宏觀稅負、親貧式支出與公眾主觀幸福感

趙新宇　姜揚　范欣

摘要：宏觀稅負對公眾主觀幸福感僅有十分有限的負面作用，而親貧式支出對公眾主觀幸福感提升有明顯作用，且其作用足以抵消宏觀稅負的消極影響。政府應積極地發(fā)揮稅收政策在消除收入不平等方面的積極作用，也要注意宏觀稅負對公眾主觀幸福感的負面作用，通過優(yōu)化財政支出結構、加大親貧式支出的比重以改善民生，進而達到提升公眾主觀幸福感的目的。

關鍵詞：財政收入；財政支出；親貧式支出；主觀幸福感

中圖分類號：F061.4 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2674（2013）09-089-04

幸福是人們對美好生活的向往，為人民群眾創(chuàng)造幸福生活也是黨和政府的工作重心。隨著中國經(jīng)濟的快速增長，人民群眾的物質生活發(fā)生了巨大變化，但人們的幸福感是否同步提升了呢？這是一個值得我們深入思考的問題。荷蘭Erasmus大學曾對我國居民幸福感進行了多次調查，1990年、1995年和2001年中國居民幸福指數(shù)分別為6.64、7.08和6.60，呈現(xiàn)波動的趨勢。而據(jù)中國社會科學院的居民生活質量調查，2005年我國城鄉(xiāng)居民幸福感比2004年下降了4.3%。上述調查表明，我國居民幸福感并沒有隨經(jīng)濟增長而明顯上升，這個現(xiàn)象引發(fā)了人們對幸福的追問。

什么因素影響了公眾幸福感的提升呢？一種觀點認為，中國的稅負水平較高，導致城鄉(xiāng)居民的負擔沉重。根據(jù)美國《福布斯》雜志發(fā)布的“全球稅負痛苦指數(shù)排行榜”，2011年中國排名全球第二，并且自2000年以來中國已經(jīng)連續(xù)多年排名居前。目前，學術界關于中國宏觀稅負水平仍有一定爭論，而本文研究目的在于分析當前稅負水平對公眾主觀幸福感的影響。同時，由于稅收與財政支出的緊密關系，本文亦將財政支出中與民生改善相關的親貧式支出納入研究范圍，分析政府經(jīng)濟行為對公眾主觀幸福感的影響。

一、相關研究回顧

近代關于幸福的研究始于心理學開創(chuàng)的對主觀幸福感（subjective well-being）的度量。在此基礎上，Easterlin（1974）最早對幸福進行經(jīng)濟學的實證研究，其研究表明：盡管在一個國家內(nèi)部富人比窮人更幸福，但是窮國與富國的國民幸福水平幾乎一樣高，人均實際收入和幸福之間不存在顯著的正向關系。這一結論被人們稱為“Easterlin悖論”或“幸福悖論”。它顛覆了經(jīng)濟學將追求財富等同于追求幸福的做法，也引發(fā)了人們對幸福感影響因素的深入研究。

既往研究表明，諸多因素影響著人的主觀幸福感，包括經(jīng)濟增長、收入水平、社會公平、政治民主、身心健康、宗教信仰、文化因素等。盡管相關研究的趨勢體現(xiàn)出從經(jīng)濟因素向非經(jīng)濟因素拓展，但是經(jīng)濟因素仍然是主觀幸福感研究中不可回避的重要因素。其中，個人的經(jīng)濟收入與主觀幸福感之間的關系始終是研究的焦點問題。目前，學者們主要從絕對收入、相對收入和收入不平等的角度展開研究，結論顯示二者之間的關系呈現(xiàn)出正相關、負相關、不相關和倒“u”型。

對于經(jīng)濟收入而言，政府稅收無疑削減了個人在初次分配中可獲得的貨幣數(shù)量。需要指出的是，在經(jīng)濟收入與主觀幸福感關系尚未明晰的前提下，稅收與主觀幸福感的關系仍需進一步驗證。因此，僅以稅負水平高低來判定其對公眾主觀幸福感產(chǎn)生負面影響是片面的。同時，大多數(shù)學者認為政府能夠有效地提高居民的主觀幸福感。謝舜等（2012）指出，在積極意義上，現(xiàn)代國家合法性來源于其對整個社會福祉（人民滿意度）的促進。此外，Alesina等（2004）利用EBS（1975～1991）和GSS（1972～1994）數(shù)據(jù)進行研究，結果表明收入分配不平等不利于主觀幸福感的提升。事實上，政府的稅收與財政支出是緊密相連的。對于個人收入來說，稅收與財政支出在收入的初次分配和再分配過程中發(fā)揮了“削峰填谷”的作用，在一定程度上改變了居民收入的不平等現(xiàn)象。因此，學者們逐漸關注政府在教育、醫(yī)療和社會保障等方面的親貧式支出對于解決“幸福悖論”的作用。

相關實證研究得出了與理論分析較為一致的結論。Ram（2009）針對145個國家數(shù)據(jù)的實證研究表明，政府支出與公眾主觀幸福感之間顯著正相關。Di Tella等（2006）的研究表明，政府失業(yè)保障支出能夠促進社會平均幸福水平的提升。Bjornskov等（2007）的結果顯示，公共支出中的健康支出對居民幸福有明顯的促進作用。國內(nèi)學者，如魯元平等（2010）基于中國數(shù)據(jù)亦得到了類似結論。目前，國內(nèi)尚缺少將宏觀稅負與親貧式支出結合起來研究其對主觀幸福感的影響，相近研究僅見于謝舜等（2012）基于2006年CGSS數(shù)據(jù)關于宏觀稅負、公共支出結構與個人主觀幸福感的研究。

二、模型設定與指標數(shù)據(jù)

1.計量模型與變量說明

在Di Tella等（2001）研究的基礎上，本文采用有序概率模型（Ordered Probit Model）來分析宏觀稅負、親貧式支出對公眾主觀幸福感的影響，計量模型設定如下：

Happiness_im=αTax_m+βPPE_m+γM_m+θX_im+ε_im

本文以被調查者的主觀幸福感作為被解釋變量，Happines_im表示m縣（市）第i個被調查者的主觀幸福感得分。問卷問題為：“如果以100分為滿分，您認為2011年自己幸福感得分是多少分？”被調查者允許在0到100之間做出選擇，分值越高表明主觀幸福感越高，分值越低，則表明個人主觀幸福感越低。我們用人均財政收入作為宏觀稅負水平的度量，解釋變量Tax_m表示m縣（市）的人均財政收入情況。用親貧式支出占財政支出的比重作為親貧式支出的度量，PPE_m表示m縣（市）親貧式支出占財政支出的比例。其中，親貧式支出包括了財政支出中的教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生三項支出；M_m是宏觀控制變量。用人均GDP表示m縣（市）的經(jīng)濟規(guī)模。同時，解釋變量X_im表示影響公眾主觀幸福感的微觀控制變量，是第i個被調查者的個體特征變量，包括性別、戶籍、年齡和受教育程度。此外，α、β、γ、θ為系數(shù)向量，ε_im表示該回歸模型的隨機擾動項。

2.數(shù)據(jù)來源說明

本文使用的公眾主觀幸福感數(shù)據(jù)來源于吉林大學公眾幸福指數(shù)課題組于2012年7月進行的吉林省范圍問卷調查結果。此次問卷調查采用根據(jù)配額條件隨機選取調查對象的方式，對全省9個市、州的48個縣、市（含市本級）范圍內(nèi)的萬分之二人口比例樣本進行問卷調查。調查對象為年齡在16～70周歲的城鄉(xiāng)居民，包括了不同性別、年齡、戶籍、學歷、職業(yè)、家庭收入的各類人群。本次調查共發(fā)放問卷5448份，收回問卷5144份。其中，合格問卷為4981份，占發(fā)放總數(shù)的91.43%。問卷信度檢驗的Cronbach信度系數(shù)為0.78，表明問卷可信度較高。此外，在宏觀經(jīng)濟變量中，財政收入、財政支出和人均GDP等數(shù)據(jù)均來自于2012年《吉林統(tǒng)計年鑒》。表1給出了上述變量的定義性描述和統(tǒng)計特征。

三、實證結果與分析

模型1主要考察宏觀控制變量和微觀控制變量對公眾主觀幸福感的影響。人均GDP與公眾主觀幸福感在1%下顯著，但回歸系數(shù)近乎為0。這表明吉林省存在“幸福悖論”，即經(jīng)濟增長并不能大幅度地提升公眾主觀幸福感。原因可能在于吉林省人均收入水平已經(jīng)超過某個閾值，在其他影響因素不變的前提下，收入水平對主觀幸福感的作用有限。此外，對于微觀控制變量來說，年齡回歸系數(shù)為負值，年齡平方系數(shù)為正值，這表明吉林省公眾主觀幸福感與年齡之間呈現(xiàn)u型關系，但結論并不顯著。男性虛擬變量回歸系數(shù)為負說明男性主觀幸福感低于女性。戶籍虛擬變量顯著為正表明外地人群主觀幸福感低于本省居民。

模型2考察了宏觀稅負對公眾主觀幸福感的影響。結果顯示，宏觀稅負對公眾主觀幸福感的作用顯著為0，而宏觀和微觀控制變量的回歸結果并沒出現(xiàn)異動。這表明宏觀稅負與公眾主觀幸福感之間并沒有一定的負向（正向）關系，即宏觀稅負不能導致居民主觀幸福感的降低。同時，我們通過模型3對親貧式支出與公眾主觀幸福感進行研究?；貧w結果顯示，親貧式支出在1%水平下顯著為正，這表明親貧式支出增加能大幅度提高居民主觀幸福感。親貧式支出回歸系數(shù)達到2.8，表明在現(xiàn)有條件不變的情況下，親貧式支出比重增加1%，則公眾主觀幸福感總體上升2.8分。

在上述模型的基礎上，我們將宏觀稅負與親貧式支出結合起來，通過模型4考察在他們共同作用下對公眾主觀幸福感的影響。從整體上看，在同時增加宏觀稅負與親貧式支出因素的情況下，宏觀控制變量和微觀控制變量的回歸結論并沒有削弱，部分結果顯著性得到加強（如年齡的回歸系數(shù)為15%水平下顯著），表明整體回歸效果比較好。結果顯示，宏觀稅負對公眾主觀幸福感的作用在1%水平下顯著為負，表明宏觀稅負與公眾主觀幸福感之間為負面關系，宏觀稅負降低了居民幸福感。但回歸系數(shù)偏小，說明宏觀稅負對公眾主觀幸福感的負面作用有限。同時，親貧式支出在1%水平下顯著，其對公眾主觀幸福感仍然產(chǎn)生正向影響。親貧式支出的回歸系數(shù)為2.249，遠遠超過宏觀稅負的回歸系數(shù)（-0.00005），說明親貧式支出對居民主觀幸福感的積極作用足以抵消宏觀稅負的消極影響。

四、結論

本文利用2011年吉林省公眾主觀幸福感調查數(shù)據(jù)，采用有序概率模型考察了宏觀稅負、親貧式支出對公眾主觀幸福感的影響。實證研究的主要結論是：（1）在整體上，宏觀稅負對公眾主觀幸福感僅有十分有限的負面作用。同時，“幸福悖論”在吉林省縣（市）級層面上存在；（2）親貧式支出對公眾主觀幸福感提升有明顯的積極作用，且其作用足以抵消宏觀稅負的消極影響。

基于上述結論，為了進一步提升公眾主觀幸福感，我們認為政府在財稅政策方面需要考慮以下兩個方面問題：一方面，應更加積極地發(fā)揮稅收政策在消除收入不平等方面的積極作用。同時，也要注意宏觀稅負對公眾主觀幸福感的負面作用。減輕中低收入群體的稅負，這有助于彌補因貧富差距帶來的幸福感落差。另一方面，不斷優(yōu)化財政支出結構，繼續(xù)加大親貧式支出的比重。事實表明，關注社會民生事業(yè)是提升公眾主觀幸福感的有效途徑，其積極作用足以彌補稅負對公眾主觀幸福感的損害。可見，地方政府完全有可能在保持現(xiàn)有財政收支的情況下，通過合理調節(jié)公共支出結構和逐步改善民生，達到提升公眾主觀幸福感的目的。