淺談水利工程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的影響

王茂華　王澤

【摘 要】水利水電工程在發(fā)展過程中，帶來了經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，還應(yīng)以保護(hù)環(huán)境，維護(hù)環(huán)境生態(tài)平衡為目標(biāo)。本文分析了水利工程中的南水北調(diào)西線工程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；并以以三峽工程為例，從局部氣候、水質(zhì)、土壤和動(dòng)植物等方面分析了水利工程對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，并進(jìn)一步進(jìn)行理性的思考，提出了相應(yīng)的保護(hù)措施和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】水利工程；生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的提高，水利工程在防洪、發(fā)電、航運(yùn)等方面發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，隨著水工建設(shè)的大量投入對(duì)自然環(huán)境和人文環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。

1.水利工程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

所謂水利工程，是指自然界的地表水和地下水進(jìn)行控制和調(diào)配已達(dá)到興利除害的目的而修建的工程，水利工程的修建大大緩解了水資源在空間上和時(shí)間上分布不均勻與天然水和用水之間供需不適應(yīng)的矛盾，為人類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源開發(fā)提供了良好的保障。我們以南水北調(diào)西線工程為例分析水工建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

1.1促進(jìn)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東西部差矩

西北地區(qū)資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素是水資源不足。西線調(diào)水將緩解西北地區(qū)缺水問題，為其開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件，進(jìn)一步縮小東西部差距，使全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

1.2發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，支持全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

受水區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，是我國(guó)重要的能源、原材料和重化工基地，許多礦產(chǎn)資源在全國(guó)資源總量中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)能源和原材料的需求更加緊迫，受水區(qū)資源的開發(fā)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大 但礦產(chǎn)、能源、原材料、重化工等優(yōu)勢(shì)工業(yè)是高耗水工業(yè)，其發(fā)展規(guī)模和速度取決于水資源的供給程度。西線調(diào)水后，這些工業(yè)得以發(fā)展，將有力地支持全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3優(yōu)化水土資源配置，解決地區(qū)糧食產(chǎn)需平衡

西北水資源貧乏，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期徘徊在較低水平。西線調(diào)水195億m3，增加農(nóng)業(yè)供水量109億m3，可新增灌溉面積2662萬畝，增產(chǎn)糧食1168萬t，滿足了本地區(qū)糧食需求，從糧食調(diào)入地區(qū)，變?yōu)榧Z食自給區(qū)，為我國(guó)21世紀(jì)糧食生產(chǎn)找到了出路。

1.4增加就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解勞動(dòng)力就業(yè)壓力

西線調(diào)水工程實(shí)施后，將促進(jìn)本區(qū)工業(yè)的發(fā)展，大量新建礦山和工廠，圍繞大型廠礦企業(yè)形成新的城鎮(zhèn)，將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市化程度大大提高。初步估算，直接增加的工業(yè)產(chǎn)值可提供近幾百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而通過第三產(chǎn)業(yè)增加的就業(yè)機(jī)會(huì)也相當(dāng)可觀。在農(nóng)村由于調(diào)水增加了灌溉面積，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，將使剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)機(jī)會(huì)，從而緩解就業(yè)壓力。

1.5改善生活環(huán)境，提高人民健康水平

據(jù)統(tǒng)計(jì)，西北六?。▍^(qū)）尚有4干多萬人的飲水得不到保證，靠遠(yuǎn)距離運(yùn)水供應(yīng)，還有許多群眾長(zhǎng)期飲用高氟水，城市缺水也嚴(yán)重影響居民的正常生活。西線調(diào)水195億m3，增供城鄉(xiāng)生活用水19.4億m3。緩解城鄉(xiāng)生活用水緊張問題，使人畜飲水困難和飲用高氟水的地區(qū)飲用水問題得到基本解決，改善衛(wèi)生條件和生活環(huán)境，提高受水區(qū)人民健康水平。

2.水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及研究對(duì)策

（1）由于大壩的建設(shè)等水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是持久的，一旦建成，其負(fù)面的后果甚至難以治理，這就要求我們?cè)谘芯克こ處砩鐣?huì)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也不能忽略其負(fù)面效果。我們以三峽工程為例從各個(gè)方面分析其對(duì)環(huán)境的影響。

1）水庫(kù)建設(shè)對(duì)局部氣候、水庫(kù)水溫結(jié)果、水質(zhì)和地震的影響。

三峽水庫(kù)的建設(shè)使庫(kù)區(qū)微氣候環(huán)境條件有所改變，包括氣溫、風(fēng)速、濕度、降水等。水庫(kù)的水溫結(jié)構(gòu)分為分層型和混合型兩種?；旌闲偷乃疁亟Y(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境的影響比分層型小。水庫(kù)水溫的變化主要取決于水溫的分層溫度高低的變化。水利工程的建設(shè)對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生了一定的影響，一方面水體經(jīng)過長(zhǎng)距離的輸送或一定時(shí)間的儲(chǔ)藏，都會(huì)使復(fù)氧過程充分，從而豐富了水體潛在的環(huán)境容量資源。另一方面，在庫(kù)區(qū)內(nèi)水位抬高，水流緩慢，不利于污染物擴(kuò)散。同時(shí)水庫(kù)中由于大量水體的聚集，會(huì)使庫(kù)區(qū)地殼結(jié)構(gòu)的地應(yīng)力發(fā)生變化，容易誘發(fā)地震，特別是隨著高壩水庫(kù)的修建，強(qiáng)烈的水庫(kù)地震時(shí)有發(fā)生。

2）水庫(kù)建設(shè)對(duì)土壤環(huán)境的影響。

三峽水庫(kù)建設(shè)對(duì)土壤環(huán)境的影響也是有利有弊，一方面通過筑堤建庫(kù)、疏通水道等措施，保護(hù)農(nóng)田免受淹沒沖刷等災(zāi)害；通過攔截天然徑流、調(diào)節(jié)地表徑流等措施補(bǔ)充了土壤的水分改善了土壤的養(yǎng)分和熱狀況。另一方面水利工程的興建也使下游平原的淤泥肥源減少，土壤肥力下降。同時(shí)輸水渠道兩岸由于滲漏使地下水抬高，造成大面積土壤的次生鹽堿化和沼澤化。三峽水庫(kù)的中下游地區(qū)大面積低湖田面臨沼澤化威脅，漬害田比例增大。

3）水庫(kù)建設(shè)對(duì)動(dòng)植物、水生生物的影響。

修筑堤壩使得魚類特別是洄游性魚類的正常生活習(xí)性受到影響，生活環(huán)境被打破，嚴(yán)重的會(huì)造成滅絕。

（2）建設(shè)水電工程是為了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和造福人類，但對(duì)環(huán)境常會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，需考慮采取必要的措施，將工程對(duì)環(huán)境的不利影響減小到最低程度。完善相應(yīng)的法律法規(guī)。

1）要完善與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條、例》《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等法律法規(guī)，從法律的高度來約束工程設(shè)計(jì)和建設(shè)單、位，真正把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)作為工作的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)。對(duì)嚴(yán)重破壞和影響生態(tài)環(huán)境、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)的水電建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該重新進(jìn)行評(píng)估和審查。

2）調(diào)整環(huán)評(píng)的范圍。

目前水利工程項(xiàng)目的環(huán)評(píng)主要是對(duì)其建設(shè)內(nèi)容及施工活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是在其工程目標(biāo)已確定的情況下針對(duì)其可能產(chǎn)生的影響提出來的，與工程目標(biāo)不在一個(gè)層次上，因此還不能算是環(huán)境影響評(píng)價(jià)真正意義上的早期介入。因此，應(yīng)該對(duì)整個(gè)流域的規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，這個(gè)評(píng)價(jià)叫“戰(zhàn)略評(píng)價(jià)”，從流域生態(tài)與環(huán)境保護(hù)方面來說，它具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，能從流域的范圍整體考慮開發(fā)活動(dòng)帶來的環(huán)境影響，并提出宏觀的生態(tài)保護(hù)措施。

3）設(shè)立水電工程中的設(shè)計(jì)和施工科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

國(guó)家可以設(shè)立水利工程專家評(píng)定委員會(huì)，每五年或十年對(duì)該期間建設(shè)的水電工程的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)進(jìn)行評(píng)定，評(píng)選出對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響最小的水電工程設(shè)計(jì)和施工技術(shù)，給他們以重獎(jiǎng)。使更多的單位和個(gè)人在設(shè)計(jì)和施工中最大可能地考慮生態(tài)環(huán)境，盡量避免或盡可能減少對(duì)環(huán)境的影響。

3.總結(jié)

綜上所述，現(xiàn)代水利不僅要有工程觀點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，還要有生態(tài)觀點(diǎn)。把水利建設(shè)的立足點(diǎn)放到環(huán)境水利上，以生態(tài)環(huán)

境的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)為準(zhǔn)則，促進(jìn)當(dāng)代水利科學(xué)有一個(gè)新發(fā)展。因此全面系統(tǒng)研究水利與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展不但是水利發(fā)展的需要，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 [科]

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