如何加強農(nóng)田水利建設(shè)管理

摘要：農(nóng)田水利建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。農(nóng)田水利建設(shè)的健康快速發(fā)展，不僅能存進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且有利于農(nóng)村整體經(jīng)濟的推進。本文結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)管理的內(nèi)容和方法，分析了我國農(nóng)田水利建設(shè)管理所存在的問題，最后提出了相應(yīng)的改進措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村； 農(nóng)田水利建設(shè)； 管理

前言

農(nóng)田水利建設(shè)是逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要措施。實踐證明，只有搞好農(nóng)田水利建設(shè)，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力，因此必須在做好農(nóng)田水利建設(shè)的同時，加強農(nóng)田水利建設(shè)的管理。但我國農(nóng)田水利設(shè)施還很薄弱，骨干工程大多建于20世紀60年代前后，當(dāng)時建設(shè)標準低、配套差，加之后續(xù)投入不足、管理維護不利，工程老化失修嚴重，已成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的瓶頸制約。從長期看，水資源緊缺將是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的最大障礙。在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)中，必須把農(nóng)田水利建設(shè)擺在突出的問題，下決心大幅度增加投入，加快建設(shè)步伐。

1農(nóng)田水利建設(shè)中存在的主要問題

總體上看，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力仍然亟待提高，2010年西南大旱和多數(shù)省區(qū)發(fā)生的嚴重洪澇災(zāi)害再次警示我們，水的問題仍是制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展主要因素，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。目前，全國有灌溉條件的耕地僅占49%，節(jié)水灌溉面積僅占灌溉面積的42%，且普遍存在標準低、配套差、老化失修嚴重等問題，全國農(nóng)田平均每年受旱面積達3億畝以上。山丘區(qū)水源工程嚴重不足，牧區(qū)水利建設(shè)尚處于試點階段。農(nóng)村水利發(fā)展的體制機制有待完善，投入不足、農(nóng)村水利工程管理體制改革滯后、農(nóng)村水利服務(wù)體系不適應(yīng)等問題依然十分突出。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村對農(nóng)田水利發(fā)展提出了更高的要求，全球氣候變化加劇、各種自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響加大。必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，突出加強農(nóng)田水利這一最薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御災(zāi)害能力、確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村好的發(fā)展勢頭。

2.加強農(nóng)田水利建設(shè)的幾點建議

2.1加強抗旱水源工程建設(shè)

要加快實施跨流域調(diào)水及重要水源工程建設(shè)，逐步建成布局科學(xué)、配置合理的水資源保障體系。加大灌溉工程建設(shè)的投資力度，大力開展抗旱水源建設(shè)，擴大有效灌溉面積，著力保障農(nóng)業(yè)用水需求。要在水土資源潛力較大地區(qū)，結(jié)合已建和在建重點水利樞紐，積極發(fā)展新灌區(qū)；在不具備正常灌溉條件的地區(qū)，采取多種工程方式，合理利用當(dāng)?shù)胤稚⑺础Ｒ运畾?zāi)毀工程修復(fù)為重點，積極維修水庫和灌溉設(shè)施，盡快恢復(fù)水利設(shè)施功能。要加快實施大型和中型水庫建設(shè)規(guī)劃，早日建成一批大中型水源工程。要以大型骨干水源配置工程為中心，推進江河水系連通，建設(shè)大中小型水源調(diào)蓄工程，實行調(diào)水引流、多源互補、豐枯調(diào)劑、以清釋污，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，全面提高水利工程抵御大旱、減輕災(zāi)害、防范風(fēng)險的能力。要高度重視小型水源工程建設(shè)，對小水庫、小塘壩等蓄水工程進行清淤擴容、整修加固，積極興修山丘地區(qū)水源工程，發(fā)展小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠“五小”水利，有計劃地增打一批機電井，千方百計解決干旱地區(qū)水源不足問題，努力從根本上改變“靠天吃飯”的局面。同時，要加強農(nóng)田水利設(shè)施的管理、維護，加強縣鄉(xiāng)河道疏浚、灌區(qū)改造，加強田間工程、末級渠系以及涵閘泵站建設(shè)。加大田間配套工程建設(shè)投資力度，加快推進末級渠系改造進程，疏通“腸梗阻”，打通“最后一公里”，提高農(nóng)田灌排標準，加強農(nóng)田水利設(shè)施管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施的作用，擴大灌溉面積，實現(xiàn)灌區(qū)整體效益的最大化[1]。

2.2積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

要解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的用水問題，必須依靠節(jié)約用水、提高水的利用效率，把高效節(jié)水灌溉作為關(guān)鍵性措施來抓。

（1）加大節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，積極推進灌區(qū)節(jié)水工程配套，加強末級渠系以及涵閘泵站建設(shè)，進行圩區(qū)治理、小型泵站改造工程建設(shè)。

（2）廣泛采用先進的節(jié)水技術(shù)、節(jié)水方法和節(jié)水設(shè)備，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水措施。

（3）高效輸配水，根據(jù)效益優(yōu)化原則，合理配置區(qū)域水資源，利用有限的水資源發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。

（4）因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，建立節(jié)水型農(nóng)作制度和與之相匹配的技術(shù)體系、工程體系。要增加山丘地區(qū)建設(shè)雨水集蓄等小微型水利設(shè)施，通過自然降水的蓄、保、存，形成集土壤蓄水、人工聚水和節(jié)水灌溉技術(shù)于一體的節(jié)水體系[2]。

（5）綜合運用工程、管理、經(jīng)濟和行政手段，提高對水資源的時空調(diào)控能力，形成和完善節(jié)水機制。

2.3 治理水環(huán)境污染

目前，農(nóng)業(yè)用水污染H趨加重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有待改善。治理水環(huán)境污染，需要大力開展節(jié)肥節(jié)藥，使化肥和農(nóng)藥等化學(xué)藥品的使用向節(jié)約、安全、科學(xué)、合理的方向發(fā)展。要著力形成城鄉(xiāng)一體化的節(jié)能減排格局，加大污水處理設(shè)施建設(shè)的投資力度，加大工業(yè)污染治理力度，加大城市生活垃圾無害化處理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要加強江河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理力度，統(tǒng)籌做好防汛、防旱、防污、治污工作，最大限度地減輕農(nóng)業(yè)損失。要加快水土流失綜合治理步伐，以水土流失綜合治理為重點，扎實抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要繼續(xù)對25度以上的坡耕地實施退耕還林還草，同時，對25度以下的坡耕地進行坡改梯等水保措施整治。要積極推進坡耕地整治、高原淤地壩建設(shè)和梯田、坡面水系以及小型水保工程建設(shè)，加大梯田、坡面水系和小型水保工程建設(shè)力度，努力建設(shè)旱澇保豐田。要加大實施小水電等清潔能源生產(chǎn)和小水電代燃料工程建設(shè)力度。要加大河道疏浚、河塘整治和引排水工程建設(shè)力度，溝通水系、截污治污、恢復(fù)功能，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。

2.4加強水利建設(shè)管理

農(nóng)田水利基本建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各個方面。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，無論是擴大灌溉面積、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，還是治理洪澇災(zāi)害和水體污染、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，都需要國家加大投入，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田水利化水平。要把政府的力量、農(nóng)民的力量、社會各方面的力量有機結(jié)合起來，形成加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的強大合力。應(yīng)大幅度增加農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目撥付資金標準，提高工程建設(shè)質(zhì)量，保證其發(fā)揮長期效益。要完善多元化、多渠道的投入機制，深化農(nóng)田水利管理體制改革，鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與興修農(nóng)田水利，推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式，加大財政對農(nóng)民用水合作組織的扶持力度，加強基層抗旱排澇和農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，通過補助、獎勵等辦法充分調(diào)動農(nóng)民進行農(nóng)田水利建設(shè)的積極性[3]。

3.結(jié)語

總的來說，農(nóng)田水利建設(shè)，一定要講求經(jīng)濟效益，避免浪費和損失。農(nóng)田水利建設(shè)必須搞好規(guī)劃，嚴格按照自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事，因地制宜，量力而行，注意質(zhì)量。骨干工程和配套工程要同時設(shè)計，同時施工，一氣呵成，要實行合同制和施工承包制，提高資金使用效果，縮短施工周期，及時發(fā)揮效益，對已建成而又確有效益的工程，要搞好配套，建一處，成一處。投入使用的，要建立健全管理機構(gòu)、管理組織和各項規(guī)章制度，實行科學(xué)管理。為了建立和保持一個良好的生態(tài)環(huán)境，在進行農(nóng)田水利建設(shè)的同時，要注意搞好水土保持與改善大地植被。使農(nóng)田水利建設(shè)提高更大的經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]吳加寧，呂天偉.小型農(nóng)田水利建設(shè)主體及相關(guān)問題的探討[J].中國農(nóng)村水利水電，2011（09）.

[2]劉德力格爾，盛常玉，劉筱賽.在農(nóng)村建設(shè)中水利建設(shè)面臨的難題與對策[J].廣西水利，2010（01）.

[3]吳治蓉.對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題探討[J].價值工程，2012（8）：103.