加強安全文化建設提升礦井安全管理水平

文/張兵戰(zhàn)

當前，在全社會普遍關注煤礦安全生產(chǎn)工作的大背景下，煤礦安全文化建設的地位和作用得到了煤炭企業(yè)的高度重視，煤炭企業(yè)在安全文化建設方面做了許多有益的探索和實踐。實踐證明，強化安全文化建設，是煤炭企業(yè)提高職工安全素質(zhì)，減少事故發(fā)生，增強礦井抗災防災能力，提升礦井安全管理水平的有效途徑。

一、深刻理解安全文化的概念和內(nèi)涵

什么是煤炭企業(yè)安全文化，在實踐工作和日常安全活動中，有不少干部職工對此缺乏深入的了解，停留在膚淺的字面理解上。認為安全文化只不過是搞幾次文藝宣傳，貼一些安全標語而已。尤其是新建設的礦井，由于安全文化建設剛剛起步，許多機制還不夠健全，員工對安全文化的概念和內(nèi)涵更缺乏深刻的理解和掌握。

從本質(zhì)上講，煤炭企業(yè)安全文化是煤炭企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，堅持以人為本，以安全生產(chǎn)為目標，以先進科學技術(shù)為手段所創(chuàng)造的一切企業(yè)安全物質(zhì)財富和精神財富。它既包括為保護職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中身心健康的物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境，也包括職工安全意識、價值觀念及管理機制所反映的行為規(guī)范等精神因素。煤炭企業(yè)安全文化的內(nèi)容可分為精神安全文化和物質(zhì)安全文化，其核心是職工的安全價值觀，其目的是通過安全宣傳教育、文學藝術(shù)感化、安全生產(chǎn)理論研討等形式，對員工進行安全文化滲透，以喚起大家的安全生產(chǎn)意識，不斷提高員工搞好安全生產(chǎn)的主動性和自覺性。

安全文化建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到日常安全管理方方面面的內(nèi)容，既有“軟件”建設，也有“硬件”建設;既有表層文化建設，也有深層文化建設。它是企業(yè)文化的重要組成部分，是煤炭企業(yè)適應新形勢發(fā)展而倡導的新的安全管理思想和管理模式。只有由表及里、由淺入深地正確理解其本質(zhì)涵義，才能夠推動安全文化建設向深層次健康發(fā)展。

二、強化安全文化建設的組織領導工作

安全文化建設作為一項人命關天的“平安”工程，成敗與否關鍵在于領導。煤炭企業(yè)各級領導干部要把安全文化建設擺在重要的議事日程抓緊抓好，并將之納入企業(yè)文化建設的總體部署和現(xiàn)代企業(yè)管理工作之中，重點要從資金投入、規(guī)章制度完善和人文環(huán)境建設三個方面狠下功夫。

加強硬件基礎設施建設。物質(zhì)安全文化建設是企業(yè)安全文化建設的前提和條件。企業(yè)要努力克服礦井資金投入不足的弊端，優(yōu)先保障安全文化建設資金到位，不斷加強硬件基礎設施建設和煤礦質(zhì)量安全標準化建設，努力創(chuàng)造一個良好的工作和生產(chǎn)環(huán)境，不斷為安全文化建設提高物質(zhì)保障。

建立健全安全管理法規(guī)和紀律。安全管理制度包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的組織機構(gòu)、管理機制、規(guī)章制度、操作規(guī)程等管理辦法和措施。企業(yè)管理者要深入生產(chǎn)實際，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全過程、全方位的調(diào)查研究，善于查找問題和發(fā)現(xiàn)問題，對反映出來的問題要及時研究，制定對策，不斷健全各項管理制度，完善運作機制，狠抓制度落實，努力強化制度的約束力，使制度得到有效實施，從而促進安全管理向科學化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

黨政工團齊抓共管，營造安全文化的良好氛圍。黨政工團在企業(yè)發(fā)展中各司其責，分工有別，但管理安全文化建設的方向和目標是一致的。黨政工團組織要根據(jù)各自工作的特點，主動發(fā)揮自身的優(yōu)勢，突出各自特色，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造性地開展工作，形成一個強大的安全保障體系和安全文化氛圍，促進安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

三、努力提高職工整體安全素質(zhì)

堅持正面教育灌輸為主的原則。煤炭企業(yè)要不斷強化職工安全培訓，制定工作計劃，完善培訓運作機制，狠抓培訓措施的落實，保證培訓不圖形式，不走過程，扎實有效。在培訓中，要因地制宜，因人施教，按崗培訓，避免重復性和盲目性，講求針對性和實效性。既可采取集中輔導授課的方式，又可分期、分批培訓，力求生動活潑，形式新穎，講求藝術(shù)性和科學性。培訓結(jié)束后，要進行考核測試，促進員工對所學知識的消化吸收。同時，要把安全理論教育同實踐教育有機地結(jié)合起來。利用職工班前會、周五安全學習日、“每日一題、每周一課、每月一考”進行學習教育，及時對照檢查安全生產(chǎn)中的不足和隱患，在學習中實踐，在實踐中提高。

堅持警示教育，警鐘長鳴的原則。安全警示教育是安全生產(chǎn)教育的重要形式。將安全生產(chǎn)中帶有普遍性，傾向性的突出問題，作為教材，深刻剖析事故的根源和應吸取的教訓，讓大家從中受到教育，得到啟發(fā)。安全警示教育可以通過展覽重大事故案例、重大事故當事人現(xiàn)身說法、舉辦“三違”人員演講會，或開辟“三違”人員屏幕說安全等形式進行，讓他們以案說法，依法論理，以理說教，從而增強事故案例的說服力和感染力，達到警鐘長鳴，事半功倍的效果。

堅持媒體宣傳教育不斷線的原則。煤炭企業(yè)要充分發(fā)揮各種媒體的自身優(yōu)勢，進行廣泛深入的安全教育宣傳，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。同時，也要結(jié)合煤礦企業(yè)實際，用群眾喜聞樂見的文體娛樂活動，如自編自演有關質(zhì)量標準化建設、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)先進個人事跡文藝節(jié)目，或組織安全知識競賽、開展崗位技術(shù)比武等，寓教于樂，潛移默化，多角度說理，多渠道滲透，使職工在輕松愉快的氛圍中接受到現(xiàn)實的生動教育。

高度重視新建礦井青工的思想建設。隨著企業(yè)用工制度的不斷改革，大部分煤炭企業(yè)由過去的社會招工轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的學校招生，煤礦企業(yè)80后青年人數(shù)不斷增加。80后年輕人文化程度高，婚配難，思想活，距家遠，文化生活相對單調(diào)。做好他們的安全教育工作對于企業(yè)安全生產(chǎn)至關重要。在實際工作中，要積極為他們創(chuàng)造自我教育、自我引導的空間；要以青年職工喜聞樂見的形式，建設體現(xiàn)時代精神，集思想性、教育性和趣味性于一體的精品、特色網(wǎng)站，把健康向上的主流安全文化有機地融于網(wǎng)絡之中，增強網(wǎng)絡思想政治教育的吸引力和實效性；要切實關心他們工作生活當中的現(xiàn)實問題，通過開展豐富多彩的文化體育活動，如開展與周邊企業(yè)青年聯(lián)誼交友會等，豐富他們的思想文化生活；要從企業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā)，加大地面生活設施建設，為青年職工創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境，使他們扎下根、安下心，心情愉快地從事本職工作，確保安全生產(chǎn)。

四、大力實施科技興煤戰(zhàn)略

先進的科學技術(shù)是煤礦安全的重要保障和發(fā)展動力。只有用現(xiàn)代的高科技武裝安全設備和攻克技術(shù)難關，才能實現(xiàn)安全管理的科學化、系統(tǒng)化和信息化。要充分發(fā)揮信息自動化技術(shù)在煤礦生產(chǎn)中的特殊作用，把現(xiàn)代的科學技術(shù)充分應用到礦井生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的各個領域，建立井下人員定位系統(tǒng)、重點區(qū)域監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代科技手段促進安全生產(chǎn)穩(wěn)步提高。對于組建的新型礦井，要按照高起點、高標準、高要求的工作目標，全面加強礦井抗災防災能力，努力提高礦井安全生產(chǎn)水平。