2013年10月上旬,美國聯(lián)邦政府關(guān)門。而導(dǎo)致這個(gè)世界唯一超級(jí)大國關(guān)門的幕后推手,竟是一個(gè)默默無聞的小人物:8個(gè)月前才當(dāng)選國會(huì)眾議員的馬克·梅都斯。
棄商從政的梅都斯現(xiàn)年54歲,代表北卡羅萊納州第11選區(qū),屬于共和黨中的“茶黨”派系(茶黨是一種保守政治運(yùn)動(dòng),并非一個(gè)政黨)。
據(jù)CNN報(bào)道,今年8月,就在國會(huì)議員紛紛回選區(qū)“接地氣”之時(shí),梅都斯給共和黨領(lǐng)導(dǎo)層寫了一封信,提出一個(gè)對(duì)付奧巴馬醫(yī)改的奪命狠招。
先說說讓共和黨、尤其是茶黨恨之入骨的奧巴馬醫(yī)改。
2010年3月,奧巴馬總統(tǒng)倚仗民主黨控制國會(huì)參眾兩院的優(yōu)勢(shì),又付出千辛萬苦的游說,終于使俗稱“奧巴馬醫(yī)改”的《可負(fù)擔(dān)醫(yī)療法》在國會(huì)獲得通過,完成了前任克林頓一直想做卻做不到的事,這被公認(rèn)為奧巴馬任內(nèi)最重大的國內(nèi)政績(jī)。
“奧巴馬醫(yī)改”可望解決美國社會(huì)的一大嚴(yán)重弊病:近4500萬美國人沒有醫(yī)療保險(xiǎn),平時(shí)看不起病,等到病重才掛急診(醫(yī)院必須先救人,不管能否收到錢);有錢求醫(yī)的美國人得到的醫(yī)療服務(wù)也遠(yuǎn)不如其他發(fā)達(dá)國家,而且經(jīng)常被無良保險(xiǎn)公司敲榨盤剝……
由邁克克·莫爾執(zhí)導(dǎo)、2007年上映的紀(jì)錄片《Sicko》令人震撼地描繪了美國的醫(yī)保危機(jī):一男子無錢就醫(yī),不得不自己用縫衣針縫合腿上的傷口;另一男子被迫在兩根手指中作出取舍——他的錢只夠保住其中一根;參與“9·11”救援的消防英雄因吸入有毒煙塵染上嚴(yán)重肺病,醫(yī)藥費(fèi)竟一直沒有著落(當(dāng)然,現(xiàn)在我們知道世界上還有更慘烈的:某國一男子咬牙鋸斷自己的大腿)。
但“奧巴馬醫(yī)改”規(guī)定所有人均必須投保、雇主應(yīng)為員工負(fù)擔(dān)部分醫(yī)保費(fèi)用,因此引起共和黨的強(qiáng)烈反彈。他們聲稱這將大大增加中小企業(yè)的成本,造成他們雇不起人手、就業(yè)機(jī)會(huì)大量流失;強(qiáng)制投保也剝奪了民眾的自由選擇權(quán)。
于是,共和黨在眾議院前赴后繼地向奧巴馬醫(yī)改發(fā)起“提案沖鋒”,迄今總共沖擊42次,目標(biāo)都是要廢除這一即將付諸實(shí)施的法律。
2010年中期選舉后,共和黨奪回國會(huì)眾議院,但參議院仍在民主黨手中,所以這些法案都通不過參議院這一關(guān)。即便兩院都通過了,奧巴馬也誓言自己絕不會(huì)簽署使其生效。另外,聯(lián)邦最高法院已于去年作出裁決:奧巴馬醫(yī)改并未違憲。
接著說前面提到的那位眾議員梅都斯。今年8月他向?qū)覒?zhàn)屢敗的共和黨提出的建議是:將廢除奧巴馬醫(yī)改與政府撥款法案捆綁起來;前者不廢除,眾議院就拒絕通過明年的預(yù)算案,讓山姆大叔無錢可花。
他在信中說:“詹姆斯·麥迪遜(美國第四任總統(tǒng),“美國憲法之父”)在《聯(lián)邦黨人文集》第58篇中寫道,‘事實(shí)上,這種控制錢袋的權(quán)力,可以被看作糾正一切偏差的最完善和有效的武器……’”
梅都斯拉來79名共和黨眾議員聯(lián)署這封信,接著又率領(lǐng)40名同事,要求短期政府撥款法案也不得為奧巴馬醫(yī)改撥款,從而完全斷絕聯(lián)邦政府的財(cái)源。
議長(zhǎng)約翰·貝納等眾議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)層起先不接受這一方案,因?yàn)橐粊硭隙ㄔ趨⒆h院通不過,二來會(huì)讓共和黨承擔(dān)導(dǎo)致政府關(guān)門的罵名,要冒喪失民心的政治風(fēng)險(xiǎn)。
梅都斯等茶黨派雖然在眾議院黨團(tuán)中不占多數(shù),但他們及其支持者的影響力巨大,貝納最后只得按他的意思行事。
在接受CNN采訪時(shí),梅都斯澄清說:“我們的意圖從來都不是關(guān)掉政府,而是制止奧巴馬醫(yī)改法?!?/p>
他承認(rèn)這樣做可能損害共和黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),但他更關(guān)心的是“代表家鄉(xiāng)民眾”;“我不認(rèn)為民眾選我來這里是希望我考慮各種政治影響,那是別人關(guān)注的東西。”
對(duì)他來說,廢除奧巴馬醫(yī)改才是頭等大事:“這關(guān)系為我被選舉來代表的74.9萬民眾代言?!彼麜?huì)不顧后果地繼續(xù)與奧巴馬醫(yī)改戰(zhàn)斗到底。
美國政府關(guān)門危機(jī)的實(shí)質(zhì),是眾議院共和黨人中的少數(shù)成員,利用杠桿原理放大手中的表決權(quán),綁架了整個(gè)聯(lián)邦政府。
奧巴馬在政府關(guān)門前夕的聲明中說得妙:“政府一個(gè)分支中的一個(gè)議院中的一個(gè)政黨中的一個(gè)派系,不應(yīng)為了重新挑戰(zhàn)一次選舉的結(jié)果而關(guān)掉整個(gè)政府?!睂?dǎo)致這一危機(jī)的根本原因,是美國政壇的極端化趨勢(shì):國會(huì)的多數(shù)派政黨憑借議席優(yōu)勢(shì),不斷重劃選區(qū),確保自己將來能取得選舉勝利。
于是共和黨議員的選區(qū)越來越保守,他們只須取悅這些保守選民,哪怕在全國其他地方備受唾罵,下次也照樣能夠連選連任。正如一位政治分析家所說:選區(qū)重劃相當(dāng)于“不僅是民眾在選擇政治家,政治家也在選擇民眾”。
問題在于,取悅極端選民的做法往往會(huì)嚴(yán)重?fù)p害美國的國家利益。共和黨人極力主張削減政府開支,實(shí)際上政府關(guān)門的金錢代價(jià)更高昂,更不用說讓美國的國際聲譽(yù)、美國與世界經(jīng)濟(jì)可能蒙受的重大損失了。
口口聲聲標(biāo)榜“愛國”的茶黨派共和黨人,做到了讓美國當(dāng)年的強(qiáng)敵蘇聯(lián)和現(xiàn)在的死敵“基地”組織夢(mèng)寐以求卻始終做不到的事。
早在2009年1月奧巴馬第一次宣誓就職前,右翼電臺(tái)名嘴拉什·林堡就恨恨地說:“我希望奧巴馬失敗?!北M管招來極大非議,他后來又多次重申同一立場(chǎng)。
而參議院共和黨領(lǐng)袖、趙小蘭的老公米奇·麥康納身負(fù)要職,不好這么直白,但他也曾表示:“我不希望奧巴馬失敗,我只希望他輸?shù)簦溥x)?!眱扇说囊馑计鋵?shí)差不多:奧巴馬如果落選了,總不會(huì)是因?yàn)閳?zhí)政太成功吧?
這正是政黨政治的普遍問題:當(dāng)一個(gè)政黨在野時(shí),它最關(guān)心的是如何奪取政權(quán);而在奪權(quán)成功之后,它最關(guān)心的就變成如何保住政權(quán)。
至于國家利益,哪個(gè)政黨不認(rèn)為自己執(zhí)政對(duì)國家最有利?尤其在缺少競(jìng)爭(zhēng)和獨(dú)立媒體與司法監(jiān)督、制約的情況下,國家利益更是注定只能充當(dāng)政黨利益的奴婢。