關(guān)于梁濟(jì)運(yùn)河精細(xì)化管理的思考

摘要：本文在梁濟(jì)運(yùn)河精細(xì)化管理的思考中，分析了存在的問(wèn)題和原因，闡述了精細(xì)化管理的重要性、必要性。從觀念、體制、綜合效益等方面分析了今后工作的措施。為梁濟(jì)運(yùn)河的深化管理做了有益探索。

關(guān)鍵詞：梁濟(jì)運(yùn)河 精細(xì)化管理 思考

梁濟(jì)運(yùn)河是著名的京杭大運(yùn)河梁山至濟(jì)寧段，是省市重點(diǎn)管理的大型水利工程，同時(shí)也是國(guó)家南水北調(diào)東線工程輸水干線和北煤南運(yùn)的黃金水道之一，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但由于該工程上世紀(jì)初治理時(shí)標(biāo)準(zhǔn)較低，運(yùn)行了20多年又未治理，工程管理存在不少困難和問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展需要不相適應(yīng)。再加上管理工作的粗放，管理理念的陳舊，極大地妨礙了工程效益，束縛了水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文將對(duì)梁濟(jì)運(yùn)河管理進(jìn)行一系列相關(guān)的探討。

一、水利工程精細(xì)化管理的特征

精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過(guò)規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)化和信息化的手段，使組織管理各單元精確.高效，協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，抓好工程管理是保證工程正常運(yùn)行、擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。工程管理是整個(gè)管理工作的基礎(chǔ)，精細(xì)化管理是將管理工作引向深入的基本思想和管理模式，水利工程精細(xì)化管理的特征就是重細(xì)節(jié)、重過(guò)程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精，力爭(zhēng)最佳。其基本原則是“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”。 水利工程精細(xì)化管理的境界就是將管理的規(guī)范性與創(chuàng)新性最好地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高水利工程管理的能力和水平，最大限度地發(fā)揮水利工程的綜合效益。

二、梁濟(jì)運(yùn)河水利工程精細(xì)化管理的重要性和必要性

1.管理思想落后

長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式在水利管理單位已經(jīng)根深蒂固，這在過(guò)去的歷史條件下，對(duì)強(qiáng)化水資源調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效配置是有效的。但隨著改革的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了翻天覆地的變革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合理配置資源、優(yōu)勝劣汰、價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制已經(jīng)深入人心，但在水利系統(tǒng)中，特別是處于基層的水利工程管理單位，卻在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，吃“大鍋飯”、喝“大鍋水”的傳統(tǒng)思想依然沒有打破。工作效率低、經(jīng)濟(jì)效益不高、上面畫框框下面比著做的思想嚴(yán)重，不管干什么都等上級(jí)的紅頭文件，自主創(chuàng)新能力不足，干部職工沒有充分發(fā)揮積極性和主觀能動(dòng)性。工作推一推動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)，甚至推了也不動(dòng)。進(jìn)取爭(zhēng)先、自謀發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，極大地妨礙了工程管理，束縛了水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.管理責(zé)任落實(shí)不到位

雖然制定了管理標(biāo)準(zhǔn)，建立了管理制度，劃分了管理責(zé)任，但在落實(shí)上沒有到位，仍然存在管理職責(zé)不細(xì)致，責(zé)任不明確，考核力度不夠，獎(jiǎng)懲措施不明等問(wèn)題，工作僅僅落實(shí)在形式上，巡堤只是走走過(guò)場(chǎng)，擺擺樣子，花拳繡腿，沒有把心思真正用在工程管理中，工作中有了問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，甚至視而不見，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)處理，甚至相互推諉責(zé)任，運(yùn)河段管理范圍內(nèi)亂砍亂種，亂倒垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了管理工作的正常運(yùn)行和發(fā)展。

3.運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

一直以來(lái)，我國(guó)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施投入多運(yùn)行維護(hù)投入少，梁濟(jì)運(yùn)河水利工程大部分建于上世紀(jì)五六十年代，工程標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不全，在管理上，尚未形成健全的運(yùn)行機(jī)制，有重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。工程建設(shè)時(shí)轟轟烈烈，但建成后，管理機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法力度不夠，管理人員素質(zhì)不高，再加上管理經(jīng)費(fèi)不足得不到正常的維修養(yǎng)護(hù)，工程老化損毀和效益衰減嚴(yán)重，工程綜合管理措施和技術(shù)手段落后，制約工程效益的發(fā)揮。

三、水利工程精細(xì)化管理的具體措施

1.轉(zhuǎn)變思想 更新觀念。

細(xì)節(jié)決定成敗，差不多”，“還湊合”的工作心態(tài)及工作作風(fēng)無(wú)法適應(yīng)精細(xì)化管理高標(biāo)準(zhǔn)，高精度、高質(zhì)量的管理要求，就必須要求和引導(dǎo)管理工作者創(chuàng)新觀念，摒棄因循守舊，墨守成規(guī)的老框框，舊觀念，切實(shí)打破“大鍋飯”和“等、靠、要”不思進(jìn)取不求發(fā)展的落后思想，杜絕“平均主義”現(xiàn)象，要通過(guò)實(shí)施精細(xì)化管理為載體，解放思想，樹拼搏進(jìn)取之心和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的工作理念，努力提升全體干部職工綜合整體素質(zhì)和專業(yè)化水平，多引進(jìn)專業(yè)人才，吸收文化水平高，具有專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才到適當(dāng)?shù)膷徫话l(fā)揮他們的知識(shí)才干。人盡其才、人盡其用，做到人員能進(jìn)能出、工資能高能低、職務(wù)能上能下。加強(qiáng)職工的政治思想和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化全體員工的創(chuàng)新能力，應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。徹底改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)、方法，充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變觀念的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，堅(jiān)定信念、循序漸進(jìn)，做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，使觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)由粗放式向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。

2.深化內(nèi)部體制改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。

梁濟(jì)運(yùn)河水利工程管理單位已被定性為社會(huì)公益一類財(cái)政撥款事業(yè)單位，外部體制已經(jīng)理順。在內(nèi)部機(jī)制上通過(guò)先后出臺(tái)的【工程管理目標(biāo)責(zé)任制考核暫行辦法】和【梁濟(jì)運(yùn)河工程管理考核辦法】等，推行職責(zé)到人，目標(biāo)到人，管理段落實(shí)到人機(jī)制，通過(guò)全員聘任制、競(jìng)爭(zhēng)上崗、以崗定酬和對(duì)管理人員進(jìn)行德、能、勤、績(jī)的考核等竟?fàn)?、激?lì)、考核機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，增強(qiáng)職工愛崗敬業(yè)的責(zé)任心，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處理，不留隱患，寫好工作日志，要堅(jiān)決杜絕“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，杜絕做表面文章、不求真務(wù)實(shí)、弄虛作假的行為，讓大家管理起來(lái)水利工程象愛護(hù)自己的身體一樣精心和細(xì)心，巡堤象一日三餐那樣必須和需要。確保水閘管理設(shè)施、啟閉設(shè)施，電氣設(shè)施、河道堤防整潔，衛(wèi)生、美觀。

3.水利工程精細(xì)化管理，要多舉并措。

要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的變革，水利工程的精細(xì)化管理不是漫無(wú)邊際，全面開花。也不僅僅是把水利工程管理好，而是把水利工程管理成精品工程的同時(shí)，還要其發(fā)揮最大綜合效益。

3.1充分發(fā)揮政策、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，順著水路找財(cái)路，大力發(fā)展岸線經(jīng)濟(jì)，在確保工程安全和行洪安全的前提下，采取灘地參股，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的方式，批準(zhǔn)興建臨時(shí)碼頭。

3.2大力發(fā)展工業(yè)供水。梁濟(jì)運(yùn)河主要向濟(jì)寧電廠、運(yùn)河電廠、濟(jì)寧印染廠等企業(yè)供水，在水源日趨緊張情況下，積極采取有力措施，千方百計(jì)尋找水源，保證水費(fèi)征收。

3.3合理開發(fā)土地資源。對(duì)沿河灘地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，簽訂承包合同，引導(dǎo)沿河群眾發(fā)展高效種植業(yè)，征收土地承包費(fèi)。

3.4加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，植管并重，科學(xué)養(yǎng)護(hù)。采取統(tǒng)一規(guī)劃、分段承包、社會(huì)招標(biāo)等方式，動(dòng)員社會(huì)力量植樹造林，管理單位以土地資源參股，收益分成。

3.5大力發(fā)展水利施工等經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，大力推行“管養(yǎng)分離”。要充分發(fā)揮水利工程管理單位工程、技術(shù)專業(yè)人員多的優(yōu)勢(shì)，因事設(shè)崗、因事定編，組建精簡(jiǎn)高效的維修養(yǎng)護(hù)實(shí)體，在重點(diǎn)搞好梁濟(jì)運(yùn)河養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，把水利工程的維修養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng)，多渠道創(chuàng)收。

3.6加強(qiáng)執(zhí)法力度。通過(guò)成立水政公安，加大執(zhí)法力度，使那些堤防違章建筑物、構(gòu)筑物、亂植樹木和破壞水利工程等一些水事案件有法可依，違法必究，嚴(yán)厲打擊破壞河道環(huán)境、損毀水利工程事件，確保河道行洪暢通。

3.7要依法收取水費(fèi)、河道工程維護(hù)管理費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、水工程占用補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)，增強(qiáng)水管單位經(jīng)濟(jì)保障能力。

3.8加強(qiáng)現(xiàn)代化通信和監(jiān)控管理設(shè)施的建設(shè)。隨著科學(xué)的發(fā)展，對(duì)水利工程安裝通信和監(jiān)控管理設(shè)施，可以進(jìn)行實(shí)時(shí)化狀態(tài)掌控，以便于及時(shí)了解異常情況，實(shí)時(shí)進(jìn)行處理，提高事務(wù)處理的效率。

結(jié)語(yǔ)

精細(xì)化管理是一種科學(xué)的管理方法，梁濟(jì)運(yùn)河精細(xì)化管理不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，而是永續(xù)精進(jìn)的過(guò)程，是自上而下的積極引導(dǎo)和自下而上的自覺響應(yīng)的常態(tài)式管理模式。目前，梁濟(jì)運(yùn)河正在建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目較多，南水北調(diào)工程和城區(qū)段景觀工程即將實(shí)施，梁濟(jì)運(yùn)河防洪工程已進(jìn)入可研階段，我們要抓住這良好機(jī)遇，運(yùn)用精細(xì)化管理的理念，不僅要把水利工程管理成精品工程，還要把梁濟(jì)運(yùn)河打造成環(huán)境優(yōu)美、規(guī)劃合理、布局整齊、集防洪、除澇、引水、供水、航運(yùn)、旅游、休閑、娛樂于一體的綠色生態(tài)風(fēng)景線。