行情低迷，豬市慘淡，政府“救”還是不“救”？

本刊編輯部

卷首語(yǔ)

行情低迷，豬市慘淡，政府“救”還是不“救”？

本刊編輯部

發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2013年12月中下旬以來(lái)，生豬價(jià)格由升轉(zhuǎn)降，持續(xù)走低，截至2014年5月7日，豬糧比價(jià)已連續(xù)17周跌破6∶1的盈虧平衡線，部分地區(qū)豬糧比價(jià)甚至跌至4.6∶1。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，自繁自養(yǎng)生豬平均虧損已達(dá)300元/頭，養(yǎng)殖虧損之嚴(yán)重是15年來(lái)從未有過(guò)的。豬賤傷農(nóng)，養(yǎng)豬人叫苦不迭，欲哭無(wú)淚，他們?cè)诶Щ笾葆逯?，等待著豬價(jià)止跌回升的那一天。

為遏制當(dāng)前生豬價(jià)格過(guò)度下跌，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，按照《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》的規(guī)定，2014年3月27日，國(guó)家啟動(dòng)了2014年首批6.5萬(wàn)噸的中央儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)工作，在全國(guó)多個(gè)省份同時(shí)開(kāi)展收儲(chǔ)。進(jìn)入4月份，隨著收儲(chǔ)計(jì)劃的落實(shí)，生豬市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化，豬價(jià)止跌企穩(wěn)，結(jié)束了連續(xù)19周的下跌局面，天津、河北、山東等地豬價(jià)有小幅回升，但豬糧比價(jià)仍明顯低于6∶1的盈虧平衡線，養(yǎng)殖虧損依然嚴(yán)重。5月8日，國(guó)家又啟動(dòng)了2014年第二批8.8萬(wàn)噸的中央儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)工作。

在一個(gè)多月內(nèi)連續(xù)兩次啟動(dòng)凍豬肉收儲(chǔ)，顯示了政府為保障生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展、防止市場(chǎng)供應(yīng)和生豬價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)的決心。政府收儲(chǔ)，意在救市，保護(hù)生產(chǎn)者利益，但就目前來(lái)看，收儲(chǔ)效果并不理想，消費(fèi)端依舊疲軟，生豬價(jià)格雖然跌幅有所收窄，但仍保持弱勢(shì)震蕩格局，上行跡象仍不明顯。而業(yè)界對(duì)于政府的收儲(chǔ)行為也是褒貶不一，大家各執(zhí)一詞，莫衷一是。

有支持者認(rèn)為，豬價(jià)持續(xù)下滑，收儲(chǔ)勢(shì)在必行。中國(guó)是豬肉生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，如果豬價(jià)出了問(wèn)題，對(duì)于生產(chǎn)者或消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是不利的；而且生豬或豬肉價(jià)格直接影響CPI和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，因此國(guó)家不能坐視豬價(jià)跌勢(shì)不管，應(yīng)積極啟動(dòng)生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案，其中凍豬肉收儲(chǔ)是重要手段。收儲(chǔ)可在短期內(nèi)對(duì)豬價(jià)形成利好支撐，以穩(wěn)定豬價(jià)，提振生豬市場(chǎng)信心，有一定的“托市”效果。

也有反對(duì)者指出，收儲(chǔ)難改生豬市場(chǎng)頹勢(shì)，收儲(chǔ)可能只是“安慰劑”。一是收儲(chǔ)規(guī)模占國(guó)內(nèi)豬肉消費(fèi)總量的比重極低，一般僅為0.1%～0.2%，不能從根本上改變國(guó)內(nèi)生豬市場(chǎng)的供需形勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)整體的拉動(dòng)作用不明顯，對(duì)中長(zhǎng)期豬價(jià)的影響非常有限；二是收儲(chǔ)在本質(zhì)上解決不了生豬市場(chǎng)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的問(wèn)題，這也決定了收儲(chǔ)提升豬價(jià)的作用微乎其微。眾所周知，豬價(jià)低迷不振其根本原因在于能繁母豬存欄居高不下、產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩、市場(chǎng)供過(guò)于求，欲使豬價(jià)企穩(wěn)回升，淘汰低產(chǎn)母豬和落后產(chǎn)能是不二選擇，而收儲(chǔ)無(wú)法化解產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，只不過(guò)是治標(biāo)不治本。

更有質(zhì)疑的聲音表示，收儲(chǔ)實(shí)際上是政府在干預(yù)豬肉價(jià)格，這可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)信息的扭曲，一定程度上破壞了市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)能力，不利于發(fā)揮市場(chǎng)杠桿的作用。如果因?yàn)檎l繁、大量的收儲(chǔ)救市措施，讓養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）產(chǎn)生政策依賴(lài)，盲目樂(lè)觀押注后市豬價(jià)，而不愿意主動(dòng)淘汰能繁母豬，致使生豬市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)不能發(fā)生本質(zhì)變化，那么豬周期將變得更加不確定，拐點(diǎn)時(shí)間或被推遲，豬價(jià)回升仍難見(jiàn)起色。

豬價(jià)持續(xù)低迷，生豬養(yǎng)殖頻陷虧損，政府“救市”有其必要性，這是發(fā)揮政府調(diào)控作用、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、釋放價(jià)格信號(hào)的需要，但收儲(chǔ)作為政策性的調(diào)控手段不宜頻繁采用，也不是治本之道。破解生豬養(yǎng)殖困局，最終還要靠市場(chǎng)，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整生豬養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快淘汰低產(chǎn)能繁母豬，以實(shí)現(xiàn)生豬市場(chǎng)的供求平衡。只有政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)“兩只手”協(xié)同發(fā)力，把握節(jié)奏，張弛有度，才能從根本上實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)和價(jià)格的平穩(wěn)。