淺論建筑工程在招投標(biāo)中如何有效施展招投標(biāo)代理的價(jià)值

摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我國(guó)的建筑領(lǐng)域進(jìn)入到了一個(gè)新的高度，如此同時(shí)，這也對(duì)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)提出了更高的要求。因此，為想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，提高企業(yè)招投標(biāo)成功率，改善施工企業(yè)由于招投標(biāo)能力影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與中標(biāo)機(jī)會(huì)的現(xiàn)狀。把握好招投標(biāo)環(huán)節(jié)，越來(lái)越被更多的公路工程施工所重視，越來(lái)越將將更大的人力物力投入到招投標(biāo)代理階段上進(jìn)行相關(guān)的工作。正因?yàn)榇?，本文針?duì)這一現(xiàn)象對(duì)建筑工程招投標(biāo)代理企業(yè)的質(zhì)量控制進(jìn)行了分析與探討，從而有效地施展招投標(biāo)代理的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：建筑工程 ； 招投標(biāo)代理；重要性； 措施；

一、招投標(biāo)代理的重要性和作用

招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織，要求與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。在招標(biāo)采購(gòu)中，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)揮著重要的作用，由于招標(biāo)是一項(xiàng)高度組織性、規(guī)范性、保密性及專業(yè)性的活動(dòng)，需要系統(tǒng)化的信息，專業(yè)化的隊(duì)伍，精細(xì)的組織和豐富的經(jīng)驗(yàn)來(lái)保證其實(shí)施，可以達(dá)到由業(yè)主自行招標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。按照行業(yè)普遍操作習(xí)慣，招標(biāo)工作一般都以書面委托代理的形式，由招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擁有專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，具有相關(guān)專業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)旌筒粩喾e累的龐大的投標(biāo)商信息庫(kù)；具有相對(duì)固定的信息網(wǎng)絡(luò)，熟悉市場(chǎng)行情和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，精通政策及法律法規(guī)；具有防止和應(yīng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段和措施，從而可以有效地保證委托人的利益和招標(biāo)質(zhì)量。實(shí)踐證明：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在保證采購(gòu)質(zhì)量、降低采購(gòu)成本、規(guī)范市場(chǎng)行為等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

二、當(dāng)前我國(guó)招投標(biāo)代理市場(chǎng)目前普遍存在的問(wèn)題

招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的為市場(chǎng)主體提供招標(biāo)服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，屬于中介服務(wù)組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的存在為規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)、節(jié)約國(guó)家資源、優(yōu)化投資、促進(jìn)招標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展等方面起到了不可估量的作用。但是，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在運(yùn)作的同時(shí)也體現(xiàn)出諸多的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著自身的健康發(fā)展，對(duì)招投標(biāo)行業(yè)也造成了很大的消極影響。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 缺乏市場(chǎng)理念及服務(wù)意識(shí)

招標(biāo)采購(gòu)工作在我國(guó)經(jīng)歷了復(fù)雜、曲折的發(fā)展過(guò)程，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府或行業(yè)派生出的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠直接授權(quán)或強(qiáng)制性規(guī)定獲得招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)，習(xí)慣于“等、靠、要”。由于項(xiàng)目的取得主要依靠行政指令，而不是依靠開拓代理市場(chǎng)以及提高服務(wù)質(zhì)量取得，從而使得招投標(biāo)代理工作往往流于形式，服務(wù)缺乏主動(dòng)性、服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)質(zhì)量低下，個(gè)別招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)帶有明顯的“二政府”作風(fēng)，在業(yè)務(wù)開展中缺乏市場(chǎng)開拓意識(shí)和服務(wù)理念，使客戶難以充分認(rèn)識(shí)招標(biāo)代理服務(wù)的優(yōu)越性。

2. 代理業(yè)務(wù)的中心工作不突出

招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的從事招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并提供相關(guān)服務(wù)的第三方中介組織，按相應(yīng)的法律、法規(guī)開展招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)。也就是說(shuō)，其既不隸屬于招投標(biāo)監(jiān)督部門，也受控于委托方，而是獨(dú)立的第三方。但由于承攬業(yè)務(wù)的原因，個(gè)別招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失去了應(yīng)有的獨(dú)立性，過(guò)分遷就委托人，向委托單位做一些不切實(shí)際的承諾，諸如：保證委托人中意的投標(biāo)單位中標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等，存在違規(guī)行為。最終使得招標(biāo)代理的中心任務(wù)和職責(zé)變成負(fù)責(zé)評(píng)委的“吃、喝、拉、撒、睡”，在一定程度上影響了“獨(dú)立、公正、規(guī)范運(yùn)作”的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)體系的建立，也失去了招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮的作用，有悖于《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的本意。

3. 從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

從事招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)的應(yīng)該是專業(yè)化的復(fù)合型人才，但由于招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)總體規(guī)模相對(duì)較小，從事招投標(biāo)代理工作時(shí)間較短，部分從業(yè)人員對(duì)招標(biāo)工作程序了解甚少，對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程設(shè)備材料較為陌生。由于不具備權(quán)威能力，所以在代理招標(biāo)過(guò)程中，主要從事一些事務(wù)性的工作，例如：匯總評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)、擔(dān)任評(píng)標(biāo)聯(lián)絡(luò)員等工作。同時(shí)，部分代理機(jī)構(gòu)的個(gè)別從業(yè)人員法制意識(shí)淡薄，在原則性問(wèn)題上易受委托人意志的影響，造成不良后果。

三、加強(qiáng)建筑工程的招投標(biāo)管理，有效施展招投標(biāo)代理的價(jià)值的具體措施

招投標(biāo)代理屬第三產(chǎn)業(yè)，在建立和發(fā)展過(guò)程中遇到各種各樣的問(wèn)題也在所難免。這需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地探索總結(jié)，使之逐步完善提高。尤其在我國(guó)，招投標(biāo)代理尚處于起步階段，缺乏相應(yīng)的法律認(rèn)識(shí)，具體操作不夠規(guī)范，就發(fā)展和完善招投標(biāo)代理市場(chǎng)而言，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：

1. 大力宣傳，積極創(chuàng)造招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展的外部條件。

要充分運(yùn)用報(bào)刊、雜志等新聞媒體，大力宣傳、介紹招投標(biāo)代理在規(guī)范市場(chǎng)交易行為、提高招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量、擴(kuò)大招標(biāo)覆蓋面、提高投資效益等方面所發(fā)揮的重要作用，讓更多的人從認(rèn)識(shí)的誤區(qū)中走出來(lái)，變誤解為理解，變“阻力”為“助力”。另外，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要與政府和行業(yè)主管部門徹底脫離，打破行業(yè)壟斷，堅(jiān)持依法辦事，不能無(wú)原則的遷就委托人的無(wú)理要求，更不能主動(dòng)為委托人的不合法要求出謀劃策。

2. 建立健全招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和清出機(jī)制。

行政監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，按照優(yōu)勝劣汰的原則，對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，對(duì)服務(wù)水平高、企業(yè)信譽(yù)好的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給予大力支持，而對(duì)不符合運(yùn)作條件或違規(guī)操作的機(jī)構(gòu)實(shí)行降級(jí)直至取消資質(zhì)。要規(guī)范市場(chǎng)行為，必須從源頭上把關(guān)，做到審批嚴(yán)格、管理規(guī)范、認(rèn)證有序。

3. 培養(yǎng)市場(chǎng)開拓理念，提高服務(wù)質(zhì)量。

首先，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須徹底打消過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下的“等、靠、要”思想，學(xué)會(huì)捕捉商機(jī)；其次，要注意原有客戶的保持和維護(hù)；第三，要健全管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量。

4. 加強(qiáng)招標(biāo)后的延伸服務(wù)工作，積極開展招標(biāo)項(xiàng)目跟蹤和客戶回訪。

提高招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是建立信息反饋機(jī)制，通過(guò)信息反饋了解服務(wù)中的不足，并加以改進(jìn)和完善。信息反饋機(jī)制可包括對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的跟蹤和對(duì)客戶的事后回訪兩個(gè)部分。

5. 學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，注重人才培養(yǎng)。

招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要根據(jù)招標(biāo)咨詢業(yè)的新內(nèi)涵和新技術(shù)的發(fā)展方向，結(jié)合實(shí)際需要，不斷進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)和開發(fā)工作。制定相應(yīng)的人力資源發(fā)展對(duì)策和措施，使人才開發(fā)和業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合，采取外出培訓(xùn)，內(nèi)部培養(yǎng)和對(duì)外聘請(qǐng)相結(jié)合的方式，使公司具備一定的人才儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，建立一支種類齊全、技術(shù)領(lǐng)先的人才隊(duì)伍，以便能根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)組合。

6. 加強(qiáng)監(jiān)管力度，保障廉政。

招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及公司規(guī)章制度。主管部門要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)察人員和法律顧問(wèn)全程參與招標(biāo)工作，為招投標(biāo)活動(dòng)提供法律支持和法律保障。

結(jié)束語(yǔ)：隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展成熟，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將逐步走向正規(guī)、走向成熟。但是，在這瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)形勢(shì)下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如何順應(yīng)形勢(shì)，調(diào)整自我，走出一條適合自身的發(fā)展道路仍然需要進(jìn)一步探索。

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