(guó)務(wù)院“下放省級(jí)以下行政主管部門”項(xiàng)目，直接明確由區(qū)縣政府部門承接。如經(jīng)與市體育局協(xié)調(diào)溝通，經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可直接明確由區(qū)縣體育行政主管部門承接。

三、出臺(tái)后續(xù)監(jiān)管措施。在取消、下放和承接行政審批等事項(xiàng)的同時(shí)，要求市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)，及時(shí)制定后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)的具體辦法。如市發(fā)改委專門下發(fā)通知，對(duì)取消的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)提出了后續(xù)監(jiān)管措施和服務(wù)辦法；市體育局針對(duì)承接的審批事項(xiàng)，專門組織工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；市文廣局迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)文化部制發(fā)的有關(guān)銜接辦法，及時(shí)承接有關(guān)審批事項(xiàng)；市工商局、市環(huán)保局等部門也都按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的部署要求著手制定承接方案和管理辦法等。