如何打造國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)

摘要：廉潔文化作為企業(yè)文化的一部分，既是嚴(yán)肅的又是豐富多彩的。打造國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧企業(yè)文化，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；廉潔文化

一、企業(yè)廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

企業(yè)廉潔文化是企業(yè)文化建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是企業(yè)道德文化建設(shè)的重要組成部分，也是提升國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的有效載體和重要抓手。開展企業(yè)廉潔文化建設(shè)，對(duì)于引導(dǎo)干部職工樹立正確的道德價(jià)值觀念，營造令行禁止、反腐倡廉的公眾文化氛圍，保證國有企業(yè)干部人員安全和國有資產(chǎn)的安全，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，具有十分積極的作用。

1）廉潔文化建設(shè)是完善新一輪懲防體系的基礎(chǔ)保證

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，是反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作，也是根據(jù)新的形勢(shì)要求，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要舉措。其可以從源頭上解決一些導(dǎo)致腐敗的深層次問題，進(jìn)一步筑牢“思想防線”和“制度籠子”。抓好廉潔文化建設(shè)，干部職工的道德素質(zhì)提高了，法制觀念增強(qiáng)了，優(yōu)良風(fēng)氣形成了，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能有深厚的群眾基礎(chǔ)，才能不斷取得新的成效。

2）廉潔文化建設(shè)是提升企業(yè)發(fā)展實(shí)力的有力促進(jìn)

企業(yè)是否具有發(fā)展?jié)摿Γ诤艽蟪潭壬先Q于它是否擁有獨(dú)具特色的企業(yè)文化。廉潔文化建設(shè)是“文化強(qiáng)企”戰(zhàn)略的重要組成部分，為國資國企改革發(fā)展提供了有力的政治保證和良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前國有企業(yè)正處在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，通過加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，能更好地發(fā)揮導(dǎo)向和約束作用，把職工引導(dǎo)到企業(yè)所確定的管理目標(biāo)上來，培育塑造和衷共濟(jì)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升企業(yè)運(yùn)營管理的軟實(shí)力和核心競爭力。

3）廉潔文化建設(shè)是構(gòu)建和諧企業(yè)的內(nèi)在要求

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，使廉潔思想、廉潔意識(shí)深入人心，有利于推動(dòng)干部職工思想準(zhǔn)則和行為規(guī)范的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；有利于提高黨員干部的宗旨意識(shí)，以優(yōu)良的作風(fēng)干事育人，建立良好的黨群干群關(guān)系；有利于營造安定的氛圍，使經(jīng)營管理有序開展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。通過廉潔文化建設(shè)，可以進(jìn)一步用正確的價(jià)值觀念、思維模式、行為方式凝聚職工，規(guī)范企業(yè)行為，樹立崇尚廉潔的形象，用文化力提升競爭力，用無形資產(chǎn)增值有形資產(chǎn)。

二、企業(yè)廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)原則

企業(yè)廉潔文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，其目標(biāo)體系應(yīng)包含“道直業(yè)勤、心正身廉”的文化理念體系，“簡約實(shí)用、合力推進(jìn)”的教育引導(dǎo)體系，“全而覆蓋、剛性約束”的制度規(guī)范體系，“責(zé)權(quán)統(tǒng)一，多方監(jiān)督”懲處評(píng)價(jià)體系。在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中應(yīng)遵循以下基本原則：

1）以人為本，全員參與、要發(fā)揮文化建設(shè)感召引領(lǐng)、潛移默化、滲透影響的優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)現(xiàn)與企業(yè)經(jīng)營管理的自然對(duì)接。牢固樹立以人為本的思想，群策群力，全員共建，提高全體員工參與反腐倡廉的自覺性和積極性。從尊重人、關(guān)心人、教育人、愛護(hù)人的角度出發(fā)，通過生動(dòng)活潑、喜聞樂見的形式，增強(qiáng)廉潔文化的吸引力和感染力，構(gòu)建共同的廉潔價(jià)值觀。

2）整體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、要重視廉潔文化“先進(jìn)性”與“群眾性”的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)籌的理念，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合，擴(kuò)大廉潔文化的輻射面，使之融入到企業(yè)的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)。把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)和懲防體系建設(shè)的整體規(guī)劃之中，形成整個(gè)企業(yè)抓廉潔文化的合力，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

3）求真務(wù)實(shí)，循序漸進(jìn)、要從基層基礎(chǔ)和行為習(xí)慣抓起，既體現(xiàn)文化的先進(jìn)性，又立足企業(yè)實(shí)際，不盲目追求高指標(biāo)，力求使制定的措施和規(guī)劃項(xiàng)目做得到、行得通、辦得成。既造聲勢(shì)、聚人氣，又抓落實(shí)、出成效，反對(duì)形式主義。既努力抓好當(dāng)前工作，又著眼長遠(yuǎn)，避免急功近利，使廉潔文化建設(shè)取得實(shí)效。

4）繼承創(chuàng)新，深度融合、要深入挖掘整理國有企業(yè)長期形成的寶貴文化資源，同時(shí)把握時(shí)代需求，用發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維以及新的廉政理論、文化理論及工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整合和提煉，賦予廉潔文化新的時(shí)代內(nèi)涵。

將文化的理念融入到企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)層面，在管理方式上要使員工既有價(jià)值觀的導(dǎo)向，又有制度化的約束，形成制度標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值準(zhǔn)則協(xié)調(diào)同步，激勵(lì)約束與文化導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

5）整合資源，齊抓共管、要整合各種資源，搭建平臺(tái)，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素和主動(dòng)性，明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)，既有分工，又有合作，形成廉潔文化建設(shè)的整體合力，真正構(gòu)建多管齊下、立體推進(jìn)、均衡發(fā)展的廉潔文化建設(shè)良好格局。

三、企業(yè)廉潔文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

多年來，國有企業(yè)積淀了內(nèi)涵豐富、極具特色的企業(yè)文化和優(yōu)良傳統(tǒng)，在反腐倡廉建設(shè)方面形成了形式多樣、豐富多彩的教育方式和工作方法，為廉潔文化建設(shè)打下了良好的工作基礎(chǔ)。概括而言，體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是建立并形成了以領(lǐng)導(dǎo)人員為重點(diǎn)的教育機(jī)制；二是建立并形成了融入企業(yè)中心工作的參與機(jī)制；三是建立并形成了強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的運(yùn)行機(jī)制；四是建立并形成了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)要善于用好這些工作基礎(chǔ)，并在實(shí)踐中抓實(shí)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1）領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)的文化理念，對(duì)企業(yè)文化的形成和推進(jìn)具有相當(dāng)程度引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要形成共識(shí)。只有領(lǐng)導(dǎo)重視并率先垂范，才能對(duì)企業(yè)廉潔文化建設(shè)產(chǎn)生重要的導(dǎo)向和示范作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全員參與廉潔文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。廉潔文化建設(shè)要納入企業(yè)發(fā)展總體設(shè)計(jì)，制定符合企業(yè)實(shí)際、科學(xué)合理、便于操作的廉潔文化建設(shè)規(guī)劃，既要全面考慮，又要重點(diǎn)安排，提出具體要求目標(biāo)。

2）精心設(shè)計(jì)，強(qiáng)化教育、按照高品位、高層次、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)抓好設(shè)計(jì)，堅(jiān)持集中教育與分散教育相結(jié)合、示范教育與警示教育相結(jié)合，使廉潔文化教育有聲有色。要開展豐富多彩的廉潔文化活動(dòng)，通過編輯企業(yè)廉潔文化手冊(cè)、舉辦廉潔文化成果展示等活動(dòng)，將廉潔文化建設(shè)寓于企業(yè)文化活動(dòng)之中。要烘托廉潔文化氛圍，通過挖掘、提煉企業(yè)廉潔文化的資源，創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)廉潔文化專欄，融思想性、教育性、藝術(shù)性、知識(shí)性為一體，擴(kuò)大覆蓋面，提高影響力。要加強(qiáng)理想信念教育，補(bǔ)好“精神之鈣”，讓黨員干部培養(yǎng)正確的權(quán)力觀，扶正祛邪，筑牢拒腐思想防線。

3）健全制度，監(jiān)督制約、針對(duì)企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，按照廉潔文化理念要求梳理修訂完善現(xiàn)行制度，建立用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、按制度辦事、靠制度管人的制衡控制機(jī)制。一是完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行效果。二是健全重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目投資和大額度資金運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度。三是健全經(jīng)營管理制度，深化企業(yè)則權(quán)、物權(quán)、事權(quán)和用人權(quán)改革，建立重大決策責(zé)任制度和防范風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。四是建立推行重點(diǎn)崗位權(quán)力分解和輪崗交流制度，加強(qiáng)過程監(jiān)控，防止權(quán)力過度集中。五是完善廉政談話、述職述廉等制度，做到廉潔要求經(jīng)常提醒，防患于未然。

4）點(diǎn)面結(jié)合，創(chuàng)新載體、把廉政文化同職業(yè)道德、社會(huì)公德教育等結(jié)合起來，堅(jiān)持開展行之有效的“教育引廉”、“讀書思廉”、“承諾促廉”、“談話導(dǎo)廉”、“活動(dòng)宣廉”活動(dòng)，推動(dòng)推廣內(nèi)容豐富、形式多樣、符合企業(yè)特點(diǎn)的廉政文化建設(shè)項(xiàng)目，使廉潔自律的價(jià)值取向在黨員干部身上內(nèi)化于心、外化于行。

四、企業(yè)廉潔文化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)方式

以企業(yè)廉潔文化建設(shè)目標(biāo)原則為依據(jù)，以“融合、創(chuàng)新”為核心要素，探索有效的載體途徑。

1）與強(qiáng)化企業(yè)管控相融合，增強(qiáng)屎潔文化建設(shè)的執(zhí)行力、要構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系。針對(duì)關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，確定內(nèi)控檢查評(píng)估項(xiàng)目，在經(jīng)營過程中實(shí)施好監(jiān)控。在全面調(diào)查、查漏補(bǔ)缺、完善制度的基礎(chǔ)上，開展年度評(píng)審、現(xiàn)場檢查、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查多種形式檢查評(píng)估活動(dòng)，及時(shí)反饋信息，及時(shí)落實(shí)整改，形成監(jiān)督合力。要增強(qiáng)企業(yè)管理制度的執(zhí)行力。針對(duì)企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善和創(chuàng)新廉潔從業(yè)制度，完善內(nèi)部機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行力的檢查，對(duì)制度執(zhí)行不力的情況實(shí)行問責(zé)制和“零容忍”，積極探索建立制度執(zhí)行的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2）與完善監(jiān)督機(jī)制相融合，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的約束力要突出決策管理。企業(yè)的“三重一大”必須按照有關(guān)規(guī)定程序，經(jīng)有關(guān)職能部門研究論證和集體決策。要突出發(fā)揮黨組織政治核心作用，參與重大問題決策。要突出過程監(jiān)管，注重教育在先和監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)事先、事中、事后過程監(jiān)督，讓管理過程透明化、運(yùn)行流程規(guī)范化。要突出各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，強(qiáng)化黨員干部的自覺自律，從行為主體層而防治腐敗。

3）與企業(yè)品牌建設(shè)相融合，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的感知力圍繞發(fā)展規(guī)劃，融合企業(yè)文化建設(shè)，全力培育企業(yè)品牌。結(jié)合品牌建設(shè)，依托打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)品牌、流程優(yōu)化的運(yùn)行品牌、規(guī)范科學(xué)的管理品牌，充分運(yùn)用廉潔文化的豐富資源，依靠群眾，上下結(jié)合，集思廣益，在企業(yè)文化底蘊(yùn)中，挖掘、提煉和培育出特色鮮明的企業(yè)廉潔文化理念，確立廉潔價(jià)值觀，明確行為規(guī)范，構(gòu)建廉潔理念體系，打好廉潔文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)，建立企業(yè)廉潔文化形象識(shí)別系統(tǒng)。

4）與推進(jìn)專題活動(dòng)相融合，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的鮮活力注重目標(biāo)管理和實(shí)踐支撐，分層分類地開展廉潔文化“五進(jìn)”活動(dòng)，提升廉潔文化在企業(yè)上下的認(rèn)知度。一是“進(jìn)班子”，結(jié)合“四好”班子創(chuàng)建，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、帶頭自律；二是“進(jìn)支部”，在基層支部建立廉潔文化園地，促進(jìn)黨員率先規(guī)范從業(yè)行為；三是“進(jìn)班組”，把廉潔理念作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容，使班組這一企業(yè)管理的細(xì)胞保持健康活力；四是“進(jìn)崗位”，發(fā)揮廉潔文化對(duì)崗位的滲透和引導(dǎo)功能，把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責(zé)；五是“進(jìn)項(xiàng)目”，在項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)中，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止發(fā)生違規(guī)違紀(jì)等問題。

企業(yè)廉潔文化內(nèi)涵豐富，特征明顯，作用突出，必須作為企業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作來抓。廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)上下的共同努力。通過廉潔文化的理念滲透和創(chuàng)新實(shí)踐，使廉潔意識(shí)內(nèi)化為思想準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)繩，外化為倡導(dǎo)廉潔的自覺實(shí)踐，從而不斷為企業(yè)深化改革、科學(xué)發(fā)展注入新的正能量。