關(guān)于供水系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)的一些思考

摘要：城市供水安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及生活質(zhì)量的重要標(biāo)志，科學(xué)合理的編制城市供水系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)完善，是城市可持續(xù)發(fā)展的有力保障。本文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，從水廠、管網(wǎng)規(guī)劃布局與建設(shè)等方面對(duì)在編制區(qū)域性供水規(guī)劃的過程中提出了相關(guān)建議，使供水規(guī)劃能真正落到實(shí)處，為城市的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：供水系統(tǒng)；水廠；管網(wǎng)；規(guī)劃建設(shè)

水是生命之源，城市供水是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市發(fā)展的重要保障。從現(xiàn)狀調(diào)查的情況看，因歷史原因，深圳市光明新區(qū)供水資源整合前，有多家供水企業(yè)承擔(dān)著城市供水業(yè)務(wù)。供水主體的各自獨(dú)立導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域供水資源分散，供水管網(wǎng)互不連通，供水保障能力、服務(wù)水平，甚至有些區(qū)域還存在著水資源嚴(yán)重短缺、管理模式各自為政、廠站設(shè)施規(guī)模偏小、部分地區(qū)水壓偏低等問題，如何對(duì)后續(xù)的供水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行反思與優(yōu)化，對(duì)全區(qū)的給水系統(tǒng)作一個(gè)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，使之能適應(yīng)區(qū)域總體發(fā)展的規(guī)劃要求，并與實(shí)際情況相結(jié)合，合理推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，滿足城市不斷發(fā)展的需求，是非常必要和緊迫的。

一、供水系統(tǒng)規(guī)劃

（一）水廠布局規(guī)劃

水廠是供水系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵，水廠的合理布局規(guī)劃對(duì)于整個(gè)供水系統(tǒng)的高效安全運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用。因根據(jù)上層次規(guī)劃總體要求、區(qū)域集約化供水需求和供水實(shí)際情況，對(duì)水廠規(guī)劃布局進(jìn)行合理設(shè)置，具體如下：

1、臨近水源地（水庫或重要原水主管網(wǎng)附近），原水量供應(yīng)保障性高（最好有雙路水源保障）且水質(zhì)穩(wěn)定，應(yīng)急情況下應(yīng)有本地水庫補(bǔ)給。

如光明新區(qū)甲子塘水廠日前只有一條DN1500原水管且無本地原水補(bǔ)給，在2013年3月8日該原水管爆管后，甲子塘水廠因無原水供應(yīng)停廠導(dǎo)致整個(gè)光明新區(qū)一半面積停水約3天，嚴(yán)重影響了該區(qū)域居民正常的生產(chǎn)、生活。因此，區(qū)域性主力水廠的雙水源原水保障建設(shè)刻不容緩。

2、新建水廠盡可能選擇相對(duì)地勢(shì)較高區(qū)域，盡可能減少清水加壓成本。如光明新區(qū)新建的光明水廠廠區(qū)地勢(shì)標(biāo)高為50米，超出光明新區(qū)的大部分區(qū)域的地勢(shì)標(biāo)高，將能有效利用鵝頸水庫的原水高位勢(shì)能，節(jié)省了清水的加壓成本。

3、盡可能處于對(duì)應(yīng)供水區(qū)域的較中間位置，減少后續(xù)的配套管網(wǎng)建設(shè)成本和沿程水頭損失，提高運(yùn)行效率。如布吉鎮(zhèn)沙灣水廠、沙灣二水廠、南嶺水廠均位于布吉鎮(zhèn)東部，都是以深圳水庫為水源，這樣相對(duì)集中的水廠布局符合便于管理、便于維護(hù)、能實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的管理思路，但也隨之產(chǎn)生供水管網(wǎng)路線較長(zhǎng)、安全性不高，沿程水損偏大導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)型偏低的弊端，尤其是由東區(qū)向北區(qū)供水需要通過較遠(yuǎn)距離的轉(zhuǎn)輸，不僅增加一次性投資，也增加了相應(yīng)的運(yùn)行費(fèi)用和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)由于水廠一側(cè)布置容易導(dǎo)致管網(wǎng)布局形成不利于后續(xù)進(jìn)行互聯(lián)互通的布局格局。

4、水廠布局優(yōu)化整合也將積極展開。按照“分片集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、供水指標(biāo)適度超前”的原則規(guī)劃水廠建設(shè)。新、擴(kuò)建水廠要與調(diào)整水廠布局相結(jié)合，逐步通過較大水廠的管網(wǎng)覆蓋作用，替代和取消部分效率低的小水廠，逐步實(shí)現(xiàn)全市水廠的規(guī)?；图s化建設(shè)。

當(dāng)前，深圳市光明新區(qū)共有現(xiàn)狀水廠5座（不含村級(jí)小水廠），但供水能力只有31.2萬m3/天，平均每座水廠供水能力為6.2萬m3/天，供水點(diǎn)過于分散，無法實(shí)現(xiàn)供水集約化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)?；诖?，為消除現(xiàn)狀供水分散、成本過高的弊端，該區(qū)正在興建光明水廠，投產(chǎn)使用后將適時(shí)對(duì)小水廠進(jìn)行關(guān)停，實(shí)現(xiàn)由供水分散向集約化的逐步轉(zhuǎn)變。

（二）供水管網(wǎng)系統(tǒng)（含附屬設(shè)施）規(guī)劃

管網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃實(shí)際上是一個(gè)反復(fù)協(xié)調(diào)決策的過程，是整體與局部、局部與局部、現(xiàn)狀與遠(yuǎn)景、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益等各方面的統(tǒng)一，同時(shí)管網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃的過程也是“總體布局一步到位、實(shí)際實(shí)施不斷優(yōu)化和完善“的過程。

1、立足實(shí)際，充分利用現(xiàn)狀供水管網(wǎng)

供水管網(wǎng)規(guī)劃是供水系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分，它的規(guī)劃是否合理直接決定后續(xù)的供水安全性、經(jīng)濟(jì)性，對(duì)供水系統(tǒng)的整體運(yùn)行成本有較大影響。鑒于管網(wǎng)建設(shè)與市政道路建設(shè)配套的客觀屬性，它的建設(shè)一次性投資較大、實(shí)施面廣、難度較大且單獨(dú)建設(shè)時(shí)對(duì)區(qū)域性交通、生活（需停水駁接）有較大影響，故將供水管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃同現(xiàn)狀管網(wǎng)做相應(yīng)合理銜接就顯得十分重要，既能保證后續(xù)片區(qū)乃至整體的供水管網(wǎng)需求，同時(shí)又能節(jié)省投資、減少管網(wǎng)建設(shè)時(shí)的不利影響。

2、主干管網(wǎng)成環(huán)狀，提高供水安全性和應(yīng)急凈水調(diào)配能力

環(huán)狀管網(wǎng)中，管線連成環(huán)狀，這類管網(wǎng)當(dāng)任一管線發(fā)生突發(fā)故障時(shí)，可以關(guān)閉附近的閥門使其和其余管線隔開，然后進(jìn)行檢修，清水可以從另外管線供應(yīng)用戶，斷水的地區(qū)可以縮小，影響的用戶也將減少，從而供水安全可靠性（包括消防水源保障性）增加，同時(shí)環(huán)狀管網(wǎng)還可以大大減輕因水壓波動(dòng)可能導(dǎo)致的水錘危害，一定程度上減少爆管風(fēng)險(xiǎn)。

3、管網(wǎng)聯(lián)通，提升應(yīng)急狀況下的水量調(diào)度保證

因歷史原因，深圳原特區(qū)外供水系統(tǒng)相互獨(dú)立，部分水廠規(guī)模小，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不高，供水安全保障性較低。在應(yīng)急情況下（供水主干管爆裂、原水缺乏、原水水質(zhì)突變等），由備用水源（本地小水庫）來供給各主力水廠原水，城市內(nèi)供水格局發(fā)生變化，部分地區(qū)由于管網(wǎng)聯(lián)通不足可能導(dǎo)致水量不足甚至供水間斷，因此要加強(qiáng)凈水廠之間的管網(wǎng)廠級(jí)聯(lián)通，同時(shí)盡可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域與臨近區(qū)域間主干管聯(lián)通，提升應(yīng)急狀況下的管網(wǎng)調(diào)度能力，實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)、高效地供水。由此可見，通過建立管網(wǎng)聯(lián)通，優(yōu)化調(diào)度，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的供水能力，保障供水安全。

4、進(jìn)行管網(wǎng)壓力分析，結(jié)合實(shí)際建設(shè)必要的二次加壓泵站

進(jìn)行分區(qū)域供水水壓評(píng)估，根據(jù)供水區(qū)域內(nèi)地勢(shì)標(biāo)高及用戶情況，確定合理經(jīng)濟(jì)的清水加壓高度，有必要時(shí)建設(shè)二次加壓泵站。如光明新區(qū)的地勢(shì)起伏較大，地勢(shì)起伏從5米到90米，地勢(shì)高程跨度很大，無法按統(tǒng)一供水水壓標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供水。需結(jié)合現(xiàn)狀的用水需求、周邊管網(wǎng)情況和水廠情況，統(tǒng)籌確定合理加壓（可建設(shè)各區(qū)域加壓設(shè)施）。以減少加壓費(fèi)用和統(tǒng)一加壓導(dǎo)致的局部壓力過大形成爆管情況，節(jié)省成本。同時(shí)考慮到后續(xù)建設(shè)局部加壓泵站的征地困難，可將有條件現(xiàn)狀小水廠轉(zhuǎn)為市政加壓泵站，減少泵站建設(shè)的征地、供電等問題。

二、供水系統(tǒng)建設(shè)

（一）水廠建設(shè)

1、水廠建設(shè)規(guī)模應(yīng)適度超前，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)后續(xù)持續(xù)發(fā)展的供水量保證

根據(jù)上層次規(guī)劃和實(shí)際用水需求，通過合理用水量預(yù)測(cè)手段確定區(qū)域后續(xù)的用水計(jì)劃需求，并根據(jù)用水需求確定合理的水廠開工建設(shè)時(shí)機(jī)，確定水廠建設(shè)規(guī)模時(shí)應(yīng)充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)用水增加情況，為后續(xù)的區(qū)域發(fā)展提供適度超前的供水保障。

2、協(xié)同水廠建設(shè)與水廠配套設(shè)施同步建設(shè)、同步投產(chǎn)

根據(jù)深圳市建設(shè)項(xiàng)目事權(quán)劃分情況，凈水廠由供水企業(yè)投資興建，水廠上游原水管由市水務(wù)部門或區(qū)政府建設(shè)，水廠出廠供水管（含排水管、供電、通信及出入口道路等）由區(qū)政府建設(shè)，建設(shè)主體多元化，故相關(guān)建設(shè)部門及單位必須通誠(chéng)合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水廠及水廠配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃及進(jìn)度，確保同步建設(shè)、同步投產(chǎn)，確保水廠建設(shè)建成后的順利投產(chǎn)，提升投資效益

3、水廠規(guī)劃用地近期建設(shè)合理布局，保留遠(yuǎn)期建設(shè)用地

為實(shí)現(xiàn)供水集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，新建水廠建設(shè)基本都為遠(yuǎn)期規(guī)劃、分期建設(shè)，故近期建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮遠(yuǎn)期發(fā)展用地需求，水廠布局在滿足使用功能的前提下盡可能緊湊，盡可能結(jié)合上層次劃和區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展預(yù)留水廠遠(yuǎn)期發(fā)展（規(guī)模及深度處理工藝轉(zhuǎn)換）空間。

（二）、供水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)

1、結(jié)合道路新、改、擴(kuò)建建設(shè)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)供水系統(tǒng)優(yōu)化和完善

因歷史原因，光明新區(qū)道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)較滯后，近年特別是光明新區(qū)成立后的道路（含配套管網(wǎng)）建設(shè)項(xiàng)目較多，且大多項(xiàng)目都包含相應(yīng)供水管網(wǎng)的建設(shè)及優(yōu)化，相關(guān)建設(shè)主體單位需結(jié)合供水規(guī)劃要求，同期建設(shè)與道路對(duì)應(yīng)的供水管網(wǎng)設(shè)施，逐步提高供水管網(wǎng)的系統(tǒng)性和完整性。

2、“先干后枝”，先行建設(shè)主干管，先行盡快完成管網(wǎng)骨干系統(tǒng)建設(shè)

供水系統(tǒng)主干管是供水系統(tǒng)的骨架，也是管網(wǎng)系統(tǒng)不斷完善的基礎(chǔ)和先決條件，需盡可能結(jié)合道路建設(shè)先行完善主干管網(wǎng)建設(shè)，盡快完成管網(wǎng)骨干系統(tǒng)搭建。在實(shí)際實(shí)施過程中，因道路建設(shè)時(shí)序與主干管網(wǎng)優(yōu)先建設(shè)時(shí)序不一定吻合，可結(jié)合道路建設(shè)計(jì)劃對(duì)對(duì)應(yīng)配套規(guī)劃供水主管網(wǎng)線路進(jìn)行規(guī)劃上的局部調(diào)整，也可爭(zhēng)取有配套主干管的道路先行開工建設(shè)，確保供水主干管的先行建設(shè)，盡可能避免局部區(qū)域用水量增加時(shí)可能出現(xiàn)的前段供水管管徑偏小導(dǎo)致的供水“瓶頸”狀況。

3、適度提升管網(wǎng)及附屬設(shè)施選材標(biāo)準(zhǔn)，提高后續(xù)運(yùn)行安全性

根據(jù)目前的城市道路建設(shè)情況，相關(guān)建設(shè)主體普遍多元化，材料選型基本按“成本最小化”進(jìn)行選取，導(dǎo)致供水管網(wǎng)設(shè)施選材標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、材料質(zhì)量差異性較大、選材標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低等情況普遍存在，供水設(shè)施建成后的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本較高，建議相應(yīng)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，以”建設(shè)工程全生命周期成本最小化“原則，適度提高供水設(shè)施選型標(biāo)準(zhǔn)，確保供水設(shè)施選型合理，提高建設(shè)質(zhì)量。

4、協(xié)同建設(shè)道路配套中水管網(wǎng)系統(tǒng)。

隨著水資源的日益短缺和節(jié)約型城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市中水系統(tǒng)的建設(shè)和使用將會(huì)逐步推進(jìn)和引發(fā)重視，因此需在道路道路及供水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)時(shí)一并考慮對(duì)應(yīng)中水系統(tǒng)的建設(shè)，避免管網(wǎng)建設(shè)的二次開挖和重復(fù)投資，提高資金的使用效益。

5、供水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)結(jié)合道路建設(shè)及城市更新、舊城改造等項(xiàng)目同步實(shí)施，減少后期單獨(dú)實(shí)施時(shí)的實(shí)施難度

三、相關(guān)建議

供水系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“良心“的一部分，深圳市城市的高速發(fā)展對(duì)供水系統(tǒng)安全保障提出了更高的要求，相關(guān)單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)，在逐步優(yōu)化水廠布局規(guī)劃的前提下適度加快水廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)凈水廠的集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；同時(shí)按供水管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃要求，緊密結(jié)合片區(qū)內(nèi)道路及城市更新項(xiàng)目，加快推進(jìn)管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)、優(yōu)化及完善，進(jìn)一步提高管網(wǎng)互聯(lián)互通水平，繼續(xù)推進(jìn)深圳市供水業(yè)務(wù)一體化進(jìn)程，逐步盡快實(shí)現(xiàn)城市供水資源“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一水質(zhì)、統(tǒng)一服務(wù)“的總體目標(biāo)。