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    基于C#的地方高校預算績效管理系統(tǒng)的實現(xiàn)

    2014-01-06 02:31:58李欣等
    商品與質(zhì)量·消費研究 2013年11期
    關鍵詞:匯總表電算化管理系統(tǒng)

    李欣等

    【摘 要】針對傳統(tǒng)預算體系存在的缺點和不足,在成熟的網(wǎng)絡技術條件下,借助完善的會計電算化預算管理制度,建立基于C#編制預算績效管理平臺,實現(xiàn)預算績效管理的數(shù)字化,提高工作效率。

    【關鍵詞】地方高校;績效管理;數(shù)字化

    一、預算績效管理產(chǎn)生的背景

    隨著我國高等教育管理體制改革的日益深化,高校辦學規(guī)模與辦學層次不斷擴大,高校對資源配置的要求越來越高,因此急需一套以預算為主線、以績效為核心的科學預算制度來對高校有限的資源進行合理配置,實現(xiàn)預算管理與績效管理的有效結合,真正提高高校預算管理水平和資金使用效率[1]。

    2011年,財政部發(fā)布了《關于推進預算績效管理的指導意見》(財預[2011]416號),實施預算績效管理已成為我國預算體制改革的目標與必然選擇。高校作為公共事業(yè)單位的代表,也是預算績效體系構建的重點試點單位[2]。但是從目前來看,我國高校預算績效管理的研究尚處于起步階段,現(xiàn)有的研究文獻數(shù)量較少,尤其是針對高校預算的績效管理在數(shù)字化實現(xiàn)方面的嘗試就更少了[3]。

    二、地方高校預算管理存在問題及現(xiàn)狀

    地方高校的預算管理一般采用“增量預算法”,即預算撥款在上年度撥款的基礎上,根據(jù)學校當年的教育事業(yè)和財政撥款情況,調(diào)整預算分配。但是隨著生均獎補資金及各項專項經(jīng)費撥款的逐步到位,財政撥款大幅增加,原有的預算管理模式雖然簡單,卻不能根據(jù)學院的實際發(fā)展需要調(diào)整資金分配,使得資金沉淀在一些時效性不強的陳舊項目中,另一方面,作為地方高校,大量關乎學校發(fā)展的新項目需要資金支持。如何在積極爭取增加財政撥款的同時,平衡各部門各項目之間的資金分配,辨別各個項目的輕重緩急和具體的資金需求,做到有保有壓,成為地方高校預算管理所面臨的主要問題。

    就唐山學院而言,2012年下半年,為適應新形式的要求,實行財務精細化管理,采取人均標準與專項撥款相結合的預算管理方式,學院各預算部門打破傳統(tǒng)的思維方式,從動態(tài)、發(fā)展的角度編制部門預算。2012年下半年僅行政部門申報公用經(jīng)費預算上千萬,經(jīng)院領導結合教育事業(yè)發(fā)展總體目標及收支情況,統(tǒng)籌安排,進行有針對性的核減,核減率33.3%。期間經(jīng)過反復的測算和考量,由于缺少相關的電算化程序配套,完全是依靠人工匯總和核算,工作量大而且極易出錯,工作效率低下。新的時代要求有一套有針對性、系統(tǒng)性、能夠高效管理的預算管理體系。

    三、地方高校預算績效管理系統(tǒng)的優(yōu)勢

    基于C#的地方高校預算績效管理系統(tǒng)旨在高效實現(xiàn)績效預算的申報和考核。根據(jù)地方高校的實際情況,將各部門的預算申報表直接導入系統(tǒng)中,系統(tǒng)將根據(jù)不同口徑直接生成匯總表格,并具備匯總表格導出功能,方便修改和打印。并可根據(jù)按照用戶的要求在生成匯總表時,同時對比上一年度的預算撥款及預算執(zhí)行情況,從績效考核的角度為領導進行資金分配提供客觀、科學的依據(jù)。更重要的是系統(tǒng)實現(xiàn)了修改歷史功能,能夠保留院領導在資金分過程中的修改記錄,方便日后查詢。

    四、地方高校預算績效管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)

    1.設計數(shù)據(jù)的導入功能

    針對許多高校存在多校區(qū)辦學、教學教輔及行政部門較多的情況,設計按部門編號及申報項目編號導入的功能,方便匯總。

    2.設計數(shù)據(jù)匯總及導出功能。

    數(shù)據(jù)導入后,保留其部門編號、項目編號及各項目的使用范圍,方便按項目的不同類型匯總和刪選。

    3.設計數(shù)據(jù)的修改歷史功能

    為方便數(shù)據(jù)對比和修改,設計歷史修改功能,能夠方便的瀏覽修改歷史,便于領導和相關部門的查詢。

    五、結語

    預算管理是高校財務管理的重要組成部分,貫穿于預算資金的籌集、分配和使用的全過程,對高校理財有深刻的影響。實行預算績效管理,將目標管理、部門預算和績效評價三者有機結合起來,建立一個以績效為核心、預算為主線、部門為基礎、項目為單元的績效預算管理模式,有利于對有限的資源進行合理配置,真正提高高校預算管理水平和資金使用效率。預算績效管理的數(shù)字化實現(xiàn),是在完善的會計電算化話基礎上的又一大膽嘗試,必將在提高資金使用效率、提升財務工作質(zhì)量方面做出創(chuàng)新。

    參考文獻:

    [1] 包建玲.高校預算績效評價指標體系研究[J].南京審計學院學報,2009(4).

    [2] 喬春華.高校經(jīng)費績效管理基本概念研究[J].會計之友,2012(2).

    [3] 張思強.高等學??冃ьA算的理論框架[J].事業(yè)財會,2006(4).

    [43] 戴曉燕.高校財務預算與績效管理研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學碩士論文,2007.

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