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摘 要 古訓(xùn)道：“百善孝為先”、“父母在，不遠(yuǎn)游”。孝敬父母是幾千年中華民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是作為子女應(yīng)當(dāng)恪守的最基本的家庭責(zé)任。2013年7月1日起施行的新老年人權(quán)益保障法中關(guān)于子女“?；丶铱纯础钡木褓狆B(yǎng)條款，自其提出到最終入法，引發(fā)了全社會(huì)的關(guān)注和爭議。這一“道德入法”能否有效解決“空巢老人”的晚年悲涼之景？筆者認(rèn)為現(xiàn)今“空巢老人”已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題，立法者將關(guān)心老年人的精神需求寫入法律，有著良好的立法初衷，但是要想讓老年人體面有尊嚴(yán)地生活，僅憑一個(gè)條文恐怕會(huì)收效甚微，還需完善一系列的配套法律法規(guī)。

關(guān)鍵詞 常回家看看 立法意圖

中圖分類號：D640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、“?；丶铱纯础本哂猩屏嫉牧⒎ㄒ鈭D

雖然不少學(xué)者質(zhì)疑，將“?；丶铱纯础边@樣明顯具有道德意味的家庭義務(wù)轉(zhuǎn)由法律予以明確規(guī)定，是法律對道德領(lǐng)域的侵犯。但是筆者認(rèn)為，“?；丶铱纯础边@一道德入法，具有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)背景和善良的立法意圖。

不得不承認(rèn)，如今我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在飛速的發(fā)展，但親情卻似乎被越來越物質(zhì)化的生活所改變。面對如此現(xiàn)實(shí)的社會(huì)背景，新老年人權(quán)益保障法強(qiáng)調(diào)家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的大趨勢，也有利于更好地保護(hù)老年人的合法權(quán)益，弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)的孝道文化。

二、“?；丶铱纯础泵媾R的尷尬

新《老年人權(quán)益保障法》第十八條規(guī)定：“家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或問候老年人。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利?！惫P者認(rèn)為將“常回家看看”從道德上升到法律的層面，從目前來說還是缺乏具體可操作性。

1、如何界定“?！?？“?！敝傅氖嵌嚅L時(shí)間一次？是1個(gè)星期1次，還是1個(gè)月、3個(gè)月或者半年一次？誰來界定？用什么方式？是否應(yīng)對不同情況的子女做不同程度的要求？對于因在外地或國外工作的子女，確因客觀原因無法做到?；丶铱纯矗欠駪?yīng)具體問題具體分析？

2、如何追究責(zé)任？子女如果做不到?；丶铱纯?，如何追究其責(zé)任？父母真的可以把子女告上法院嗎？如果子女疏于探望問候，導(dǎo)致獨(dú)居老人死亡多日無人問津，或許還容易追究，但大多情況下很難追究子女的責(zé)任，況且不同的父母對自己的子女要求不盡相同。

3、如何保障子女“?！被丶?？有不少網(wǎng)友吐槽，并不是自己“不愿”?；丶铱赐改?，而是超負(fù)荷的工作壓力、高昂的交通費(fèi)用、想都不敢想的“帶薪休假”等等，使得子女“不能”常回家看望父母。條文中規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利”，那么用人單位是否負(fù)有相關(guān)的配合義務(wù)？

三、完善相關(guān)配套法律法規(guī)

如果“?；丶铱纯础眱H是一紙毫無約束力的條文，那么關(guān)愛老年人的精神需求也只能淪為一場道德勸誡。筆者認(rèn)為，既然“?；丶铱纯础币呀?jīng)進(jìn)入了立法者的視野，不妨趁熱打鐵，借鑒國外對精神贍養(yǎng)的相關(guān)立法，完善我國的配套法律法規(guī)，為解“空巢老人”的晚年之苦筑起一道更為堅(jiān)厚的法律之墻。

1、細(xì)化子女對父母精神贍養(yǎng)的具體要求。筆者認(rèn)為應(yīng)結(jié)合我國的國情出臺實(shí)施細(xì)則，對“常回家看看”中的“?！边M(jìn)行明確的量化規(guī)定，并對子女在外地或國外工作等特殊情形進(jìn)行例外規(guī)定。比如瑞典、芬蘭等一些北歐國家的法律都明確規(guī)定了子女對父母進(jìn)行贍養(yǎng)的義務(wù)，包括對父母精神贍養(yǎng)的具體要求也做了明確規(guī)范，以保證老人們晚年的幸福。這些要求以量化的方式具體規(guī)定了子女與父母的居住距離，每年、每月、每周甚至每日應(yīng)當(dāng)與父母接觸的時(shí)間和次數(shù)；連子女與父母談話的忌語都受到限制，從而最大限度地從立法上保證贍養(yǎng)行為的質(zhì)量。

2、強(qiáng)化老年人權(quán)益保障法的責(zé)任特征。首先，對拒不履行“?；丶铱纯础绷x務(wù)的子女，特別是對那些長期不贍養(yǎng)、不探望、不聯(lián)系父母的子女，法律應(yīng)該有明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)。例如新加坡于1995年11月頒布的《贍養(yǎng)父母法》中規(guī)定，凡拒絕贍養(yǎng)或資助其年邁雙親和處于貧困狀態(tài)的雙親者，其父母可以向法院起訴。如發(fā)現(xiàn)被告確實(shí)未遵守《贍養(yǎng)父母法》，法院將判決對其罰款一萬新加坡元或判處一年有期徒刑。1996年6月根據(jù)該法新加坡又設(shè)立了贍養(yǎng)父母仲裁法庭，仲裁庭有律師、社會(huì)工作者和公民組成，地方法官擔(dān)任主審，若調(diào)解不成再由仲裁法庭開庭審理并進(jìn)行裁決。其次，應(yīng)充分保障子女“探親假”的權(quán)利，如可規(guī)定員工每年享有數(shù)次帶薪回家看望父母的假期，當(dāng)父母生病的時(shí)候可以請病假等，并對違反此類規(guī)定的用人單位進(jìn)行懲罰。

3、出臺“?；丶铱纯础钡墓膭?lì)政策。比如韓國政府為弘揚(yáng)儒教提倡的孝義精神，通過福利政策補(bǔ)償贍養(yǎng)父母的孝順子女的孝義，實(shí)施與父母同住者和贍養(yǎng)父母者給予稅收上的優(yōu)惠或住房上的補(bǔ)貼。韓國建設(shè)交通部2006年9月發(fā)布的《住房認(rèn)購制度改革方案》規(guī)定那些贍養(yǎng)父母、岳父母、祖父母或外祖父母的家庭將獲得優(yōu)先購房權(quán)，最高可在申購房屋時(shí)加上3分。這項(xiàng)規(guī)定一方面緩解了孝順子女的購房壓力，另一方面也鼓勵(lì)了贍養(yǎng)老人的良好風(fēng)氣。又比如日本政府規(guī)定和實(shí)行了一系列有利于推進(jìn)家庭養(yǎng)老的社會(huì)保障措施，包括：如果子女照顧70歲以上收入低的老人，可以享受減稅；如果照顧老人的子女要修建房子，使老人有自己的活動(dòng)空間，他們可以得到貸款；如果臥床老人需要特殊設(shè)備，政府予以提供。筆者認(rèn)為，我國可以借鑒韓國、日本等國家的規(guī)定，出臺有利于在全社會(huì)營造贍養(yǎng)老人良好風(fēng)氣的鼓勵(lì)政策，如通過稅收優(yōu)惠政策，對創(chuàng)造條件讓員工“?；丶摇钡钠髽I(yè)給予補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)；對贍養(yǎng)老人到一定歲數(shù)以上的子女，給予稅收上的優(yōu)惠或住房的補(bǔ)貼等。

（作者：本科學(xué)歷，現(xiàn)工作于福建省泉州市德化縣人民法院）