加強(qiáng)治安綜合治理建設(shè)平安和諧示范礦區(qū)

隨著中國石油的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，遼河油田在治安綜合治理方面投入的精力和財(cái)力不斷增加，石油企業(yè)的社會(huì)治安工作取得了顯著成績(jī)，為油田礦區(qū)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了石油企業(yè)的改革和發(fā)展。通過多年的工作實(shí)踐，其認(rèn)為要想做好石油企業(yè)的社會(huì)治安綜合治理工作，要在以下幾個(gè)方面下功夫。

油田礦區(qū)一般相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)治安狀況有待加強(qiáng)等特點(diǎn)，加強(qiáng)治安綜合治理工作存在著眾多的不利因素。在這種條件下，如何做好綜治工作，加強(qiáng)盲點(diǎn)治理，要在以下幾個(gè)方面多下功夫。

一、提高對(duì)綜治工作的重視程度，著重加強(qiáng)思想教育

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。礦區(qū)服務(wù)企業(yè)治安綜合治理是社會(huì)治安綜合治理工作的組成部分，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它集諸多紛繁的工作于一體，又要達(dá)到“抓一方穩(wěn)定，保一方平安，促一方繁榮”的目的。搞好綜治工作先要從“龍頭”抓起，盡最大努力做到生產(chǎn)與治安、管理與考核、總結(jié)與獎(jiǎng)勵(lì)的“三個(gè)同時(shí)”，形成大隊(duì)、中隊(duì)、班組同心齊管、全員齊抓共管的局面，從而確保一旦發(fā)生事故，責(zé)任人立即到現(xiàn)場(chǎng)，一旦產(chǎn)生問題，信息就能及時(shí)溝通。

二、提高全員參與綜合治理的積極性，著重加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

營造全員重視綜合治理工作的氛圍，是提高綜合治理效果的重要前提。宣傳在綜治工作中占有很重要的地位。它宣傳政策、傳遞信息，起到鼓舞斗志、倍添信心之功效。要注重以下幾方面：一是運(yùn)用載體，武裝頭腦。根據(jù)干部“先學(xué)一步，多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一些”的原則，組織班子成員和班組長(zhǎng)學(xué)習(xí)有關(guān)的政策法規(guī)，牢固樹立“預(yù)防為主，重在治本”的思想，掌握和提高做好綜治工作的本領(lǐng)。二是廣泛宣傳，人人發(fā)動(dòng)。運(yùn)用黑板報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、召開專題會(huì)議等為群眾喜聞樂見的宣傳形式，從意識(shí)形態(tài)、思想道德、法制觀念等方面進(jìn)行灌輸，使綜治工作意義、目的、內(nèi)容、任務(wù)進(jìn)到班組、入到人頭，喚起人人參與的熱情。三是堅(jiān)持不懈，形成氛圍。有機(jī)地將綜治宣傳融入到企業(yè)生產(chǎn)黨務(wù)的全過程，使從上到下都能把它視作份內(nèi)事，形成警鐘長(zhǎng)鳴、群防群治的氛圍。提高職工的法制意識(shí)和安全防范能力是工作的關(guān)鍵，堅(jiān)持宣傳教育與內(nèi)部管理工作不脫節(jié)，通過思想、管理、人防、物防、技防的互補(bǔ)，建立起“立體化全天候”的防范體系。

三、不斷完善綜治工作的機(jī)構(gòu)，著重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全組織，

一要成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。應(yīng)當(dāng)結(jié)合綜合治理、平安創(chuàng)建與維穩(wěn)工作實(shí)際，按照工作職能分工，成立以黨政一把手為組長(zhǎng)的綜治平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員副組長(zhǎng)，具體分管這項(xiàng)工作，相關(guān)職能部室負(fù)責(zé)人為成員，層層簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任人及工作職責(zé)，并把綜治平安創(chuàng)建工作和維穩(wěn)工作作為一項(xiàng)制度列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

二要機(jī)構(gòu)健全，保障到位。要按照上級(jí)綜治平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整各種組織網(wǎng)絡(luò)，健全綜合治理辦事機(jī)構(gòu)，配備兼職人員，經(jīng)費(fèi)上給予保障。對(duì)綜治工作中存在的問題，綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期進(jìn)行認(rèn)真分析研究，召集有關(guān)負(fù)責(zé)人開會(huì)，予以通報(bào)。通過采取自查自糾，定期部署并檢查落實(shí)各項(xiàng)工作，及時(shí)有效地解決工作中存在的問題。

三要制定方案，確保落實(shí)。要及時(shí)根據(jù)上級(jí)對(duì)綜治平安創(chuàng)建工作的要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真制定年度、月度綜治平安創(chuàng)建的各種意見、規(guī)劃和方案，為有序開展綜治平安創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、以制度有效提升綜治的效果，著重建立健全綜治長(zhǎng)效機(jī)制

沒有規(guī)矩不成方圓。必要的制度是工作好壞的前提。除了認(rèn)真執(zhí)行油田公司有關(guān)制度外，還根據(jù)實(shí)際情況制定了相應(yīng)的實(shí)施、考核辦法，如內(nèi)部安全防范、護(hù)院值班、治安保衛(wèi)責(zé)任、綜治例會(huì)、應(yīng)急演練、突發(fā)事件報(bào)告等制度，形成黨政工團(tuán)的齊抓共管和干部職工的共同參與。

此外，做好綜合治理工作還要注意管理人員素質(zhì)的提高和將“以人為本”的理念貫穿到工作當(dāng)中。該文原載于中國社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第526期2013年第43期-----轉(zhuǎn)載須注名來源同樣的大氣候和工作環(huán)境，綜治工作可以有著天壤之別，原因之一就是素質(zhì)見高低。作為綜合治理的管理人員，除了具備不計(jì)得失的小草精神、樂于奉獻(xiàn)的蜜蜂精神、忠于職守的螺絲釘精神、任勞任怨的鋪路石精神外，還要善用情感、知識(shí)、法律和自身人格的力量化干戈為玉帛。要具備與時(shí)俱進(jìn)的素質(zhì)，既要懂法、又要懂行，還要有一顆真誠的心。所有這些，都靠通過學(xué)習(xí)的途徑才能實(shí)現(xiàn)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、上級(jí)有關(guān)文件和相關(guān)的法律法規(guī)，提高自身的理論素養(yǎng)和法制水準(zhǔn)。力求作風(fēng)上能深，工作上能實(shí)，知識(shí)上能謙。二是再學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。包括抓好“收集重點(diǎn)信息、提高掌握率，開展重點(diǎn)整治、盯住重點(diǎn)人、提高控制率，保衛(wèi)要害部位，力求在實(shí)踐工作中勇于創(chuàng)新。

五、確保綜治工作取得成效，著重采取積極有效的措施

治安綜合治理工作要緊緊圍繞創(chuàng)建平安和諧示范礦區(qū)這個(gè)中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善治安防控體系，狠抓社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)：（1）要健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要建立健全各項(xiàng)安全管理、平安創(chuàng)建考核獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)罰分明，與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤：（2）要加強(qiáng)安全管理。對(duì)人員集中場(chǎng)所、重點(diǎn)要害崗位等進(jìn)行集中管理。要明確專人進(jìn)行管理，有可能的話再配備若干名專職的保安隊(duì)員。（3）是要明確責(zé)任。與通過社會(huì)方式用工的保安公司和保安人員簽訂責(zé)任書，明確工作職責(zé)，適時(shí)責(zé)任追究：（4）要強(qiáng)化制度建設(shè)。起碼要建立健全社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)制度、夜巡制度和機(jī)動(dòng)車輛管理制度等，加強(qiáng)安全管理：（5）要建立事故案件應(yīng)急預(yù)案制度，加強(qiáng)安全防患；（6）要注重加強(qiáng)安全教育和法制宣傳教育。要落實(shí)“五五”普法措施，增強(qiáng)全員安全意識(shí)、法制意識(shí)：（7）要注重思想教育。認(rèn)真做好職工的政治思想教育，扎實(shí)做好各種來信來訪工作，及時(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)：（8）要深入開展“打擊兩搶兩盜”專項(xiàng)治理管理。主動(dòng)與油田周邊公安部門聯(lián)手行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法活動(dòng)，有效維護(hù)秩序穩(wěn)定；（9）要強(qiáng)化保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。通過技能比武、崗位訓(xùn)練，不斷提高技能水平和工作能力。

六、不斷加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè)，著重注重學(xué)習(xí)規(guī)劃管理

要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，通過制定了法律、法規(guī)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)具體方案，提高綜治干部人員素質(zhì)和隊(duì)伍整體水平，提高了干部員工的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，為提高社會(huì)治安綜合治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，也伴隨著各種矛盾的集中發(fā)生，侵害礦區(qū)穩(wěn)定的事件也呈現(xiàn)出多樣性、隱蔽性及高科技性等特征，人們必須不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、應(yīng)用新技術(shù)，采取新方法，才能在保持優(yōu)良作風(fēng)的基礎(chǔ)上，確保綜合治理形勢(shì)的穩(wěn)定。

油田礦區(qū)服務(wù)企業(yè)治安綜合治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、政策性很強(qiáng)的工作，做好這項(xiàng)工作，一方面可以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步；另一方面由于法律法規(guī)的不健全，帶來了很多難以回避的問題。按照上級(jí)的要求，要不斷加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和辦公場(chǎng)所秩序的整治，規(guī)范員工行為；對(duì)一些職工群眾提出的意見和要求要主動(dòng)上門做好宣傳解釋工作，化解職工群眾的政策法規(guī)疑問，通過綜治干部員工的共同努力，集中解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為維護(hù)大局穩(wěn)定、為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（作者單位：遼河油田興隆臺(tái)公用事業(yè)處）