淺談建筑工程中工程造價控制

管瑞清

【摘 要】作者以多年從事工程造價的經(jīng)驗，對建筑工程中設計階段、招投標階段、施工階段工程造價控制進行論述，最終達到利用科學管理方法和先進管理手段以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。

【關鍵詞】工程造價；設計階段；招投標階段；施工階段；投資效益

1.設計階段造價控制方法

1.1加強設計階段的經(jīng)濟論證

對設計方案進行優(yōu)化選擇時，重點是要在技術與經(jīng)濟相結合的前提下進行充分論證。方案比選時，可以采用定性或定量的方法分析，在滿足工程結構及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟指標選擇設計方案。而設計方案一經(jīng)確定，又可采用價值工程方法，通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現(xiàn)建設項目最佳經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

1.2增強觀念、提高素質(zhì)

設計單位和設計人員必須樹立經(jīng)濟核算的意識和觀念，克服重技術輕經(jīng)濟、設計保守浪費、迎合建設單位“喜高”、“好大”要求的傾向，把技術與經(jīng)濟、設計與概算有機地結合起來，克服“兩結合”的脫節(jié)狀態(tài)。并且，還要在設計中引入風險機制，實行獎罰制度，獎勵那些設計出優(yōu)秀方案、造價節(jié)省的設計人員，處罰那些因設計浪費而造成經(jīng)濟損失的設計人員，從而激勵設計人員深挖設計潛力，重視設計方案的經(jīng)濟合理性。

1.3推行設計招投標方法

建設項目實行設計招投標有利于設計方案的選擇和競爭，使那些技術先進、工藝合理、功能符合使用要求的優(yōu)秀方案入選，更主要的是中標項目做出的投資估算更能控制或接近招標文件規(guī)定的投資范圍，從而更好地控制造價。制定本辦法。在運作過程中，業(yè)主對招標的目的要明確，中標標準要合理，操作程序要規(guī)范，這樣才能更好地對建設項目工程造價進行前期控制。

1.4方案比選時采用合理有效的方法

要使那些真正構思新穎、技術先進、價格合理的方案成為最后的入選方案，在方案比選時就要嚴格把關，采用符合實際、操作簡便、一致性好的方法來進行綜合評價。同時考慮到方案比選中的眾多不確定因素或評價的模糊性，可以將系統(tǒng)工程中的先進方法和模糊數(shù)學中的一些計算方法引入到傳統(tǒng)的方案比選方法中去，使方法不斷完善，評價結果更為準確。

2.推行工程量清單計價模式下的招投標方式

采用工程量清單招投標，是指由招標單位提供統(tǒng)一招標文件，投標單位以此為基礎，根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工組織設計，按企業(yè)定額或參照建設行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機構發(fā)布的市場價格信息進行投標報價，招標單位擇優(yōu)選定中標人的過程。

（1）在招標準備階段，招標人首先編制或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位（或招標代理機構）編制招標文件，包括符合要求的工程量清單。

（2）工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分，發(fā)給各投標單位。投標單位在接到招標文件后，可對工程量清單進行簡單的復核，如果沒有大的錯誤，即可考慮各種因素進行工程報價，如果投標單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關圖紙的差異較大，可要求招標單位進行澄清，但投標單位不得擅自變動工程量。

（3）投標報價完成后，投標單位在約定的時間內(nèi)提交投標文件。

（4）評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法進行評定標。由于采用了工程量清單計價方法，所有投標單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理。由投標文件組成也可看出，在采用工程量清單招標后，投標單位真正有了報價的自主權，根據(jù)招標文件及有關計價辦法，計算出投標報價，并在此基礎上研究投標策略和技巧，根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機動地調(diào)整報價，以便提出更有競爭力的報價。

3.施工階段造價控制方法

施工是實現(xiàn)建設項目的過程，造價的90%以上都耗用在施工階段，因此，這一階段的造價控希提整個工程造價控制的重要一環(huán)，要準確處理造價、工期和質(zhì)量的辨證關系，把投入產(chǎn)出觀念滲透到過程施工過程中，努力使人力、物力、財力、技術等生產(chǎn)要素達到最優(yōu)組合。

3.1加強施工組織

施工組織設計是進行過程招標、簽訂承包合同、進行施工準備和指導施工的基本的、全局性技術經(jīng)濟文件。它是對施工活動實行科學管理的重要手段，是保證工程順利進行、質(zhì)量、有效控制工程造價的重要工具。

施工組織設計包含的基本內(nèi)容包括施工方案、施工進度計劃、施工現(xiàn)場的平面布置、各種資源需要量計劃、技術及安全保證措施等。進行資源優(yōu)化配置，嚴格控制施工工序及質(zhì)量，減少返修，合理利用費用。

3.2實行工程造價的動態(tài)控制

建設工程施工周期一般比較長，因此會使實際消耗的材料、人工價格與投標時差異較大，這就要求造價控制人員及時收集積累有關造價調(diào)整的資料，準確預測各種動態(tài)因素（如價格、利率、匯率等），使造價動態(tài)管理貫穿于建設項目全過程。對于投資的控制，可以按工程進度編制資金使用計劃，按照需要進行分析，并采取措施調(diào)整。

3.3加強工程變更的管理

在項目實施階段，由于客觀、主觀原因，常發(fā)生局部設計變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題，引起工程預算價格的增減。因此，必須健全設計變更審批，合理的控制變更價款。

工程變更的內(nèi)容包括承包合同中約定的工程量、建設項目附屬工程的增減、某些工程結構的規(guī)格、標準的變化、部分工程的標高、基線、位置、尺寸等的變更、某些工程的施工時間、工序的改變和市場主材價格的波動等。工程變更必然會使造價提高，因此，必須嚴格控制，做施工處理、驗收、核對和現(xiàn)場簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。

3.4實行全方位合同管理

合同管理是工程實施階段注行工程造價柱制的關鍵。在簽訂施工承包合同時，應全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費用索賠問題，以免結算時因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛。同時，還要明確規(guī)定計費標準、文件和時期。全方位的合同管理必須從合同談判、簽約時起合同必須嚴格規(guī)范化，合同條款必須完備，雙方權利、義務必須對等，語啟表達嚴謹準確。在現(xiàn)場管理中，不僅項目經(jīng)理和概預算人員熟悉合同，工程技術人員、設備材料管理人員、財務人員也必須熟悉合同，這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現(xiàn)場簽證、設計變更和材料費用等現(xiàn)象，做好索賠與反索賠。

3.5加強工程建設監(jiān)理

建設監(jiān)理制就是用科學方法對建設項目進行監(jiān)督和管理的一種管理體系。在我國建立和推行建設監(jiān)理制，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。工程建設監(jiān)理，一般包括項目前期決策、項目設計、項目施工和驗收等工作內(nèi)容，參謀和監(jiān)督管理等職責，它（下轉第281頁）（上接第211頁）包括政府建設監(jiān)理和社會建設監(jiān)理兩個層次。

4.結語

工程造價管理的目標是指按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。其任務是加強工程造價的全過程動態(tài)管理，強化工程項目造價的約束機制，維護有關各方面的經(jīng)濟效益，規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益。 [科]