優(yōu)化制度抓管理力求規(guī)范求實效

【摘 要】制度的執(zhí)行不僅取決于嚴格，還取決于制度的合情合理。湖州市委黨校不斷探索創(chuàng)造一個好的制度環(huán)境，在這個制度環(huán)境下，堅持從嚴治校，創(chuàng)新教學內(nèi)容，優(yōu)化教學布局，規(guī)范學員管理，把狠抓學風建設(shè)貫穿到教學管理全過程中，取得了明顯的成效。

【關(guān)鍵詞】黨性教育 理論教學 學員管理 教學管理

為全面落實中央“八項規(guī)定”和湖委辦〔2013〕4號文件精神，進一步落實《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》，湖州市委黨校堅持從嚴治校，創(chuàng)新教學內(nèi)容，優(yōu)化教學布局，規(guī)范學員管理，把狠抓學風建設(shè)貫穿到教學管理全過程中，取得了明顯的成效。

一、抓起點，努力使黨校始業(yè)教育富有成效。

學員管理是全部教學活動的開始，也是確保教學質(zhì)量的起點。對此，我校十分重視，緊緊抓住始業(yè)教育、課堂紀律、現(xiàn)場教學、自學研討、調(diào)研報告、結(jié)業(yè)考試等主要環(huán)節(jié)，進一步加強規(guī)范化管理，為提高教育質(zhì)量打下了良好基礎(chǔ)。

（一）以班級始業(yè)教育為引線，增強學員管理的自覺性

為盡快把學員的思想統(tǒng)一到中央精神上來，適應(yīng)黨校培訓目標和教學管理規(guī)定的需要。我校把班級始業(yè)教育作為教學管理的重中之重來抓，尤其是今年，新成立了學員工作處，理順了教務(wù)處與學員工作處的關(guān)系，明確了職責。以“明確培訓的目標、教學方法與主要特點、考核要求、請假制度、住讀要求、課堂紀律、考勤方法”為主要內(nèi)容，采取切實措施，加大了班級始業(yè)教育的力度。要求學員圍繞信仰、立場、紀律、品德、作風等五個方面制定黨性鍛煉計劃，自學研討計劃、文體活動計劃，力求通過制定計劃，使學員認識到，黨校教學有著更豐富的內(nèi)容和更高要求。

（二）以“三帶來”材料為抓手，增強教育培訓的針對性

為了干部教育培訓工作的實效性，使培訓貼近實際、貼近工作、貼近問題，我校本著“缺什么、補什么”的原則，注重培訓前需求調(diào)查，探索和建立“問題導(dǎo)向、需求對接、急用先學”的培訓方法，讓學員提前進入思考。2013年10月8日學員帶來在工作中遇到的難點問題，典型案例及在黨校期間需要解決的理論問題，讓學員聯(lián)系實際，研究問題 ，回答問題，解決問題。在互動教學中，全面深入分析案例的內(nèi)在原因，分享成功的經(jīng)驗和失敗的教訓。

以健全管理制度為保證，確保學員管理的有效性。結(jié)合我校實際，制定了《加強市委黨校主體班次學員管理若干規(guī)定》，嚴禁在校學習期間相互請吃，嚴禁以學習考察名義帶班出訪旅游。完善請假制、全程跟班制、外出活動審批制等多項制度，進一步健全學員考核機制，突出強調(diào)學員在校學期期間必須服從黨校管理，嚴格遵守各項紀律規(guī)定。完善了《研討文章及自學成果答辯方案》，要求學員陳述研討文章的形成過程、主要內(nèi)容、新見解、新思路；匯報培訓期間自學情況、自學書目及感悟和啟發(fā)；教師針對每位學員的研討文章及自學情況提出問題，學員現(xiàn)場回答，取三位答辯教師平均分。健全學員培訓檔案，完整記入干部在黨校期間政治表現(xiàn)、黨性鍛煉、學習表現(xiàn)、學習成果等方面的情況，并作為干部考察的重要依據(jù)，提交市委組織部和市紀委。

二、抓關(guān)鍵，努力使黨性教育富有內(nèi)涵。

“黨校姓黨”，黨校教育的首要問題是黨性教育，實施以思想政治素質(zhì)為核心的黨性素質(zhì)教育是黨校教育的最顯著特色之一，也是黨校辦學的潛力和優(yōu)勢所在，所以，突出對黨性教育是黨教育事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求。長期以來，我校始終堅持這一要求，努力創(chuàng)造黨校教育富有時代內(nèi)涵。

（一）把黨性教育作為必修課，置于突出地位，貫穿于學員在黨校學習的全過程

我校把加強學員思想作風建設(shè)作為黨性教育的核心，創(chuàng)新教育載體，通過“兩看兩比”主題活動、反腐倡廉警示教育活動、進村入企走訪活動、扶貧幫困等多種形式，豐富黨性教育課堂。結(jié)合前一階段理論學習和社會調(diào)研及素質(zhì)能力培訓，要求每位學員對近兩年來的思想和工作實際，作深入的黨性分析，結(jié)合黨的先進性、純潔性建設(shè)的基本要求，剖析在黨性鍛煉方面存在的主要問題，提出進一步加強黨性修養(yǎng)的措施。在各類主體班次中，要求學員進行黨性分析，分階段跟蹤了解學員思想動態(tài)，切實提高黨性教育質(zhì)量和效果。

（二）把黨性分析作為重要環(huán)節(jié)，強化理論教育，提高學員的思想政治理論素養(yǎng)

堅持黨性分析這個傳統(tǒng)。始終堅持把學員黨性分析與干部教育管理緊密結(jié)合起來，在重要主體班次中成立黨支部。圍繞全市“兩看兩比、聚力發(fā)展”為主題的作風建設(shè)活動，要求學員通過座談會、研討會、文化沙龍等形式，以“看作風改進、看有效服務(wù)，比創(chuàng)新實干、比發(fā)展實績”為主要內(nèi)容廣泛開展交流，深入查擺問題，并針對問題，制定整改措施，黨性分析結(jié)果將作為優(yōu)秀學員評選的重要依據(jù)以創(chuàng)新管理方式為突破，提高學員管理的科學性。用實地參觀革命傳統(tǒng)教育基地、警示教育基地等多種形式，深入學習歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于做好群眾工作的重要論述、中央、省委關(guān)于做好群眾工作的一系列部署和密切聯(lián)系群眾、真情服務(wù)群眾的好傳統(tǒng)好作風好經(jīng)驗，真正使貫徹黨的群眾路線成為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種信念、一種自覺、一種價值追求。

（三）把黨性鍛煉作為制度形式，規(guī)范學員學習生活行為，增強學員黨性鍛煉的實際能力

為切實提高學員的黨性素質(zhì)，我們在注意堅持抓好經(jīng)常性的思想政治理論教育的基礎(chǔ)上，強化制度對學員的黨性鍛煉。為此，制定和印發(fā)了“關(guān)于加強黨校學員黨性鍛煉的若干規(guī)定”，明確規(guī)定了學員在黨校學習生活期間所要嚴格遵守的紀律、守則和行為規(guī)范的標準。同時把教學和從嚴治考的一系列規(guī)章制度全部納入加強學員黨性鍛煉制度管理的范疇，共同貫徹實施。按照市委組織部的要求，我校從2013年秋季學期開始，在中青年干部培訓班聘請離退休老干部作為黨性分析指導(dǎo)員，參與學員黨性分析，負責對青年干部的黨性分析進行監(jiān)督、指導(dǎo)、點評。模塊結(jié)束后，每人上交一份黨性分析報告（或思想?yún)R報）。并把強化對教職工特別是班主任為人師表，教書育人，服務(wù)育人的規(guī)范教育結(jié)合起來，形成教、學、管人員相互作用、互相制約、共同促進的黨性黨風教育濃厚氛圍和運行機制，有效地帶動了學風、考風、校風的全面好轉(zhuǎn)。

三、抓創(chuàng)新，努力使黨校理論教育實踐活動富有特色

黨校和其他培訓機構(gòu)相比，更講究教研隊伍建設(shè)和教育規(guī)律的研究。我校通過近幾年的總結(jié)探索，不斷完善“六位一體”模塊化教學的內(nèi)容，逐步形成了“政治理論”、“經(jīng)濟管理”、“高校培訓”、“素質(zhì)與能力提升”、“實踐鍛煉與體驗”、“課題調(diào)研”、“軍事訓練”、“黨性鍛煉”、八個模塊化教學新方式。有效提高了青年干部的綜合素質(zhì)，得到了學員的認可和上級單位的肯定。目前我校把群眾路線教育作為今年主體班次的重點內(nèi)容，在各類班次深入開展了“為民務(wù)實清廉”為主題的群眾路線教育活動。

（一）發(fā)揮干部培訓優(yōu)勢，不斷提高黨校學員密切聯(lián)系群眾的意識和能力

按照省委、市委部署，積極配合做好以教育實踐活動為主題的干部培訓輪訓工作，把群眾路線教育納入黨校培訓計劃，精心設(shè)計專題，搞好課程設(shè)置。安排一周時間。開展以“走親連心”為主題的基層調(diào)研活動，訪真情、聽真話、解真難、建真情。調(diào)研以題結(jié)組，各組根據(jù)教學計劃安排制定調(diào)研方案，著重分析研究我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題，為加快“四個湖州”建設(shè)提出對策建議并形成組課題成果報告及個人調(diào)研文章。通過調(diào)研深刻把握新形勢下的群眾要求，進一步強化群眾觀點、增進群眾感情。學員個人結(jié)合調(diào)研成果，撰寫一篇密切聯(lián)系群眾改進工作作風的體會文章。調(diào)研過程中要求嚴格遵守“八項規(guī)定”和市委正風肅紀工作要求，自覺維護領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象，文章要求自切角度，親自動手，不得找他人代筆，不準抄襲，字數(shù)不少于3000字。進一步改進體驗式教學，引導(dǎo)學員到最艱苦、最困難的地方查民情、體民憂，增進與人民群眾的感情，提高執(zhí)政為民的自覺性；創(chuàng)新培訓方式，把強化群眾路線教育和黨性教育、宗旨意識教育結(jié)合起來，夯實學員為民、務(wù)實、清廉的思想基礎(chǔ)，增強其密切聯(lián)系群眾的意識和能力。

（二）發(fā)揮理論研究優(yōu)勢，進一步加大對群眾路線方面的研究力度

2013年10月我校制定了《關(guān)于開展提升青年教師學術(shù)研究水平的活動方案》要求青年教師上報各自調(diào)研題目，并將圍繞自選主題深入開展實踐調(diào)研并形成調(diào)研報告。在本學期結(jié)束前，將組織青年教師圍繞調(diào)研成果進行評說，并邀請專家點評指導(dǎo)。適時召開理論研討會，組織教研人員積極撰寫與群眾路線教育實踐活動相關(guān)的調(diào)研報告和理論文章，推出一批高質(zhì)量、有深度、有影響的研究成果；對涉及市委市政府重視、人民群眾普遍關(guān)心的焦點問題意見和建議，直接以《領(lǐng)導(dǎo)參閱》、《湖州黨政干部論壇》的形式報送黨委政府，為其科學決策提供參考。在《湖州日報》開辟“群眾路線教育實踐活動筆談”，發(fā)表系列文章，切實為教育實踐活動的開展提供理論支持。

發(fā)揮理論宣傳優(yōu)勢，努力營造教育實踐活動的良好氛圍。積極組織黨校專家學者宣講中國特色社會主義理論體系、馬克思主義群眾觀點和群眾路線；有步驟地組織學員深入到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，積極開展多種形式的理論宣傳、文化服務(wù)和志愿服務(wù)活動，盡心竭力為群眾辦實事、做好事、解難事。要求學員放下架子、撲下身子，老老實實地拜人民為師，向群眾學習、向?qū)嵺`學習，學習群眾的好思想好觀念，挖掘借鑒基層的好經(jīng)驗好做法，讓學員在實踐鍛煉中增進群眾感情、轉(zhuǎn)變工作作風。努力營造良好的學習氛圍；鼓勵黨校教師充分利用新聞媒體和校園網(wǎng)等，集中宣傳教育實踐活動的重大意義，宣傳先進典型和新鮮經(jīng)驗，營造濃厚的輿論氛圍，增強教育實踐活動的效果。

四、抓成效，努力使黨校教學規(guī)范管理更加以人為本

教學管理是提高教學質(zhì)量的關(guān)鍵手段。近年來，我校規(guī)范教學管理制度，嚴格教學各個環(huán)節(jié)，確保了主體班次辦學水平的不斷提高。

（一）創(chuàng)新教學計劃生成機制

牢固樹立按需培訓理念，把需求調(diào)研作為教學計劃生成的必經(jīng)環(huán)節(jié)。我校求征融合的主要方法是，學員入校后的選修課程問卷調(diào)查、學期中的學員座談會、課程結(jié)束時的專題情況測評和一班一議，在多個環(huán)節(jié)上了解和掌握學員對培訓的需求情況，以推動在不同類型、不同班次課程設(shè)置上的針對性和實效性。由于長期堅持，期期跟蹤，項項落實，形成制度，為教學單元、培訓模塊設(shè)計、課程結(jié)構(gòu)調(diào)整、課時加減、專題更新、培訓方法選擇、師資配置提供了重要依據(jù)?，F(xiàn)實要求我們在制定干部教育培訓計劃，要廣泛聽取意見，改進教學計劃生成方式，做好教學需求調(diào)研的轉(zhuǎn)化工作，是深化干部教育培訓改革的重要要求，也是學習實踐科學發(fā)展觀活動對我校教學管理提出的新要求。

（二）建立教學專題更新制度

為了進一步改進教學方法，使專題教學更加貼近學員的實際需要，以充分體現(xiàn)黨校教學個性化、差異化的要求。我校在進修班、中青年干部培訓班以學員需求最集中的教學專題開展自主選學教學。加大教學專題更新力度，增強教學的時代性、針對性、鮮活性。每學年的教學專題更新率要達到30%以上。新的教學專題，由教師個人申報、教研室和分管領(lǐng)導(dǎo)審核通過。整合全市黨校教學專題資源，建立包括高校、部門領(lǐng)導(dǎo)、基層工作者參與的優(yōu)秀專題庫。做好學員培訓跟蹤工作，定期聽取學員及其所在單位對教學工作的意見和建議，密切與組織部門溝通聯(lián)系，了解學員學以致用情況、提拔任用情況，疏通交流反饋渠道，及時研究改進措施。

（三）完善教學質(zhì)量評估激勵機制

確立既客觀公正又體現(xiàn)人性化的教學質(zhì)量評價指標，建立學員、教學管理部門和專家學者“三位一體”的教學質(zhì)量評估體系，探索體現(xiàn)規(guī)范有序、靈活多樣的教學質(zhì)量評估形式，對教師進行教學質(zhì)量測評，將評估結(jié)果有效運用到教學組織和管理中。對教學質(zhì)量優(yōu)秀者予以表彰（評獎、優(yōu)秀教師評選），同時，鼓勵教學質(zhì)量好的教師多任課。教學管理部門和校領(lǐng)導(dǎo)通過分析學員測評結(jié)果，能從一個側(cè)面掌握教學工作的現(xiàn)狀與教學效果，了解某一門課程，某一位教師受歡迎程度。教學質(zhì)量測評是評價者依據(jù)一定的價值標準對教師課堂教學質(zhì)量進行測評與評價的價值判斷過程，測評的誤差是絕對的，評價者的心里狀態(tài)必定會影響評價結(jié)果。測評結(jié)果與教師教學質(zhì)量是兩個不同的概念，因此要創(chuàng)新評價模式，按照綜合評價的原則，打破以學員測評結(jié)果作為教師課堂教學評價的唯一標準，2010年7月我校從教學質(zhì)量測評規(guī)范教學管理兩個方面，出臺并實施的《湖州市委黨校關(guān)于提升教學品質(zhì)打造教學品牌的實施方案》中，對教學質(zhì)量測評作了規(guī)范。構(gòu)建教師自評為基礎(chǔ)，學員測評結(jié)果為重要依據(jù)，專家定性評價為決定權(quán)的教師課堂教學質(zhì)量評價創(chuàng)新模式，以使評價結(jié)果更準確、客觀、可靠。

參考文獻：

[1]十八大報告輔導(dǎo)讀本[M]北京：人民出版社.2012，（11）

[2]《關(guān)于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》

[3]《2010—2020年班干部教育培訓改革綱要》

[4]《2013-2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》