加強(qiáng)福建對(duì)臺(tái)旅游合作 推進(jìn)福建旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

陳秀娥

【摘 要】閩臺(tái)旅游合作是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)福建旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著特殊的意義。本文對(duì)福建對(duì)臺(tái)旅游合作的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)作出分析，并對(duì)加強(qiáng)福建對(duì)臺(tái)旅游合作對(duì)策進(jìn)行思考。

【關(guān)鍵詞】福建；臺(tái)灣；旅游合作；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

福建是臺(tái)灣最主要的祖籍地，海峽兩岸一水之隔，最近相距不到200海里，80%的臺(tái)胞根在福建，1987年以來，臺(tái)灣民眾來閩旅游的人數(shù)與日俱增，臺(tái)灣旅客已成為福建旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的客源。[1]海峽兩岸實(shí)現(xiàn)旅游開放后，福建省將成為臺(tái)胞進(jìn)入內(nèi)地旅游的橋頭堡，“閩臺(tái)旅游區(qū)”的提法已載入國(guó)家旅游“十五”規(guī)劃，旅游業(yè)已成為福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，一大優(yōu)勢(shì)，一大支柱，一大希望，也是閩臺(tái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和潛力的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、福建對(duì)臺(tái)旅游合作的優(yōu)勢(shì)分析

（一）交通優(yōu)勢(shì)

交通是旅游發(fā)展的先決條件，福建對(duì)臺(tái)旅游合作也要交通先行。2001年1月馬祖與馬尾、金門與廈門實(shí)現(xiàn)海上直航，大大節(jié)約了臺(tái)胞來閩的旅游費(fèi)用和時(shí)間，這為閩臺(tái)旅游合作提供了更大的空間。從2001年1月至2005年8月，從福州-馬祖、廈門-金門的海上直航入境的臺(tái)灣同胞超過100萬人次 ，充分顯示了福建對(duì)臺(tái)旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2009年12月15日期盼已久的兩岸海運(yùn)直航、空運(yùn)直航、直接通郵的”大三通“正式實(shí)施。兩岸實(shí)現(xiàn)直接“三通”后，便利的交通運(yùn)輸條件，較低的旅游交通費(fèi)用，將吸引更多的臺(tái)胞來閩旅游，福建對(duì)臺(tái)灣旅游的交通優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。

（二）人文優(yōu)勢(shì)

閩臺(tái)文化有著不可分割的密切聯(lián)系，80%的臺(tái)灣民眾祖籍在福建，祖先多為明末至清代中期從福建移民到臺(tái)灣。[1]因此，閩臺(tái)兩地具有獨(dú)特的淵源關(guān)系，民間交流絡(luò)繹不絕，有著深厚 的“五緣”文化，即兩地血緣相親、文緣相承、語緣相通、商緣相連、法緣相循，而以媽祖文化為主的宗教文化旅游又在閩臺(tái)之間架起了溝通的橋梁?？梢姡l(fā)展福建對(duì)臺(tái)旅游可謂占盡了“天時(shí)、地利、人和”的優(yōu)勢(shì)。

（三）客源優(yōu)勢(shì)

閩臺(tái)兩地語言習(xí)俗相近、語言相通、信仰相同，兩岸一衣帶水、血脈同緣、文化同根，關(guān)系密切，因此，臺(tái)灣一直以來都是福建旅游最主要的客源地。觀光、探親以及商貿(mào)活動(dòng)是臺(tái)胞入閩旅游的三大類型，福建對(duì)臺(tái)灣旅游合作也有一定的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年1-10月份我省接待臺(tái)胞70.36萬人次，入境230.46萬人次；2009年1-10月份我省接待臺(tái)胞71.39萬人次，入境旅游者225.79萬人次。2008-2009年臺(tái)胞入閩旅游約占福建省入境旅游總?cè)藬?shù)的三分之一。2010年，全省共接待臺(tái)灣同胞156.92萬人次，入境368.14萬人次萬人次；2011年，全省共接待臺(tái)灣同胞185.07萬人次，入境427.42萬人次；2012年全省共接待臺(tái)灣同胞211.16萬人次，入境旅游者493.67人次，位居全國(guó)前列。而到2010年-2012年臺(tái)胞入閩旅游人數(shù)已將近占福建省入境旅游總?cè)藬?shù)的二分之一。

（四）資源優(yōu)勢(shì)

福建旅游資源的優(yōu)勢(shì)可以概括為“山海一體、閩臺(tái)同根、民俗奇特、宗教多元”，具有鮮明的“海峽旅游”特色的主題形象。

（1）自然資源

福建省素有“八山一水一分田”之稱，山海旅游資源獨(dú)具特色。森林覆蓋率居全國(guó)第一，高達(dá)62.9%，生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)。全省有13個(gè)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、9個(gè)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、15個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、5個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園、45個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、7個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、2個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、22個(gè)AAAA級(jí)旅游區(qū)，5個(gè)全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。福建還擁有兩個(gè)“世界品牌”項(xiàng)目，其中武夷山為世界自然與文化遺產(chǎn)，泰寧地質(zhì)公園為世界地質(zhì)公園。

（2）人文資源

福建民俗文化獨(dú)特，具有極具魅力的文化旅游項(xiàng)目，人文景觀品味較高，全省有4個(gè)著名歷史文化名域。以曇石山為代表的海洋文化、以古漢城為代表的古閩越文化，以湄洲島為代表的媽祖文化，以永定、南靖土樓為代表的土樓文化等熠熠生輝，影響海內(nèi)外。

（五）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

在福建，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游服務(wù)業(yè)也發(fā)展到了一定的規(guī)模，在國(guó)內(nèi)位居前列。福建旅游星級(jí)飯店建設(shè)速度很快，并且規(guī)格、規(guī)模和數(shù)量在全國(guó)名列前茅。旅游業(yè)的發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)旅游商業(yè)和娛樂業(yè)的發(fā)展。福建商品品種豐富，具有濃厚的地方特色，可以作為旅游商品的較多，包括具有獨(dú)特魅力的民間剪紙、藍(lán)印花布，堪稱人間獨(dú)絕的福州脫胎漆，還有獨(dú)特亮麗的惠安女服飾、香飄萬里的安溪鐵觀音等等。

福建的旅游人才培養(yǎng)和培訓(xùn)體系比較完整，辦學(xué)富有特色，擁有較強(qiáng)的人才優(yōu)勢(shì)，為福建省旅游業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2004年福建就已有65所旅游院校，為福建旅游業(yè)的發(fā)展提供了大批旅游人才。

二、福建對(duì)臺(tái)旅游合作劣勢(shì)分析

（一）福建周邊旅游地區(qū)的挑戰(zhàn)

（1）國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)

近年來，海峽兩岸旅游交往日益密切，規(guī)模不斷擴(kuò)大，臺(tái)胞來大陸旅游的目的地已不局限于福建省內(nèi)，而是輻射到祖國(guó)大陸的東南西北，形成了形式多樣、地域廣泛的旅游格局。因此，福建省在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)旅游合作上面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)比較成熟的階段，相比而言，福建省在基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)等方面與這兩大區(qū)域存在著不小差距；并且，伴隨著國(guó)家西部大開發(fā)，中、西部地區(qū)憑借其良好的外部機(jī)遇和優(yōu)越的資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模開發(fā)旅游業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭也十分強(qiáng)勁。由此可見，福建對(duì)臺(tái)旅游正面臨著三面夾擊。

（2）國(guó)際挑戰(zhàn)

從周邊國(guó)際區(qū)域來看，福建對(duì)臺(tái)旅游還面臨著日、韓及東南亞地區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，這些地區(qū)尤其注重旅游服務(wù)質(zhì)量的提高和服務(wù)方式的個(gè)性化。相比之下，福建的旅游產(chǎn)品的文化含量偏低，旅游服務(wù)質(zhì)量更是跟不上國(guó)際水平。

（二）福建對(duì)臺(tái)旅游產(chǎn)品開發(fā)劣勢(shì)

閩臺(tái)民間信仰文化旅游產(chǎn)品是福建對(duì)臺(tái)最具特色的旅游產(chǎn)品，但目前福建對(duì)這類產(chǎn)品的開發(fā)迎合封建迷信的成分偏多，產(chǎn)品開發(fā)內(nèi)涵單一，層次較低，季節(jié)性波動(dòng)大。如媽祖信仰、臨水夫人信仰、保生大帝信仰等，幾乎還停留在進(jìn)香請(qǐng)神的初級(jí)開發(fā)階段，產(chǎn)品開發(fā)沒有提升到民間信仰文化的較高層面上。因此，這種旅游只能吸引一部分信眾，不能適應(yīng)其他廣大非信眾臺(tái)灣游客，無法形成穩(wěn)定的客流，使得市場(chǎng)拓展受到限制。

觀光、探親、商貿(mào)活動(dòng)是臺(tái)胞來閩旅游的三大類型。從目前福建旅游產(chǎn)品開發(fā)現(xiàn)狀來看，福建對(duì)觀光、探親、商貿(mào)活動(dòng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)缺乏特色、市場(chǎng)化程度偏低、產(chǎn)品品位不高。尋根探親旅游產(chǎn)品是福建對(duì)臺(tái)旅游產(chǎn)品開發(fā)的永恒主題，然而福建對(duì)其開發(fā)尚處在于自然狀態(tài)，吸引臺(tái)胞回鄉(xiāng)卻不能吸引他們旅游消費(fèi)，還沒形成成熟的旅游商品。

（三）旅游格局略顯分散，缺乏整合

由于缺乏整體規(guī)劃和規(guī)范管理，福建省的旅游開發(fā)多為孤立開發(fā)，具體表現(xiàn)為：景點(diǎn)、景區(qū)各自為戰(zhàn)，功能分區(qū)不夠明顯，精品路線時(shí)連時(shí)斷，總體格局略顯分散，以致福建旅游產(chǎn)業(yè)布局呈“滿天星星、不見月亮”的狀態(tài)。

（四）福建高層次旅游人才緊缺

雖然福建省有較多的旅游院校，但是旅游高等院校比例卻不高，2004年福建旅游院校共有65所，但其中只有23所是高等院校，其余的42所則是中等職業(yè)學(xué)校，福建旅游高等院校大約只占所有旅游院校的1/3。因此，福建省目前較緊缺的是高層次旅游策劃人才，高層次旅游經(jīng)營(yíng)管理實(shí)務(wù)型人才，以及專門的經(jīng)營(yíng)管理人員供不應(yīng)求，生態(tài)旅游、文化旅游等具有福建特色的旅游專門人才也很稀缺，旅游行業(yè)管理人員也較為缺少。

（五）閩臺(tái)旅游發(fā)展的不確定因素增加

旅游業(yè)是一項(xiàng)容易受到外部各種不確定因素影響的敏感性產(chǎn)業(yè)，比如政治因素、流行性疾病、安全事故、戰(zhàn)爭(zhēng)等突發(fā)事件都會(huì)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生明顯的影響。1991年由于臺(tái)胞在大陸旅游時(shí)遇到旅游意外安全事故，造成臺(tái)胞傷亡，全年入境人數(shù)只有282003人，比1990年下降了22.3%；1994年臺(tái)灣大選，政局不穩(wěn)，全年入閩臺(tái)胞只有272194人，與1993年相比下降了21.8%；2003年美伊戰(zhàn)爭(zhēng)和“非典”疫情爆發(fā)，福建接待臺(tái)胞475220人，比上年同期下降了16.9%。2009年，受臺(tái)風(fēng)“莫拉克”、甲型流感的影響，臺(tái)胞入閩市場(chǎng)一度受到較大影響。

三、推進(jìn)福建旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考

（一）加強(qiáng)福建旅游產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進(jìn)福建對(duì)臺(tái)旅游合作

（1）提升福建旅游產(chǎn)品文化

文化是旅游者的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，是旅游景觀吸引力的淵源，是旅游業(yè)的靈魂。顯然，資源性競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)性競(jìng)爭(zhēng)已不再是旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的唯一形式，福建與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”及中西部地區(qū)對(duì)臺(tái)旅游的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)提升到文化性競(jìng)爭(zhēng)形式上。福建以其特有的對(duì)臺(tái)“五緣”文化優(yōu)勢(shì)和共同的民間信仰文化優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，結(jié)合歷史、宗教、知識(shí)、技術(shù)、信息等科技因素來提升福建對(duì)臺(tái)特有的文化品位，這是福建周邊旅游競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域無法做到的，提升閩臺(tái)旅游文化品位是福建對(duì)抗周邊區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)有力手段，更是建設(shè)福建旅游品牌的有效措施。

（2）福建旅游產(chǎn)品品牌建設(shè)策略

福建開發(fā)對(duì)臺(tái)民間信仰文化旅游具有其他省份不可比擬的優(yōu)勢(shì)，特色鮮明。但是，當(dāng)前福建省對(duì)臺(tái)民間信仰旅游產(chǎn)品的開發(fā)還存在諸多不足之處。因此，我們應(yīng)提高福建旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，加強(qiáng)其品牌建設(shè)。

開發(fā)福建對(duì)臺(tái)民間信仰文化旅游產(chǎn)品，建設(shè)福建民間信仰旅游產(chǎn)品品牌，應(yīng)當(dāng)注意探掘民間信仰的文化內(nèi)涵，開發(fā)具有鮮明特色的文化旅游產(chǎn)品，塑造不同旅游產(chǎn)品的特有的品牌形象，提高產(chǎn)品的文化層次。

開發(fā)民間信仰文化產(chǎn)品在豐富產(chǎn)品內(nèi)涵的同時(shí)還應(yīng)增加產(chǎn)品類型，開展系列節(jié)慶活動(dòng)旅游產(chǎn)品，在原有基礎(chǔ)上深化旅游節(jié)慶活動(dòng)的文化內(nèi)涵，提高節(jié)慶活動(dòng)的觀賞性與參與性，增加旅游吸引力。如可以由湄洲媽祖祖廟牽頭舉辦富有文化內(nèi)涵的節(jié)慶活動(dòng)，比如媽祖誕辰、升天紀(jì)念活動(dòng)、建宮周年慶典等一系列活動(dòng)產(chǎn)品。

關(guān)于對(duì)觀光、探親和商貿(mào)活動(dòng)等旅游產(chǎn)品的開發(fā)，應(yīng)進(jìn)行深度再開發(fā)，提高其中的歷史文化含量，激發(fā)臺(tái)灣游客的求知欲。

（二）加大力度對(duì)高等院校旅游業(yè)人才的培養(yǎng)，提高福建旅游業(yè)人才的整體素質(zhì)

首先要充分認(rèn)識(shí)福建對(duì)臺(tái)旅游開發(fā)中人力資源的重要性和特殊性。要提高旅游院校的教學(xué)質(zhì)量，針對(duì)所需要的人力資源特色進(jìn)行培養(yǎng)，提高福建旅游業(yè)人才的整體素質(zhì)。增辦旅游高等院校，注重高層旅游管理、經(jīng)營(yíng)人員的培養(yǎng)，尤其注重培養(yǎng)了解閩臺(tái)歷史民俗文化特色與管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、策劃、導(dǎo)游等方面的人才。

（三）科學(xué)規(guī)劃福建旅游格局，推動(dòng)福建旅游業(yè)快速發(fā)展

（1）重視調(diào)整線路排布

為了使臺(tái)胞來閩旅游時(shí)獲得更多的旅游體驗(yàn)，提高旅游的效率和效益，應(yīng)當(dāng)重視調(diào)整福建對(duì)臺(tái)旅游產(chǎn)品的線路排布，將分散景區(qū)組成有機(jī)整體。要拓展單一的旅游線路。湄洲島媽祖進(jìn)香的線路單一可以聯(lián)合泉州天后宮和泉州歷史文化名城景點(diǎn)，形成一條富有媽祖文化特色的旅游線路。太姥山國(guó)家級(jí)旅游可以與?，幜袓u串聯(lián)起來，開發(fā)具備“山、海、島”特色的景色。

（2）科學(xué)合理的規(guī)劃風(fēng)景名勝區(qū)

在風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)除必需的保護(hù)性設(shè)施外的其他工程項(xiàng)目；未經(jīng)批準(zhǔn)不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)新建、復(fù)建各類宗教建筑和露天佛像；不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)游樂園、龍宮鬼城和人造景觀；不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重疊或交叉設(shè)立度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園。

（四）增強(qiáng)旅游業(yè)企業(yè)自律意識(shí)，提高旅游服務(wù)水平

目前福建旅游行業(yè)中也經(jīng)常出現(xiàn)報(bào)價(jià)不明、價(jià)格欺詐、惡意競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告、服務(wù)項(xiàng)目減少、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)降低和部分從業(yè)人員私下收回扣等情況。針對(duì)這些現(xiàn)象，福建旅游企業(yè)應(yīng)該積極主動(dòng)地配合旅游部門抓好信用建設(shè)，如信用制度、信用文化、信用服務(wù)、誠(chéng)信教育、信用市場(chǎng)等，把自身發(fā)展與優(yōu)化旅游大環(huán)境和福建旅游發(fā)展大局結(jié)合起來，構(gòu)建健康、有序的旅游環(huán)境，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)福建旅游行業(yè)守信譽(yù)、重合同、服務(wù)優(yōu)的良好形象。

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