淺談建筑工程預(yù)決算工作中的常見問題及解決措施

摘 要 建筑工程預(yù)決算工作是控制項(xiàng)目投資、進(jìn)行招投標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平等的重要因素，也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)。本次研究對建筑工程預(yù)決算工作中的常見問題進(jìn)行了總結(jié)，并結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)探尋出解決措施，文章對于推進(jìn)我國建筑工程預(yù)決算工作有一定的參考價值和借鑒意義。

關(guān)鍵詞 建筑工程 預(yù)決算 問題 解決措施

中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、前言

建筑工程的預(yù)決算工作是以貨幣形式來衡量筑工程價值的，其反映了當(dāng)前社會生產(chǎn)力水平下的產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)耗費(fèi)之間的數(shù)量關(guān)系，并代表了該時期的建筑產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化、施工工藝、施工材料等的發(fā)展水平。為了適應(yīng)建筑市場激烈的市場競爭，建筑工程預(yù)決算應(yīng)結(jié)合建筑工程建設(shè)的特點(diǎn)，保證所編制的預(yù)決算具有合理性、準(zhǔn)確性。提高建筑工程預(yù)決算工作的水平與質(zhì)量，對于搞好基本建設(shè)計(jì)劃和投資管理、降低工程造價、提高投資效益、推行投資包干和招標(biāo)承包制等均具有重大的意義。

近年來，隨著人們對建筑工程預(yù)決算工作的不斷重視，許多研究者都進(jìn)行了建筑工程預(yù)決算的相關(guān)研究。研究人員認(rèn)為，影響工程預(yù)決算編制工作的因素主要包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、實(shí)物量與人工價格、現(xiàn)場資料及現(xiàn)場簽證等。要準(zhǔn)確、合理地編制工程預(yù)決算，必須做好前期工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少圖紙的錯、漏、碰、缺，增強(qiáng)施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性。

二、我國建筑工程預(yù)決算工作中的常見問題

（一）定額項(xiàng)目出現(xiàn)錯套。

施工單位在套定額時往往存在就高不就低、低工程套高價定額子目等錯套現(xiàn)象，一定情況地影響了預(yù)決算工作的準(zhǔn)確性。如特定設(shè)備的安裝，定額項(xiàng)目可分為組裝型和成套型。由于組裝型的定額基價比成套型的定額基價高，因此施工單位往往按組裝型定價。

（二）合同條款不夠完善。

雙方簽訂合同時沒有明確條款，從而使施工單位的多算、冒算存在操作空間。尤其是在包干工程項(xiàng)目中，由于合同簽訂時沒有對包干范圍、調(diào)整方式等做出明確規(guī)定，其結(jié)果往往導(dǎo)致包干項(xiàng)目出現(xiàn)超標(biāo)并按實(shí)際工程量結(jié)算。

（三）材料價格管理混亂。

在當(dāng)前建筑工程造價構(gòu)成中，材料費(fèi)約占工程總額的60%～70%。近年來，受建筑行業(yè)整體影響，各類建筑材料價格浮動較大，而我國目前對于建筑市場中材料價格的管理不夠完善，從而影響到建筑工程預(yù)決算工作的開展。

三、針對上述問題的解決措施

（一）合理套用工程定額。

在計(jì)算工程量之前，必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注，熟練掌握運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)則，熟悉施工圖紙，計(jì)算工程量及套用定額單價。在對各專業(yè)圖紙研究過程中，應(yīng)隨時了解設(shè)計(jì)人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對施工前已發(fā)生設(shè)計(jì)變更也應(yīng)做到心中有數(shù)，合理地套用單價，防止出現(xiàn)漏計(jì)、重計(jì)、錯套等錯誤。

（二）完善工程合同細(xì)節(jié)。

雙方應(yīng)最大限度地完善建筑施工工程合同，明確各施工細(xì)節(jié)及人員職責(zé)權(quán)限，確保工程質(zhì)量。簽證單敘述表達(dá)要求準(zhǔn)確，隱蔽工程簽證要以圖紙及現(xiàn)場實(shí)際情況為依據(jù)。建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段時間長、場面大、工序多，建設(shè)單位應(yīng)制定措施加強(qiáng)工程管理以及監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)材料價格管理。

項(xiàng)目主管部門應(yīng)盡快制定可行措施控制材料價格，從而有效地控制建筑工程造價，提高建設(shè)投資效益。業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理工作，對建筑市場各種材料的價格信息及時更新，并盡量杜絕施工現(xiàn)場嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。

四、未來建筑工程預(yù)決算工作中的要點(diǎn)

（一）建立科學(xué)的管理體系。

工程概預(yù)算的編制和管理涉及到行政機(jī)關(guān)、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)等諸多部門，為了進(jìn)一步完善工程預(yù)算編制和管理工作，相關(guān)行政主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)工作，做好預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及材料價格的管理工作，定期發(fā)布關(guān)于預(yù)算編制的各種信息，舉辦工程概預(yù)算培訓(xùn)班，從而不斷提高預(yù)算人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）不斷提升預(yù)算編制水平。

建設(shè)單位應(yīng)對工程造價全過程實(shí)施控制和管理，并設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況確定報價，并按照設(shè)計(jì)和施工合同認(rèn)真組織施工，力爭以最少的投人獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)算編制人員應(yīng)深人調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，并熟練掌握工程概預(yù)算的編制方法和有關(guān)規(guī)定、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從而不斷提高概預(yù)算編制質(zhì)量。

（三）盡量規(guī)范工程決算。

規(guī)范工程決算審定的操作程序和方式，控制和合理確定工程造價，使工程投資的確定與控制變得更為簡單和明確，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從編制建筑工程預(yù)算定額體系、提高計(jì)算工程造價的準(zhǔn)確度和準(zhǔn)確計(jì)算施工期的人數(shù)數(shù)量三個方面采取措施，從而不斷提升預(yù)算編制水平。

五、結(jié)論與展望

建筑工程預(yù)決算工作是控制建筑工程項(xiàng)目投資的重要手段，一定情況下直接影響工程的后續(xù)工作。本次研究探討了我國建筑工程預(yù)決算工作中的常見問題，并結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出上述問題的解決措施。文章認(rèn)為，合理套用工程定額、完善工程合同細(xì)節(jié)、加強(qiáng)材料價格管理，是解決我國建筑工程預(yù)決算工作問題的有效措施。相關(guān)部門應(yīng)對工程施工預(yù)決算審核進(jìn)行科學(xué)管理，并不斷提高建筑工程預(yù)決算的水平，有效控制工程造價，才能使工程預(yù)決算為建筑企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)建筑企業(yè)又好又快地發(fā)展。

（作者：錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展（集團(tuán)）公司科員，主要研究方向：工程造價管理）

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