我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式研究的元分析

高嬋芝+陳永進(jìn)

摘要：

基于中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)的信息平臺(tái)，采用元分析的研究方法，對(duì)1987年至2010年13年間公開(kāi)發(fā)表的關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)模式的103篇研究論文進(jìn)行了梳理，并從所研究論文的年度分布、研究主題、發(fā)表刊物、研究方法四個(gè)維度分析了當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式研究的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)所存在問(wèn)題對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)模式研究提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：

公務(wù)員；培訓(xùn)模式；元分析

中圖分類號(hào)：

F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）01-0104-03

加大對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)是公共部門人力資本增值的主要途徑。目前，世界許多國(guó)家政府對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)尤為重視，并在公務(wù)員培訓(xùn)與教育方面形成了獨(dú)具特色的模式。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)眾多學(xué)者以我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式的研究為主線，對(duì)世界各國(guó)較為典型的公務(wù)員培訓(xùn)模式的起源、發(fā)展及趨向做了大量的研究，成果層出不窮。采用“元分析”的方法，對(duì)有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)模式的研究現(xiàn)狀，存在問(wèn)題以及發(fā)展趨向進(jìn)行一番梳理，不但有助于推進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)模式的科學(xué)化，而且對(duì)當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建合理完善的公務(wù)員能力開(kāi)發(fā)機(jī)制，建設(shè)科學(xué)高效的公務(wù)員隊(duì)伍，有著重要的借鑒意義。

1 相關(guān)概念解析

所謂公務(wù)員培訓(xùn)，即公共部門人力資源培訓(xùn)，是指政府部門為了使其員工獲得或改進(jìn)與工作有關(guān)的知識(shí)、技能、動(dòng)機(jī)、態(tài)度和行為，提高其員工績(jī)效，增大員工對(duì)組織目標(biāo)的貢獻(xiàn)而做出有計(jì)劃、有系統(tǒng)的各種努力。而公務(wù)員培訓(xùn)模式則包括公務(wù)員培訓(xùn)理念、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制及質(zhì)量評(píng)估制度等一系列內(nèi)容，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)。

元分析（meta-analysis），又稱二次分析，整合分析。簡(jiǎn)單來(lái)講，元分析就是應(yīng)用特定的設(shè)計(jì)和統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)以往研究結(jié)果進(jìn)行整體和系統(tǒng)的定性與定量分析。它以原始研究結(jié)果為單位，設(shè)計(jì)嚴(yán)密，強(qiáng)調(diào)對(duì)有關(guān)研究進(jìn)行全面的文獻(xiàn)檢索，有明確的文獻(xiàn)納入和排除標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的考慮了研究的對(duì)象方法測(cè)量指標(biāo)等對(duì)分析結(jié)果的影響，對(duì)納入文獻(xiàn)進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)結(jié)果進(jìn)行定量的合并，能夠很大程度上克服傳統(tǒng)文獻(xiàn)綜述中的缺陷，減少各種偏倚（選擇偏倚，發(fā)表偏倚，匯集偏倚），保證研究的客觀性，真實(shí)性，科學(xué)性。自1976年美國(guó)心理學(xué)家Glass首次命名“元分析”方法以來(lái)，元分析已經(jīng)在國(guó)外社會(huì)科學(xué)研究中廣泛應(yīng)用，大量介紹元分析的書籍和軟件相繼出版問(wèn)世，但是流傳至我國(guó)，僅局限于心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域。

2 我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式研究的元分析

2.1 檢索方法及分析維度

2.1.1 檢索方法

本研究基于中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)檢索，采用文獻(xiàn)檢索方法。其具體步驟為：在中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)的總目錄中，選中“人文與社會(huì)科學(xué)”庫(kù)中的“行政學(xué)及國(guó)家行政管理”專欄，檢索關(guān)鍵詞中含有“公務(wù)員培訓(xùn)模式”，檢索時(shí)間段為1987年至2010年，共檢索出134篇論文。經(jīng)認(rèn)真研讀每篇文章，排除了隨筆、報(bào)告、談話實(shí)錄、講話等非學(xué)術(shù)類文章及個(gè)別重復(fù)的論文31篇，最后得到有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)模式的研究論文103篇。

2.1.2 我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式研究的分析單位

將所研究論文作為分析單位，把每一篇論文按照年度分布、研究主題、發(fā)表刊物、研究方法四個(gè)維度進(jìn)行分類。為了使本研究具有更強(qiáng)的操作性，特對(duì)這四個(gè)維度進(jìn)行說(shuō)明：（1）年度分布。通過(guò)對(duì)“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”相關(guān)發(fā)表文獻(xiàn)的年份統(tǒng)計(jì)與分析，勾勒出研究者對(duì)“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”研究在13年間的變化情況及發(fā)展趨勢(shì)。（2）研究主題。根據(jù)每篇論文對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)模式研究的核心論題和主要方面把所有的論文按照13類研究主題進(jìn)行逐一分類（見(jiàn)表1）。（3）發(fā)表刊物。對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)所發(fā)表刊物的層次和類型進(jìn)行定量統(tǒng)計(jì)，以此來(lái)定性所研究論文的分布層次和水平。（4）研究方法。定量統(tǒng)計(jì)研究對(duì)象（相關(guān)論文）所使用的研究方法，分析各研究方法使用的頻率與存在的問(wèn)題。

2.2 我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式相關(guān)文獻(xiàn)的研究結(jié)果與分析

2.2.1 年度分布

通過(guò)對(duì)“中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”的103篇相關(guān)文獻(xiàn)年度分布進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表2，圖1），可以將“中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)表態(tài)勢(shì)分為三個(gè)階段：

（1）起步階段（1987-1997年）：共發(fā)表3篇論文。這一階段相關(guān)文獻(xiàn)的研究?jī)?nèi)容主要是“公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)模式”的研究，也出現(xiàn)了對(duì)“公務(wù)員培訓(xùn)體系”的構(gòu)思。該階段的論文發(fā)表量與我國(guó)國(guó)家相關(guān)政策密切相關(guān)：“1987年黨的十三大做出建立國(guó)家公務(wù)員制度的決策；1988年，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議進(jìn)一步提出要抓緊建立和逐步實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度；1993年公務(wù)員制度正式建立”。國(guó)家政策在一定程度上影響了學(xué)術(shù)界對(duì)該領(lǐng)域問(wèn)題的研究?jī)A向。

（2）發(fā)展階段（1998-2004年）：共發(fā)表24篇論文，該階段發(fā)表論文的數(shù)量占13年來(lái)發(fā)表總數(shù)的23.30%。這一階段相關(guān)文獻(xiàn)的研究?jī)?nèi)容主要是分主題進(jìn)行研究分析和評(píng)價(jià)，研究主題以“公務(wù)員培訓(xùn)模式研究的創(chuàng)新”為主，開(kāi)始在我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)踐過(guò)程中總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，試圖提出更好的方式來(lái)促進(jìn)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的發(fā)展；同時(shí)對(duì)“國(guó)外公務(wù)員培訓(xùn)模式”的研究也悄然興起，如英國(guó)以行政學(xué)院為主導(dǎo)的培訓(xùn)模式，香港注重“以人為本”的政府民間相互配合的復(fù)合式培訓(xùn)模式等都給我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式提供了新的范例，研究者們?cè)趯?duì)國(guó)外培訓(xùn)模式的探析中尋求提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的新路子。

（3）高峰階段（2005-2010年）：共發(fā)表76篇論文。這一階段發(fā)表論文的數(shù)量占13年來(lái)發(fā)表總數(shù)的73.79%。這一階段研究具有以下特點(diǎn)：研究水平縱深發(fā)展，在上一階段的基礎(chǔ)上有較大提高；研究?jī)?nèi)容深入擴(kuò)展，在原有研究?jī)?nèi)容的基礎(chǔ)上新思想層出不窮，如出現(xiàn)了“公務(wù)員培訓(xùn)的虛擬培訓(xùn)模式”、“ATP培訓(xùn)模式”、“參與式培訓(xùn)”等；以實(shí)證研究為主的培訓(xùn)模式創(chuàng)新以及比較性研究得到了眾多學(xué)者的青睞。

2.2.2 研究主題

從研究主題維度出發(fā)，對(duì)所檢索文章數(shù)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得到：“公務(wù)員培訓(xùn)模式創(chuàng)新與改革”，29篇，占比28.16%；“國(guó)外先進(jìn)培訓(xùn)模式的探析與借鑒性思考”，15篇，占比14.56%；“稅務(wù)公務(wù)員培訓(xùn)模式”，9篇，占比8.74%，這3類主題在所發(fā)表文章中所占比例為51.46%，其他11類主題研究論文數(shù)量占比則為48.54%（見(jiàn)圖2）。在其他11類主題研究論文中，網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)模式、培訓(xùn)教學(xué)模式、各國(guó)培訓(xùn)模式的比較性研究的論文也占到了一定的篇幅。

通過(guò)以上定量統(tǒng)計(jì)，得知：在我國(guó)，在職公務(wù)員、基層公務(wù)員培訓(xùn)等微觀層次的主題研究很少。這主要有兩方面原因：一方面與我國(guó)公務(wù)員制度及其相關(guān)法律法規(guī)不完善，學(xué)者在這一領(lǐng)域關(guān)注不夠有關(guān)；同時(shí)也可能與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的期待更高而公務(wù)員素質(zhì)亟待提高等宏觀背景有關(guān)，注重戰(zhàn)略發(fā)展、制度改革等宏觀問(wèn)題，而對(duì)基層培訓(xùn)、冷門領(lǐng)域公務(wù)員（如輔助部門公務(wù)員）技能知識(shí)素質(zhì)培訓(xùn)等微觀領(lǐng)域重視不足。針對(duì)這一問(wèn)題，既要求政府等公共部門加大對(duì)公共部門人力資源的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)，又需要相關(guān)部門在提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)微觀領(lǐng)域問(wèn)題的對(duì)策研究。

2.2.3 發(fā)表刊物

從“發(fā)表刊物”角度來(lái)分析“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”研究的論文，可以從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：一是發(fā)表刊物的層次水平，二是發(fā)表刊物的類型。對(duì)發(fā)表刊物層次水平的定量統(tǒng)計(jì)可以使我們更好的定性“公務(wù)員培訓(xùn)模式”研究受關(guān)注的程度（見(jiàn)表3），而對(duì)發(fā)表刊物類型的定量統(tǒng)計(jì)有助于我們更好的去判斷該研究主題在不同領(lǐng)域中的影響力（見(jiàn)表4）。

從表3我們可以得知，有關(guān)“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”的研究論文在核心及其以上期刊的發(fā)表數(shù)量為17.47%，而在其他較低層次刊物上的發(fā)表量占到了發(fā)表總量的82.52%。通過(guò)定量統(tǒng)計(jì)，得出結(jié)論：有關(guān)“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”的研究論文總量客觀，但研究水平參差不齊，成果性研究很少。因此需要相關(guān)研究者注重公務(wù)員培訓(xùn)模式的研究，加大研究力度，提升研究水平，促進(jìn)具有可行性的高水平研究成果的發(fā)表。

從表4可以看出，有關(guān)“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”的研究論文在各類期刊上的發(fā)表所占比分別為：行政管理類期刊為23.30%；高校學(xué)報(bào)類為48.54%；其他類刊物為28.15%。通過(guò)以上的定量統(tǒng)計(jì)，得到定性分析結(jié)果為：我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式不僅受到了高校學(xué)報(bào)的重視，還受到了行政管理以及其他刊物的廣泛重視，足以看出公務(wù)員培訓(xùn)模式在人力資源開(kāi)發(fā)以及行政管理學(xué)界的廣泛深遠(yuǎn)的影響以及高校作為學(xué)術(shù)陣地之不可撼動(dòng)的地位。

2.3 研究方法

由于有關(guān)“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”的研究屬于行政管理學(xué)科領(lǐng)域，研究方法基本上都采用了實(shí)證研究、案例分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。所有的研究論文基本上是對(duì)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式操作過(guò)程中遇到的問(wèn)題之解析以及對(duì)各國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式研究的總結(jié)。隨著社會(huì)科學(xué)研究方法的發(fā)展，社會(huì)科學(xué)研究范式的出現(xiàn)，有關(guān)“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”的幾篇研究論文開(kāi)始在研究中使用了數(shù)學(xué)方法和定性法等新的研究方法。如馬秀玲的《中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)化研究—一個(gè)交易成本理論的視角》一文中將經(jīng)濟(jì)學(xué)方法、數(shù)學(xué)方法應(yīng)用到行政管理學(xué)科的研究中，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行了成本收益的分析；孫艷的《我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)研究綜述》一文則采用定性的文獻(xiàn)綜述研究方法分析了公務(wù)員培訓(xùn)的發(fā)展。這些新的研究方法的引入使得行政管理領(lǐng)域研究的視野和思路拓寬了，同時(shí)也為我國(guó)公共人力資源的開(kāi)發(fā)提供了新的研究方法。

3 討論與建議

（1）隨著2006年我國(guó)公務(wù)員法的頒布以及公務(wù)員制度改革的進(jìn)一步深化，我國(guó)公務(wù)員制度改革過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)。眾多研究者開(kāi)始注重對(duì)以往研究成果的再次研究，力圖從自1993年開(kāi)始的有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的研究成果中汲取養(yǎng)分，反思當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式的現(xiàn)狀及其革新。1987—2010年這13年來(lái)的相關(guān)研究經(jīng)歷了起步、發(fā)展和高峰三個(gè)階段。我們可以預(yù)測(cè)，這種高峰期會(huì)隨著公務(wù)員制度的完善，人事管理法制化進(jìn)程以及建設(shè)高效廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公務(wù)員隊(duì)伍的潮流繼續(xù)保持，并將迎來(lái)發(fā)展階段的新高峰。

（2）通過(guò)以上研究，可以發(fā)現(xiàn)研究者在研究主題上側(cè)重于對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)方式，能力本位等這樣的基礎(chǔ)理論研究，對(duì)培訓(xùn)模式的多元化應(yīng)用、以技術(shù)為支撐的科學(xué)管理培訓(xùn)模式、基層公務(wù)員培訓(xùn)等這些實(shí)踐層面的挖掘顯得力度不夠。有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)的理念反思至關(guān)重要，但是有關(guān)培訓(xùn)操作層面的制度、課程專業(yè)設(shè)置等的研究對(duì)于推進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)模式的改革也是不可或缺的。

（3）從相關(guān)研究論文發(fā)表刊物的角度來(lái)看，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式相關(guān)研究主要發(fā)表在低層次刊物上，高層次刊物上較少，發(fā)表的刊物類型廣泛（發(fā)表刊物既有行政管理類刊物，也有高校學(xué)報(bào)類以及其他類刊物）。這主要反映了兩個(gè)方面內(nèi)容：第一，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式具有重要的位置，受關(guān)注高；第二，從側(cè)面提醒研究者們從不同的方面深入挖掘當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式的本質(zhì)，推出更多的高層次的標(biāo)志性研究成果，為新時(shí)代國(guó)家干部隊(duì)伍的持久發(fā)展永葆青春活力提供不竭的動(dòng)力源泉。

（4）我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式研究主要采取的方法是在管理學(xué)界常用的案例分析法及比較性研究方法?？傮w來(lái)說(shuō)，研究方法單一，缺少新的研究方法，也難以得到有意義的研究成果。因此，要開(kāi)拓行政管理研究的空間和視野，就需要嘗試從跨學(xué)科、經(jīng)濟(jì)等視角來(lái)構(gòu)建研究新范式，只有這樣，才能有更高的理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，提高公共人力資源開(kāi)發(fā)的意義和價(jià)值，推進(jìn)公共人力資源的高效率使用。

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[8]孫艷.我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)研究綜述[J].人才開(kāi)發(fā)，2008，（6）：31-33.

2.2.2 研究主題

從研究主題維度出發(fā)，對(duì)所檢索文章數(shù)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得到：“公務(wù)員培訓(xùn)模式創(chuàng)新與改革”，29篇，占比28.16%；“國(guó)外先進(jìn)培訓(xùn)模式的探析與借鑒性思考”，15篇，占比14.56%；“稅務(wù)公務(wù)員培訓(xùn)模式”，9篇，占比8.74%，這3類主題在所發(fā)表文章中所占比例為51.46%，其他11類主題研究論文數(shù)量占比則為48.54%（見(jiàn)圖2）。在其他11類主題研究論文中，網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)模式、培訓(xùn)教學(xué)模式、各國(guó)培訓(xùn)模式的比較性研究的論文也占到了一定的篇幅。

通過(guò)以上定量統(tǒng)計(jì)，得知：在我國(guó)，在職公務(wù)員、基層公務(wù)員培訓(xùn)等微觀層次的主題研究很少。這主要有兩方面原因：一方面與我國(guó)公務(wù)員制度及其相關(guān)法律法規(guī)不完善，學(xué)者在這一領(lǐng)域關(guān)注不夠有關(guān)；同時(shí)也可能與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的期待更高而公務(wù)員素質(zhì)亟待提高等宏觀背景有關(guān)，注重戰(zhàn)略發(fā)展、制度改革等宏觀問(wèn)題，而對(duì)基層培訓(xùn)、冷門領(lǐng)域公務(wù)員（如輔助部門公務(wù)員）技能知識(shí)素質(zhì)培訓(xùn)等微觀領(lǐng)域重視不足。針對(duì)這一問(wèn)題，既要求政府等公共部門加大對(duì)公共部門人力資源的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)，又需要相關(guān)部門在提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)微觀領(lǐng)域問(wèn)題的對(duì)策研究。

2.2.3 發(fā)表刊物

從“發(fā)表刊物”角度來(lái)分析“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”研究的論文，可以從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：一是發(fā)表刊物的層次水平，二是發(fā)表刊物的類型。對(duì)發(fā)表刊物層次水平的定量統(tǒng)計(jì)可以使我們更好的定性“公務(wù)員培訓(xùn)模式”研究受關(guān)注的程度（見(jiàn)表3），而對(duì)發(fā)表刊物類型的定量統(tǒng)計(jì)有助于我們更好的去判斷該研究主題在不同領(lǐng)域中的影響力（見(jiàn)表4）。

從表3我們可以得知，有關(guān)“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”的研究論文在核心及其以上期刊的發(fā)表數(shù)量為17.47%，而在其他較低層次刊物上的發(fā)表量占到了發(fā)表總量的82.52%。通過(guò)定量統(tǒng)計(jì)，得出結(jié)論：有關(guān)“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”的研究論文總量客觀，但研究水平參差不齊，成果性研究很少。因此需要相關(guān)研究者注重公務(wù)員培訓(xùn)模式的研究，加大研究力度，提升研究水平，促進(jìn)具有可行性的高水平研究成果的發(fā)表。

從表4可以看出，有關(guān)“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”的研究論文在各類期刊上的發(fā)表所占比分別為：行政管理類期刊為23.30%；高校學(xué)報(bào)類為48.54%；其他類刊物為28.15%。通過(guò)以上的定量統(tǒng)計(jì)，得到定性分析結(jié)果為：我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式不僅受到了高校學(xué)報(bào)的重視，還受到了行政管理以及其他刊物的廣泛重視，足以看出公務(wù)員培訓(xùn)模式在人力資源開(kāi)發(fā)以及行政管理學(xué)界的廣泛深遠(yuǎn)的影響以及高校作為學(xué)術(shù)陣地之不可撼動(dòng)的地位。

2.3 研究方法

由于有關(guān)“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”的研究屬于行政管理學(xué)科領(lǐng)域，研究方法基本上都采用了實(shí)證研究、案例分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。所有的研究論文基本上是對(duì)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式操作過(guò)程中遇到的問(wèn)題之解析以及對(duì)各國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式研究的總結(jié)。隨著社會(huì)科學(xué)研究方法的發(fā)展，社會(huì)科學(xué)研究范式的出現(xiàn)，有關(guān)“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”的幾篇研究論文開(kāi)始在研究中使用了數(shù)學(xué)方法和定性法等新的研究方法。如馬秀玲的《中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)化研究—一個(gè)交易成本理論的視角》一文中將經(jīng)濟(jì)學(xué)方法、數(shù)學(xué)方法應(yīng)用到行政管理學(xué)科的研究中，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行了成本收益的分析；孫艷的《我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)研究綜述》一文則采用定性的文獻(xiàn)綜述研究方法分析了公務(wù)員培訓(xùn)的發(fā)展。這些新的研究方法的引入使得行政管理領(lǐng)域研究的視野和思路拓寬了，同時(shí)也為我國(guó)公共人力資源的開(kāi)發(fā)提供了新的研究方法。

3 討論與建議

（1）隨著2006年我國(guó)公務(wù)員法的頒布以及公務(wù)員制度改革的進(jìn)一步深化，我國(guó)公務(wù)員制度改革過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)。眾多研究者開(kāi)始注重對(duì)以往研究成果的再次研究，力圖從自1993年開(kāi)始的有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的研究成果中汲取養(yǎng)分，反思當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式的現(xiàn)狀及其革新。1987—2010年這13年來(lái)的相關(guān)研究經(jīng)歷了起步、發(fā)展和高峰三個(gè)階段。我們可以預(yù)測(cè)，這種高峰期會(huì)隨著公務(wù)員制度的完善，人事管理法制化進(jìn)程以及建設(shè)高效廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公務(wù)員隊(duì)伍的潮流繼續(xù)保持，并將迎來(lái)發(fā)展階段的新高峰。

（2）通過(guò)以上研究，可以發(fā)現(xiàn)研究者在研究主題上側(cè)重于對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)方式，能力本位等這樣的基礎(chǔ)理論研究，對(duì)培訓(xùn)模式的多元化應(yīng)用、以技術(shù)為支撐的科學(xué)管理培訓(xùn)模式、基層公務(wù)員培訓(xùn)等這些實(shí)踐層面的挖掘顯得力度不夠。有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)的理念反思至關(guān)重要，但是有關(guān)培訓(xùn)操作層面的制度、課程專業(yè)設(shè)置等的研究對(duì)于推進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)模式的改革也是不可或缺的。

（3）從相關(guān)研究論文發(fā)表刊物的角度來(lái)看，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式相關(guān)研究主要發(fā)表在低層次刊物上，高層次刊物上較少，發(fā)表的刊物類型廣泛（發(fā)表刊物既有行政管理類刊物，也有高校學(xué)報(bào)類以及其他類刊物）。這主要反映了兩個(gè)方面內(nèi)容：第一，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式具有重要的位置，受關(guān)注高；第二，從側(cè)面提醒研究者們從不同的方面深入挖掘當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式的本質(zhì)，推出更多的高層次的標(biāo)志性研究成果，為新時(shí)代國(guó)家干部隊(duì)伍的持久發(fā)展永葆青春活力提供不竭的動(dòng)力源泉。

（4）我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式研究主要采取的方法是在管理學(xué)界常用的案例分析法及比較性研究方法。總體來(lái)說(shuō)，研究方法單一，缺少新的研究方法，也難以得到有意義的研究成果。因此，要開(kāi)拓行政管理研究的空間和視野，就需要嘗試從跨學(xué)科、經(jīng)濟(jì)等視角來(lái)構(gòu)建研究新范式，只有這樣，才能有更高的理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，提高公共人力資源開(kāi)發(fā)的意義和價(jià)值，推進(jìn)公共人力資源的高效率使用。

參考文獻(xiàn)

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[2]夏凌翔.元分析方法的幾個(gè)基本問(wèn)題[J].山西師大學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2005，（3）：34-37.

[3]熊學(xué)義.公務(wù)員[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/6609.htm.

[4]祈品偉，常全生.英國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)教育情況[J].世界教育信息，2009，（3）：68-71.

[5]童汝根，姚裕群.公務(wù)員虛擬培訓(xùn)模式如何創(chuàng)新—以G培訓(xùn)網(wǎng)為例[J].中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)，2010，（07）：23-26.

[6]申林.以ATP模式優(yōu)化我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制[J].中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)，2010，（7）.

[7]馬秀玲.中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)化研究—一個(gè)交易成本理論的視角[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（1）：33-38.

[8]孫艷.我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)研究綜述[J].人才開(kāi)發(fā)，2008，（6）：31-33.

2.2.2 研究主題

從研究主題維度出發(fā)，對(duì)所檢索文章數(shù)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得到：“公務(wù)員培訓(xùn)模式創(chuàng)新與改革”，29篇，占比28.16%；“國(guó)外先進(jìn)培訓(xùn)模式的探析與借鑒性思考”，15篇，占比14.56%；“稅務(wù)公務(wù)員培訓(xùn)模式”，9篇，占比8.74%，這3類主題在所發(fā)表文章中所占比例為51.46%，其他11類主題研究論文數(shù)量占比則為48.54%（見(jiàn)圖2）。在其他11類主題研究論文中，網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)模式、培訓(xùn)教學(xué)模式、各國(guó)培訓(xùn)模式的比較性研究的論文也占到了一定的篇幅。

通過(guò)以上定量統(tǒng)計(jì)，得知：在我國(guó)，在職公務(wù)員、基層公務(wù)員培訓(xùn)等微觀層次的主題研究很少。這主要有兩方面原因：一方面與我國(guó)公務(wù)員制度及其相關(guān)法律法規(guī)不完善，學(xué)者在這一領(lǐng)域關(guān)注不夠有關(guān)；同時(shí)也可能與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的期待更高而公務(wù)員素質(zhì)亟待提高等宏觀背景有關(guān)，注重戰(zhàn)略發(fā)展、制度改革等宏觀問(wèn)題，而對(duì)基層培訓(xùn)、冷門領(lǐng)域公務(wù)員（如輔助部門公務(wù)員）技能知識(shí)素質(zhì)培訓(xùn)等微觀領(lǐng)域重視不足。針對(duì)這一問(wèn)題，既要求政府等公共部門加大對(duì)公共部門人力資源的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)，又需要相關(guān)部門在提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)微觀領(lǐng)域問(wèn)題的對(duì)策研究。

2.2.3 發(fā)表刊物

從“發(fā)表刊物”角度來(lái)分析“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”研究的論文，可以從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：一是發(fā)表刊物的層次水平，二是發(fā)表刊物的類型。對(duì)發(fā)表刊物層次水平的定量統(tǒng)計(jì)可以使我們更好的定性“公務(wù)員培訓(xùn)模式”研究受關(guān)注的程度（見(jiàn)表3），而對(duì)發(fā)表刊物類型的定量統(tǒng)計(jì)有助于我們更好的去判斷該研究主題在不同領(lǐng)域中的影響力（見(jiàn)表4）。

從表3我們可以得知，有關(guān)“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”的研究論文在核心及其以上期刊的發(fā)表數(shù)量為17.47%，而在其他較低層次刊物上的發(fā)表量占到了發(fā)表總量的82.52%。通過(guò)定量統(tǒng)計(jì)，得出結(jié)論：有關(guān)“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”的研究論文總量客觀，但研究水平參差不齊，成果性研究很少。因此需要相關(guān)研究者注重公務(wù)員培訓(xùn)模式的研究，加大研究力度，提升研究水平，促進(jìn)具有可行性的高水平研究成果的發(fā)表。

從表4可以看出，有關(guān)“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”的研究論文在各類期刊上的發(fā)表所占比分別為：行政管理類期刊為23.30%；高校學(xué)報(bào)類為48.54%；其他類刊物為28.15%。通過(guò)以上的定量統(tǒng)計(jì)，得到定性分析結(jié)果為：我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式不僅受到了高校學(xué)報(bào)的重視，還受到了行政管理以及其他刊物的廣泛重視，足以看出公務(wù)員培訓(xùn)模式在人力資源開(kāi)發(fā)以及行政管理學(xué)界的廣泛深遠(yuǎn)的影響以及高校作為學(xué)術(shù)陣地之不可撼動(dòng)的地位。

2.3 研究方法

由于有關(guān)“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”的研究屬于行政管理學(xué)科領(lǐng)域，研究方法基本上都采用了實(shí)證研究、案例分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。所有的研究論文基本上是對(duì)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式操作過(guò)程中遇到的問(wèn)題之解析以及對(duì)各國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式研究的總結(jié)。隨著社會(huì)科學(xué)研究方法的發(fā)展，社會(huì)科學(xué)研究范式的出現(xiàn)，有關(guān)“我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式”的幾篇研究論文開(kāi)始在研究中使用了數(shù)學(xué)方法和定性法等新的研究方法。如馬秀玲的《中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)化研究—一個(gè)交易成本理論的視角》一文中將經(jīng)濟(jì)學(xué)方法、數(shù)學(xué)方法應(yīng)用到行政管理學(xué)科的研究中，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行了成本收益的分析；孫艷的《我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)研究綜述》一文則采用定性的文獻(xiàn)綜述研究方法分析了公務(wù)員培訓(xùn)的發(fā)展。這些新的研究方法的引入使得行政管理領(lǐng)域研究的視野和思路拓寬了，同時(shí)也為我國(guó)公共人力資源的開(kāi)發(fā)提供了新的研究方法。

3 討論與建議

（1）隨著2006年我國(guó)公務(wù)員法的頒布以及公務(wù)員制度改革的進(jìn)一步深化，我國(guó)公務(wù)員制度改革過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)。眾多研究者開(kāi)始注重對(duì)以往研究成果的再次研究，力圖從自1993年開(kāi)始的有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的研究成果中汲取養(yǎng)分，反思當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式的現(xiàn)狀及其革新。1987—2010年這13年來(lái)的相關(guān)研究經(jīng)歷了起步、發(fā)展和高峰三個(gè)階段。我們可以預(yù)測(cè)，這種高峰期會(huì)隨著公務(wù)員制度的完善，人事管理法制化進(jìn)程以及建設(shè)高效廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公務(wù)員隊(duì)伍的潮流繼續(xù)保持，并將迎來(lái)發(fā)展階段的新高峰。

（2）通過(guò)以上研究，可以發(fā)現(xiàn)研究者在研究主題上側(cè)重于對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)方式，能力本位等這樣的基礎(chǔ)理論研究，對(duì)培訓(xùn)模式的多元化應(yīng)用、以技術(shù)為支撐的科學(xué)管理培訓(xùn)模式、基層公務(wù)員培訓(xùn)等這些實(shí)踐層面的挖掘顯得力度不夠。有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)的理念反思至關(guān)重要，但是有關(guān)培訓(xùn)操作層面的制度、課程專業(yè)設(shè)置等的研究對(duì)于推進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)模式的改革也是不可或缺的。

（3）從相關(guān)研究論文發(fā)表刊物的角度來(lái)看，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式相關(guān)研究主要發(fā)表在低層次刊物上，高層次刊物上較少，發(fā)表的刊物類型廣泛（發(fā)表刊物既有行政管理類刊物，也有高校學(xué)報(bào)類以及其他類刊物）。這主要反映了兩個(gè)方面內(nèi)容：第一，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式具有重要的位置，受關(guān)注高；第二，從側(cè)面提醒研究者們從不同的方面深入挖掘當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式的本質(zhì)，推出更多的高層次的標(biāo)志性研究成果，為新時(shí)代國(guó)家干部隊(duì)伍的持久發(fā)展永葆青春活力提供不竭的動(dòng)力源泉。

（4）我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式研究主要采取的方法是在管理學(xué)界常用的案例分析法及比較性研究方法?？傮w來(lái)說(shuō)，研究方法單一，缺少新的研究方法，也難以得到有意義的研究成果。因此，要開(kāi)拓行政管理研究的空間和視野，就需要嘗試從跨學(xué)科、經(jīng)濟(jì)等視角來(lái)構(gòu)建研究新范式，只有這樣，才能有更高的理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，提高公共人力資源開(kāi)發(fā)的意義和價(jià)值，推進(jìn)公共人力資源的高效率使用。

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