生態(tài)型河道建設(shè)在清原縣河道治理中的實踐與成效

張 晴

(遼寧清原縣河道管理處，遼寧清原113300)

生態(tài)型河道建設(shè)在清原縣河道治理中的實踐與成效

張 晴

(遼寧清原縣河道管理處，遼寧清原113300)

清原縣自1996年開始，開展生態(tài)型河道建設(shè)，如今許多河段生物防護林木茂盛，形成綠色屏障，清澈的河水讓瀕臨絕跡的魚種、鳥類、昆蟲又重新回歸到自然河道、河岸中，文章就清原縣生態(tài)河道建設(shè)中的做法、取得的成效及體會進行了闡述。

生態(tài)型;河道建設(shè);做法;成效;體會

清原縣位于遼寧東部，面積3 926 km2，境內(nèi)群山環(huán)繞，河流眾多，是渾河、清河、柴河、柳河四大河流的發(fā)源地，在眾多河流中集雨面積在20 km以上的有53條，河流總長1 641 km，屬典型的山區(qū)性河道。由于河道比降大、水流湍急，汛期一旦遇有暴雨，河水急劇匯流并具有歷時短、暴漲暴落、作用力及沖刷力大等特點。

20世紀(jì)50—60年代以前山體植被保護良好，河岸自然萌生的護堤林較多，河床穩(wěn)定，即使洪水上漲也只是漫堤出槽，對農(nóng)田和沿岸設(shè)施危害不大;但后期，由于片面追求糧食產(chǎn)量，忽視環(huán)境保護，加之農(nóng)民圍墾造地等因素，使河道護岸林遭到嚴(yán)重破壞，河床極不穩(wěn)定，遇到洪水河流就易改道，河道淤積嚴(yán)重。為了加強河道整治，提高防洪能力，自1996年開始，全縣在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的同時，通過走出去請進來、廣泛汲取外地經(jīng)驗，大膽應(yīng)用河道治理新技術(shù)、新措施，不斷探索改善自然環(huán)境、科學(xué)治水等方面的新思路，并制定了建設(shè)“生態(tài)型河道”的總體方案，在河道治理過程中以流域為單元，按照保重點、保續(xù)建、大效益原則排列項目，堅持以“清灘疏浚為主，工程措施與生物措施相結(jié)合”的方法，達(dá)到“治一處，成一處，發(fā)揮效益一處”的目的，深入持久的開展了生態(tài)型河道治理攻堅戰(zhàn)。

實踐證明，生物與工程相結(jié)合的治河方法行之有效，使防洪與生態(tài)有機地結(jié)合在一起，不但促使了多種水生動、植物的繁衍生息，而且通過植物的作用，有效的降低了水的流速，減緩了下游的防洪壓力。同時還可起到吸附水中有害物質(zhì)凈化水質(zhì)的作用。圖1～圖3均為生物護岸工程圖。

圖1 柳河偏道子段生物護岸工程

1 主要做法

1.1 解放思想，更新理念

自“九五”初期開始，縣委、縣政府堅持生態(tài)、社會、經(jīng)濟3個效益并舉，把水利建設(shè)作為生態(tài)之命脈，確定實施生態(tài)大縣戰(zhàn)略。并在總結(jié)前幾年河道治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)生態(tài)河道的要求。全縣很快將生態(tài)河道這一理念融入到河道治理之中，逐步探索出一條山區(qū)河道治理的新路子。

1.2 政策扶持，技術(shù)服務(wù)

首先，縣委、縣政府針對生態(tài)護岸工程制定了“政策支持、資金扶持、立項限制”的制度。所謂“政策支持”，即堅持“誰造、誰有”“合造、共有”的原則;所謂“資金扶持”，是指在資金上給予傾斜，將省市配套資金、水保、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金打捆使用進行補助，鼓勵全民、全社會投資營造護岸林。政府每年用于苗木的補助資金不低于30萬元，并在秋季按成活率對苗木進行補助。并且在使用護岸林地和辦理林權(quán)上給予照顧;所謂“立項限制”，是指對于生物護岸工程不認(rèn)真、敷衍了事導(dǎo)致成活率差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不給予補助，還要減少下一年度水利工程投資項目。相反，對于工程質(zhì)量抓得好，成活率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先安排下一年度的水利項目。其次，水利部門提供技術(shù)上的服務(wù)和保障。水利部門根據(jù)各地土質(zhì)、河道功能的不同，積極加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在整個生態(tài)河道建設(shè)中，提供試點河段的植物配置方案及種植圖，并負(fù)責(zé)栽培、管護等技術(shù)指導(dǎo)，有效地解決了生態(tài)河道建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)問題。在政策和技術(shù)的支持下，全縣出現(xiàn)了個人植樹護堤的高潮，形成了國家、集體、個人齊努力共造林的大好局面。

1.3 因地制宜，科學(xué)治理

在生態(tài)河道治理中，堅持了因地制宜、科學(xué)治理的原則，分類推進生態(tài)河道建設(shè)。例如對處于田間的一些小河道，盡量保持了其原來的自然形態(tài)和走勢。對于一些險要的河段按照防洪標(biāo)準(zhǔn)，堅持生物防護和工程防護并舉進行治理，做到防洪安全與生態(tài)兼顧，確保在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)的河道安全。如柴河的雙榆樹等地段采取了木籠、石籠丁壩與生物防護相結(jié)合的方法，現(xiàn)在樹木已經(jīng)郁郁蔥蔥，護岸效果極佳。對于流經(jīng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村內(nèi)部和周邊的河道，在建設(shè)中突出了生態(tài)性、親水性、景觀性，建成集防洪、景觀、休閑于一體的生態(tài)工程，如渾河城區(qū)段的治理。同時，我們還精選樹種，確保成活率。比如，楊樹、柳樹、榆樹喜水耐澇，且根系發(fā)達(dá)，具有較強的固土、抗沖刷等特點，就在堤腳栽植楊樹、柳樹、榆樹。刺槐、紫穗槐、沙棘均具有耐旱、耐瘠薄的特點，適于生長在含土量少的沙堤上，就在堤防迎水坡、背水坡栽植刺槐、紫穗槐、沙棘［1］。坡面選擇刺槐，不但成活率高，而且樹枝帶刺，能夠有效地防御人為因素及牲畜破壞，更主要的是涵養(yǎng)水分，防止水土流失，達(dá)到了防護和固堤雙重效果。

1.4 加強管護，注重成效

加強管護，注重成效包括:①縣政府出臺了《清原縣生物防護管理條例》和《河道防護管理條例》，《條例》規(guī)定:“河道護堤林、護岸林需要采伐更新的，應(yīng)施行伐前更新，待更新林木形成防護能力后，營造單位或個人可提出采伐計劃，報縣水行政主管部門審核同意，依法辦理采伐許可手續(xù)，方可采伐。”②實行了縣、鄉(xiāng)、村三級管理制度，段落到村，責(zé)任到人，嚴(yán)防人為和牲畜對苗木的破壞。③縣水行政執(zhí)法大隊加強了巡邏，并且對損壞護岸林的行為，依照法規(guī)條例堅決予以嚴(yán)厲處罰。④利用報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳，增強群眾的護林意識。

圖2 海陽河什排地石籠丁壩與生物護岸工程

2 主要成效

通過生態(tài)型河道治理，將防洪、生態(tài)、經(jīng)濟等多種效益有機地結(jié)合起來，體現(xiàn)了新的科學(xué)治河理念，基本達(dá)到了防洪、生態(tài)、經(jīng)濟、社會等多種效益的共贏。

1)提高了河道防洪能力。植物發(fā)達(dá)的根系起到了固土保堤的作用，遏制了水土流失，保護了河道兩岸的農(nóng)田;植物茂盛的枝干減緩了洪水流速，約束了洪水主流，避免和減少了河流改道的機率;同時固定主槽、穩(wěn)定河床作用明顯，有效地提高了河道行洪能力。如清河干流的汪家溝段、柴河干流的雙榆樹段、清河支流的吊弓溝河段護岸林就成功抵御了2001年的“8.02”、2005年的“8.13”洪水。2001年“8.02”及2002年“7.31”清河發(fā)生了兩次10 a一遇以上的洪水，生物防護得到了驗證，雖然橋梁沖毀，但是河床穩(wěn)定，堤防安然無恙。這一鮮明的對照，充分證明了生物防護工程的防洪能力。

2)節(jié)省了建設(shè)資金，并為當(dāng)?shù)厝罕妿砹艘欢ǖ慕?jīng)濟效益。生物護岸與工程措施相比較，不但經(jīng)濟，省工省錢，而且耐久，同時有較好的生態(tài)效益和社會效益。清河土口子段的生物防護工程就是最好的例子。該工程建于1996年，全長10 km，其間跨河橋梁3座，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)為10 a一遇，堤高3.5 m。生物防護及丁壩措施每延長米折合現(xiàn)價195.5元/m(其中苗木費19元、人工5元、客土5元、機械挖坑1.5元;石籠丁壩20 m1座，折合165元/m)，而相同的混凝土板護坡需435元/m(混凝土1.81 m3/m，單價240元/m3)。清河10km的生物防護工程對比工程防護可節(jié)省投資240萬元。同時，生物防護工程種植的樹木具有一定的經(jīng)濟價值，增加了當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖搿?/p>

3)改善了生態(tài)環(huán)境，提升了城鄉(xiāng)品位。通過河道生物防護工程建設(shè)，在河道兩側(cè)栽植了大量的樹木等植物，改變了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，體現(xiàn)人與自然和諧的理念，提升了城鄉(xiāng)品位。如渾河城區(qū)段經(jīng)過生態(tài)河道建設(shè)后，達(dá)到了“水清、流暢、岸綠、景美”的效果。

4)保護和節(jié)約了自然資源，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。生物防護工程節(jié)省了大量的鋼筋、水泥、塊石等建筑材料，保護和節(jié)約了自然資源，按林木的成長期與成材期，結(jié)合間伐、補栽，實現(xiàn)措施的可持續(xù)發(fā)展，符合建設(shè)節(jié)約型社會的總體要求。

圖3 清河汪家溝段護岸林

3 幾點體會

1)必須樹立正確的治河理念，實現(xiàn)人與自然和諧相處。通過這幾年的實踐，我們認(rèn)為生態(tài)型河道建設(shè)在河流治理中是行之有效的。以生物防護穩(wěn)定河床、改善生態(tài)環(huán)境的做法符合人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展觀，增強了河道生態(tài)的自然修復(fù)功能。眾所周知，自然的水系是一個生命的有機體，需要一個自然的生態(tài)環(huán)境才能維持健康。治河理念的調(diào)整與改變是搞好生態(tài)工程建設(shè)的關(guān)鍵。因此，我們必須吸收生態(tài)河道建設(shè)的好方法，治河理念要由單一的防御型向生態(tài)型、自然恢復(fù)型轉(zhuǎn)變。河道治理的主要方向:①增加阻力，降低流速。②控制侵蝕，減少河流輸沙能力。③增加水面和生物棲息地的連同度。④保護和修復(fù)河流的自然景觀。

2)必須堅持規(guī)劃先行，實現(xiàn)生物措施與工程措施的有機結(jié)合。按照人與自然和諧相處的理念，根據(jù)河道不同類型、區(qū)域分布、功能、生態(tài)建設(shè)重點，因地制宜，講求實效，制定切實可行的規(guī)劃和實施方案。在方案的實施過程中，首先，要以流域為單元，上下兼顧，整河推進。其次，要根據(jù)不同區(qū)域、不同地形、不同土質(zhì)，選擇適合當(dāng)?shù)貧夂蛱卣鞯臉浞N，并采取相應(yīng)的保護措施，確保植物的成活率。我縣在生物防護中，堤腳栽植楊樹、柳樹、榆樹;堤防迎水坡、背水坡栽植刺槐、紫穗槐、沙棘。為保證植物成活率，采取了木籠、石籠丁壩與生物防護相結(jié)合的方法，起到了很好的效果。

3)必須加強組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)政策推動與全社會參與的統(tǒng)一。河道生態(tài)建設(shè)工程涉及的部門和地區(qū)比較多，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、搞好協(xié)調(diào)。水利部門要加強技術(shù)指導(dǎo)，搞好統(tǒng)一規(guī)劃，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理工作，確保生態(tài)型河道建設(shè)工作扎實推進。

4)必須注重工程管理，實現(xiàn)工程管護與工程效果的具體體現(xiàn)。生態(tài)河道的長效管理是鞏固生態(tài)河道建設(shè)成果的重要環(huán)節(jié)，其重要性不亞于整治工作本身，因此決不能轟轟烈烈抓建設(shè)，冷冷清清抓管理。①建立管理體制和機制。按照統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)的原則，落實分級負(fù)責(zé)的責(zé)任制。②落實管理的經(jīng)費。任何管理都需要人和物的投入，管理也必須要有成本。管理的投入要根據(jù)工程的性質(zhì)和管理責(zé)任權(quán)限，由公共財政投入和社會性投入配套組成。③提高管理的技術(shù)含量和科學(xué)調(diào)度水平。④加強管理隊伍建設(shè)，提高管理人員的素質(zhì)和管理水平。

4 結(jié)語

生物護岸工程是山區(qū)河道治理中運用的新模式，行之有效，并具有廣泛的綜合效益和社會效益。如今許多河段林木茂盛，形成綠色屏障，清澈的河水讓瀕臨絕跡的魚種、鳥類、昆蟲又重新回歸到自然河道、河岸中。相信在不遠(yuǎn)的將來，清原縣以“生態(tài)型河道”建設(shè)為主的治河工程將更加完善，防洪體系建設(shè)逐步得到加強，為建設(shè)風(fēng)景秀美、人水和諧的清原，為下游遼寧中部城市群提供充足、優(yōu)質(zhì)的水源做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

［1］王明龍，趙建民，侯英龍.中小河流治理工程設(shè)計融入生態(tài)理念的思考［J］. 中國水利，2013(12):9-11，20.

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1007-7596(2014)05-0152-03

2014-01-16

張晴(1971-)，女，滿族，遼寧清原人，工程師。