提升民兵預(yù)備役部隊抗洪救災(zāi)衛(wèi)勤保障能力的思考

肖越強，谷景先，呂 祥

提升民兵預(yù)備役部隊抗洪救災(zāi)衛(wèi)勤保障能力的思考

肖越強，谷景先，呂 祥

民兵預(yù)備役部隊；抗洪救災(zāi)；衛(wèi)勤保障能力

近年來，東北地區(qū)相繼遭受“梅花”“達維”“布拉萬”等臺風襲擊，造成部分地區(qū)山洪暴發(fā)、道路沖毀、村莊被淹、電力通訊中斷。我們軍分區(qū)衛(wèi)勤保障工作作為抗洪救災(zāi)的重要組成部分，為確保官兵身體健康、奪取抗洪救災(zāi)勝利提供了重要保障，受到各級軍地領(lǐng)導、部隊官兵和廣大人民群眾的高度贊譽。

1 主要經(jīng)驗與做法

1.1 周密部署，精心謀劃 一是掌握洪災(zāi)信息情報。了解翔實、及時的災(zāi)情信息是完成衛(wèi)勤保障任務(wù)的一個重要前提。在汛期來臨之前，軍分區(qū)衛(wèi)生所根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，召開洪災(zāi)和衛(wèi)勤保障形勢分析會，研究部署防汛救災(zāi)的衛(wèi)勤保障工作。同時,安排人員定期與駐地衛(wèi)生防疫機構(gòu)聯(lián)系,及時掌握疫情信息，從而使制定的措施和籌措儲備的藥品做到有的放矢。二是加強物資籌措。堅持“優(yōu)化預(yù)儲，關(guān)注重點”的原則，優(yōu)先保障藥品器材供應(yīng)，對保障急需的急救藥材進行輪換補充，并定車、定位、定人，隨時做好出發(fā)準備。從市衛(wèi)生局、疾控中心等單位調(diào)取急救藥品、消殺試劑、漂白粉、飲水消毒片等；配齊醫(yī)用口罩及防護手套、救生衣等防護裝具；協(xié)調(diào)駐軍單位調(diào)集野戰(zhàn)急救車5臺、野戰(zhàn)手術(shù)車1臺、防疫車2臺，消毒掛車1臺，做到隨時出動。三是強化技術(shù)儲備。行動前，預(yù)先抽組衛(wèi)勤分隊，合理編配遼寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院、市中心醫(yī)院、中醫(yī)院等多家三級甲等醫(yī)院救治力量，組織200余名經(jīng)驗豐富的醫(yī)護人員，重點圍繞溺水淹亡、食物中毒、中暑、蛇蟲咬傷及夏季常見皮膚病等進行培訓，結(jié)合現(xiàn)有急救裝備開展傷病員搜尋、救治、后送訓練，保證人人都能正確識別和處置突發(fā)疾病，熟練運用急救裝備實施緊急救治。

1.2 集中力量，科學實施 在實際工作中堅持機構(gòu)重心前移、靠前服務(wù)、延伸保障，以滿足人員分散、機動頻繁的傷員救治、衛(wèi)生防病等需要。一是搞好預(yù)先勘查。主汛期前，我們組織抽組人員隨先遣組進入任務(wù)地域，對地形環(huán)境、水源水質(zhì)、駐地疫情、衛(wèi)生條件等進行現(xiàn)地勘查，并采取走訪、向駐地防疫機構(gòu)咨詢等方式，了解掌握駐地防疫情況和防控重點。同時，對駐地醫(yī)療資源，特別是地方醫(yī)院救治能力和收治量進行調(diào)查，與急救機構(gòu)建立聯(lián)系，保證隨時為傷病員開通“綠色通道”。二是積極主動跟進。部隊到達任務(wù)地域后，立即和醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)醫(yī)療所，采取分區(qū)劃片負責和就近就便的方式，堅持每天對轄區(qū)各作業(yè)點和帳篷宿舍開展巡回服務(wù)，送醫(yī)送藥到一線。同時，加強衛(wèi)生督導，及時消除安全隱患。堅持每12 h對官兵住宿地域進行消毒，驅(qū)蚊滅害。擔負清理動物尸體的官兵，每次任務(wù)后對其衣物及時進行消毒清理。教育官兵注意個人衛(wèi)生，多飲開水，勤換內(nèi)衣，減少皮膚病的發(fā)生。為每名官兵配備裝有人丹、清涼油、風油精和酮康唑等防護治療藥品的制式藥盒，并內(nèi)置醫(yī)務(wù)人員聯(lián)系卡，以便隨時請求救援。三是普及防病常識。大力宣傳衛(wèi)生防病知識，注重官兵個人衛(wèi)生習慣養(yǎng)成，提高自我防范意識和能力。充分利用集結(jié)就餐、行軍途中和作業(yè)間隙，采取上衛(wèi)生課、廣播宣傳、板報宣傳和印制個人防護手冊等方式，使官兵掌握防護常識。通過責任幫帶和滾動式宣講，使每名官兵都熟知災(zāi)區(qū)作業(yè)防護知識，提高防范的自覺性與主動性。四是強化監(jiān)督管控。各單位加大對飲水、飲食衛(wèi)生安全管理，嚴把“病從口入”關(guān)。各伙食單位集中采購食品，檢疫人員全程檢查督導，加強食品和水源監(jiān)管，嚴格落實炊具及餐具消毒制度。教育官兵未檢疫的食品不吃、未檢測的水源不喝、未查清的疫源區(qū)不進，確保食品與水源安全。

1.3 軍民合作，實現(xiàn)共贏 一是注重信息互通。及時獲取汛情、災(zāi)情信息是做好救援工作的重要前提。在抗洪救災(zāi)過程中，軍地氣象、水文、醫(yī)療、防疫等相關(guān)部門密切協(xié)作，及時準確通報汛情、災(zāi)情動態(tài)信息，為預(yù)先實施任務(wù)部署和力量調(diào)整提供準確依據(jù)。二是加強醫(yī)療協(xié)作。各級衛(wèi)勤分隊積極開展救助，走村進戶，為受災(zāi)群眾排憂解難。先后為受災(zāi)群眾義診400余例次，搶救危重傷病員3例，緊急后送重傷員2例，保證了傷病員安全。檢測水樣8次，水源潔治消毒34次。協(xié)助駐地無害處置動物尸體40余次，清理疫源地1萬多平方米，實現(xiàn)了大災(zāi)之后無大疫。三是搞好支援保障。在抗洪救災(zāi)行動中，軍地攜手，相互支持，駐地政府為抗洪救災(zāi)官兵提供預(yù)防用藥20余件，消殺試劑30余箱，免費治療傷病官兵30例次；贈送礦泉水、方便面等生活物資300余箱，搶險工具1000余套，為圓滿完成抗洪救災(zāi)任務(wù)創(chuàng)造了條件。

2 思考與啟示

2.1 加強組織領(lǐng)導，完善抗洪救災(zāi)處置預(yù)案 做好民兵預(yù)備役部隊抗洪救災(zāi)行動衛(wèi)勤保障，高效的組織指揮和完備的各類應(yīng)急處置預(yù)案，是高效遂行衛(wèi)勤保障任務(wù)的前提。在抗洪救災(zāi)行動中，民兵預(yù)備役部隊衛(wèi)勤保障的主要職責和任務(wù)，就是擔負軍、地傷病員醫(yī)療事件的處理，協(xié)調(diào)與配合軍、地醫(yī)療機構(gòu)遂行應(yīng)急機動衛(wèi)生救援、支援保障任務(wù)。要結(jié)合單位實際，認真梳理思考，把可能面對的淹亡、食物中毒、中暑、流行性傳染病等疾病防治保障任務(wù)考慮周全。同時征求衛(wèi)生局、防疫機構(gòu)、醫(yī)院等各單位部門意見，切實把預(yù)案作準、做實，實現(xiàn)無縫鏈接，達到取出就能用的目的。要充分利用各類資源，發(fā)揮集零為整、分區(qū)保障、就近收治的優(yōu)勢，按照軍地結(jié)合，依托地方的思路，充分認清抗洪救災(zāi)突發(fā)性、危害性的特點，扎實提高應(yīng)對能力和掌控能力，統(tǒng)一調(diào)度，整合力量，從而提高衛(wèi)勤保障效能，圓滿完成抗洪救災(zāi)衛(wèi)勤保障任務(wù)。

2.2 優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，組建精干高效應(yīng)急隊伍 搞好民兵預(yù)備役部隊抗洪救災(zāi)衛(wèi)勤保障，人才是關(guān)鍵。將大量衛(wèi)生專業(yè)對口的轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和地方專業(yè)技術(shù)人員編入民兵預(yù)備役部隊，是加強戰(zhàn)斗力建設(shè)的重要途徑。要牢固樹立“編精、編強、編出戰(zhàn)斗力的思想”，在預(yù)編應(yīng)急醫(yī)療分隊人員時充分發(fā)揮地方“人才庫”的優(yōu)勢。注重專業(yè)的多樣性，既要有精通醫(yī)療技術(shù)的專業(yè)人員，又要有經(jīng)驗豐富的衛(wèi)勤指揮人才；既要有診治常見病多發(fā)病的醫(yī)療人員，又要有急救專家；既要有一般醫(yī)護人員，又要有衛(wèi)生防疫人員，以符合遂行抗洪救災(zāi)衛(wèi)勤保障任務(wù)對救災(zāi)能力的要求。民兵預(yù)備役部隊受軍地雙重領(lǐng)導，部隊可與應(yīng)急分隊的預(yù)任對象成員所在單位建立直接聯(lián)系，一旦有緊急需要，可以直接向這些單位提需求，做到一旦有緊急事件發(fā)生，隨時能組隊，立即能出發(fā)遂行衛(wèi)勤保障任務(wù)。

2.3 利用地方資源，加強衛(wèi)勤保障物資儲備 搞好民兵預(yù)備役部隊抗洪救災(zāi)衛(wèi)勤保障，裝備是重點。目前，上級為民兵預(yù)備役部隊配發(fā)的野戰(zhàn)醫(yī)療裝備較少，衛(wèi)勤訓練器材缺乏，與野戰(zhàn)裝備器材的先進性、配套性、機動性要求相差甚遠，難以遂行保障任務(wù)。一是要對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件作出精確預(yù)計，盡可能詳細地制定相應(yīng)的藥品器材保障方案。例如，針對洪水迅猛來臨引起的群死群傷事件，就要多儲備外傷急救藥材；對于洪水退卻后引起次生災(zāi)害，就要較多地儲備消殺滅藥品器材等等。二是根據(jù)現(xiàn)有條件，積極反映、多方聯(lián)系，拓展經(jīng)費來源。要自購一些裝備器材，同時在預(yù)編單位合理協(xié)調(diào)各種用于急救和防疫的裝備、器材，如“120”救護車、體檢車、X線車、采血車、消毒防疫車等裝備。三是建立商家代儲機制。民兵預(yù)備役部隊長期大量儲備藥材不太現(xiàn)實，可與地方藥材公司簽訂應(yīng)急供貨合同，列出應(yīng)急供貨清單，標明品種、規(guī)格、數(shù)量，由藥材公司代為儲存，明確責任人，明確供貨地點和方式，明確付款方式，確保保障及時到位。從而消除制約民兵預(yù)備役衛(wèi)勤技術(shù)人員能力發(fā)揮的“瓶頸”，為順利開展抗洪救災(zāi)衛(wèi)勤保障提供堅強的后盾和保障。

2.4 加強教育引導，開展衛(wèi)勤保障應(yīng)急演練 開展針對性的衛(wèi)勤保障演練演習是圓滿遂行救災(zāi)任務(wù)的基礎(chǔ)。一是強化參訓人員“練為戰(zhàn)”的戰(zhàn)場意識。預(yù)任對象平時多在地方工作，缺乏戰(zhàn)場意識。要利用訓練演練的時機，加強對參訓人員的戰(zhàn)場意識教育，同時在編制想定和訓練計劃中不能搞“花架子”。要切實使參訓人員樹立訓練就是為打仗，訓練場就是戰(zhàn)場的思想，通過強化戰(zhàn)場意識，提高預(yù)任對象參加訓練的積極性。二是立足實戰(zhàn)從難從嚴抓落實。應(yīng)急保障要實現(xiàn)“應(yīng)急”，迅速行動、快速集結(jié)、高效展開是關(guān)鍵。要定期不定期地組織緊急拉動，提高快速反應(yīng)能力，檢驗人員物資準備情況。要把保障分隊拉到野戰(zhàn)條件下，放到陌生環(huán)境中，訓練演練要實打?qū)?，一項項考核，確保人人過硬。三是加強針對性訓練。針對一些平時較少遇到又危害較大的情況，要更多地設(shè)想問題，更廣地考慮情況，更高地設(shè)置難度，進行專門有效地處置訓練演練。

（收稿：2014-05-31 修回：2014-06-21 編校：韓紀民）

R 821

A

2095-3496（2014）03-0180-02

121001 遼寧錦州，錦州軍分區(qū)后勤部（肖越強，谷景先，呂 祥）