探討電力工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀與建議

摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高，電力建設(shè)工程日益增多，加之我國(guó)地域遼闊，電力工程建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，電力工程又都屬于一次性工程，對(duì)質(zhì)量要求較高，電力工程監(jiān)理工作是確保其工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，迫于此加強(qiáng)電力工程監(jiān)理工作已勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：電力工程；監(jiān)理；土建；措施

1電力工程建設(shè)與監(jiān)理的特點(diǎn)

1.1電力工程建設(shè)特點(diǎn)

電力工程不同于一般的土建工程，其具有項(xiàng)目單件性的特點(diǎn)，一般均為一次性工程，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的支持力量。例如三峽水利樞紐工程，其工期長(zhǎng)，工程量大，投資巨大，世界上僅僅有此一例，三峽水利樞紐工程對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。在電力工程設(shè)計(jì)施工的過(guò)程中，往往需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間，需要耗費(fèi)大量的資源，且每個(gè)工程都具有其獨(dú)特的特點(diǎn)，這就需要完善的監(jiān)理制來(lái)保證工程的質(zhì)量。

1.2電力工程監(jiān)理

電力工程建設(shè)監(jiān)理的主要目的是加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃的管理、勘測(cè)設(shè)計(jì)的管理以及施工的管理。目前，管理機(jī)制對(duì)工程的實(shí)施要求是：工程項(xiàng)目決策完成以后，當(dāng)此工程納入具體的投資計(jì)劃中（國(guó)家或者地方），然后才能進(jìn)行實(shí)施?？睖y(cè)設(shè)計(jì)的管理的主要內(nèi)容是勘察設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的審核，使其滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。施工管理的主要內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資預(yù)算、工程建設(shè)質(zhì)量三個(gè)方面加強(qiáng)管理與監(jiān)督，使得施工的質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)的要求。

2電力工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

我國(guó)的電力工程監(jiān)理的運(yùn)行方式大多引用國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展的過(guò)程中被我國(guó)的基本情況所束縛，使得其面臨著諸多的問(wèn)題，主要有：人才流失嚴(yán)重、以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落后兩個(gè)方面。

2.1人才流失嚴(yán)重

人才流失嚴(yán)重的問(wèn)題是工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問(wèn)題，目前我國(guó)的的電力工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)相對(duì)較低，這直接影響監(jiān)理單位的利潤(rùn)，使得其無(wú)法從工程中得到足夠其發(fā)展的利潤(rùn)，嚴(yán)重的制約了監(jiān)理單位的發(fā)展，使得監(jiān)理單位在人員聘用方面不能達(dá)到理想的要求，低利潤(rùn)下使得很多具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才流失，導(dǎo)致監(jiān)理工作的規(guī)范性較差。雖然我國(guó)的很多監(jiān)理單位都采用的是國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)的，可是由于我國(guó)的監(jiān)理工資待遇較低，使得招聘的監(jiān)理工作人員的質(zhì)量遠(yuǎn)低于國(guó)外。但是監(jiān)理單位高薪聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，會(huì)直接導(dǎo)致其利潤(rùn)的下降，這是監(jiān)理部門(mén)不愿意看到的。我國(guó)的電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的素質(zhì)并不低于國(guó)外，但是要人員流失現(xiàn)象太嚴(yán)重，使得我國(guó)的電力工程建設(shè)監(jiān)理水平比國(guó)外低很多。

2.2收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落后

目前，我國(guó)的電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較為傳統(tǒng)落后，仍然沿用的是以前定額取費(fèi)的方式，這就使得監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后與監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、深度，二者不相符的矛盾?chē)?yán)重的制約了監(jiān)理單位的發(fā)展。國(guó)際上，咨詢(xún)工程師收費(fèi)是根據(jù)安裝人工單價(jià)，這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，但是我國(guó)的諸多行業(yè)以按費(fèi)比例計(jì)價(jià)，這種方式對(duì)電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的影響很?chē)?yán)重。雖然近幾年監(jiān)理取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有了一定程度的提高，但是相對(duì)于國(guó)際水平往往相對(duì)較低，還需要繼續(xù)的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理方的辦公、交通、住宿、通訊等都應(yīng)該由工程業(yè)主方免費(fèi)的提供，而且質(zhì)量上要有一定的保證，但是目前我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中將以上的費(fèi)用全部劃給了監(jiān)理單位。妥善的解決電力工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)電力工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展有重要的意義，也是電力工程發(fā)展所需要的。

3完善電力工程建設(shè)監(jiān)理的建議

根據(jù)目前我國(guó)電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的諸多問(wèn)題，急需要切實(shí)可行的措施來(lái)解決這些問(wèn)題。完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制；健全工程招投標(biāo)管理機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境等措施能夠較好的解決現(xiàn)階段我國(guó)電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問(wèn)題，對(duì)監(jiān)理單位的發(fā)展以及電力工程質(zhì)量的保證有重要意義。

3.1完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制

完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，能夠使得電力工程建設(shè)監(jiān)理更加的規(guī)范化。近年來(lái)，政府制定了有效的監(jiān)理管理機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目的為了解決電力工程監(jiān)理的尷尬的現(xiàn)狀，然后達(dá)到國(guó)際水平，可是從目前的情況來(lái)看，效果并不樂(lè)觀(guān)，主要的制約因素就是標(biāo)準(zhǔn)的理解和定位不夠準(zhǔn)確，使得電力工程建設(shè)監(jiān)理不能夠預(yù)期的發(fā)展，不能夠達(dá)到預(yù)期的效果。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理服務(wù)是業(yè)主工程師服務(wù)，但是我國(guó)的監(jiān)理單位大多數(shù)是進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制方面的監(jiān)理工作。完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，能夠有效的保證我國(guó)的監(jiān)理單位的市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)電力工程的質(zhì)量也有較高的保證。

3.2健全工程招投標(biāo)管理機(jī)制

健全工程招標(biāo)管理機(jī)制，能夠有效的提高監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量，目前我國(guó)的工程招投標(biāo)管理機(jī)制還存在一些問(wèn)題，主要的問(wèn)題有：監(jiān)督管理機(jī)制不完善，同時(shí)沒(méi)有以?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為方式的監(jiān)理投標(biāo)管理機(jī)制。這嚴(yán)重制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，目前國(guó)際上，在招標(biāo)的過(guò)程中，業(yè)主方主要關(guān)注的是業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平、整體業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)歷、其自身素質(zhì)等、5%左右商務(wù)報(bào)價(jià)。但是在國(guó)內(nèi)，商務(wù)報(bào)價(jià)往往可以達(dá)到40%左右，忽視了技術(shù)含量。這種情況對(duì)監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙，所以目前急需要采取邀標(biāo)機(jī)制，評(píng)標(biāo)過(guò)程中技術(shù)含量要更多的給予重視，并限制監(jiān)理人員的最低取費(fèi)價(jià)格。

3.3加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境

加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，對(duì)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展有重要意義。建議電力工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)過(guò)程中采用有標(biāo)底的方式，這樣可以有效的解決盲目壓價(jià)的現(xiàn)象，能夠有效的制約不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。建議考核管理的重要內(nèi)容中加入電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格等級(jí)這一選項(xiàng)，并動(dòng)態(tài)管理市場(chǎng)，對(duì)于不符合要求的嚴(yán)格制止其進(jìn)入市場(chǎng)。

4結(jié)語(yǔ)

電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的好壞，直接影響電力工程質(zhì)量的好壞。分析其存在的問(wèn)題，并有效的解決，能夠促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)更好更快的發(fā)展的同時(shí)，使得我國(guó)的電力工程監(jiān)理水平達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

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