淺議職業(yè)教育生存與發(fā)展的困境及出路

摘 要：社會對職業(yè)教育認識不到位，關心、理解和支持職業(yè)教育的氛圍尚未形成。師資隊伍建設亟待加強。職業(yè)教育服務于經濟社會發(fā)展的能力有待進一步提高。要突出政府行為，強化政府發(fā)展職業(yè)教育的主體作用。優(yōu)化資源配置，拓展職業(yè)教育功能。

關鍵詞：職業(yè)教育；教育結構；資源配置

職業(yè)教育承擔著為我們國家工業(yè)化、農業(yè)現代化培養(yǎng)大批職業(yè)技能人才，為經濟轉型和國家發(fā)展做支撐的重要作用。近年來職業(yè)教育在各級政府部門的逐步重視下，有了一定的發(fā)展，但依然存在一些不盡如人意的地方，影響著職業(yè)教育的進一步發(fā)展。

一、職業(yè)教育一些不盡如人意的地方

1.社會對職業(yè)教育認識不到位，關心、理解和支持職業(yè)教育的氛圍尚未形成

（1）社會仍存在偏見的人才觀和成才觀，許多家長認為學生讀高中上大學才算成才，加之近年來大學的擴招和國家對普通高中招生政策的調整，一度形成了“普高熱”，致使職業(yè)生源面臨枯竭，所招收學生的綜合素質明顯下降，使教學質量難以有突破性的提高。（2）許多企業(yè)生產技術設備落后，只注重勞動力價格而忽視勞動力素質，并且提供就業(yè)機會有限，吸納人才的能力不足。（3）有些民營企業(yè)對技能人才不重視，其酬薪和福利待遇大大低于管理人員和科技人員。這種用工狀況直接導致職業(yè)學校對適齡學生的吸引力不足。

2師資隊伍建設亟待加強

教師隊伍出現“青黃不接”的局面。師資整體素質與職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標要求差距較大，特別是專業(yè)教師缺口大，高技術水平的學科帶頭人奇缺，優(yōu)秀教師引進難，教師培訓機制滯后，師資培訓經費嚴重不足。上述原因導致職業(yè)教育專業(yè)教師整體缺編、隊伍老化，學歷結構、職稱結構不合理，優(yōu)秀的“雙師型”教師比例低等問題普遍突出。

3.職業(yè)教育服務于經濟社會發(fā)展的能力有待進一步提高

職業(yè)學校教育基礎薄弱，辦學條件差，辦學水平不高，實訓基地建設還不能完全滿足教學要求；專業(yè)實習設備還存在“殘、破、老、舊”等問題；部分職業(yè)學校辦學指導思想、目標、特色、管理、專業(yè)設置、教學、實訓等方面還不適應當前形勢發(fā)展需要，畢業(yè)生的素質和技能不能完全滿足市場對人才的要求，就業(yè)優(yōu)勢不明顯，發(fā)展后勁不足，很大程度上影響了職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展。

二、促進職業(yè)教育良性發(fā)展的方式

1.突出政府行為，強化政府發(fā)展職業(yè)教育的主體作用

（1）要把以往保障和發(fā)展職業(yè)教育的措施落實到位。特別是保證城市教育附加費的20%足額用于職業(yè)教育和培訓，同時確保政府對職業(yè)教育的投入，安排專項經費支持職業(yè)學校實訓基地建設及師資培訓等。（2）加快研究制定促進企業(yè)、個人和社會團體辦學的各項優(yōu)惠政策和鼓勵措施，規(guī)范和統(tǒng)一辦學標準，確保辦學質量。（3）進一步落實職業(yè)學校辦學的有關規(guī)定，使其在招生、學籍管理、教職工聘用及經費使用等方面享有充分的自主權，充分調動辦學積極性。（4）建立健全職業(yè)教育助學長效機制，彌補政府投入不足，推進職業(yè)教育快速發(fā)展。

2.加強職教特色的教師隊伍建設

認真研究新時期職業(yè)教育教師隊伍建設特點，圍繞“新知識、新技術、新工藝、新方法”，加強培訓，提高教師職業(yè)素質。建立專業(yè)教師定期輪訓制度，鼓勵支持教師到企業(yè)和其他用人單位進行見習和工廠實踐。要加強“雙師型”教師隊伍建設，鼓勵和支持專業(yè)教師取得專業(yè)資格證書。要加快專業(yè)人才的引進，建立職業(yè)學校與企事業(yè)單位人員的雙向交流制度，聘請企事業(yè)單位一線技術人員、技師和高級技師擔任兼職教師。要創(chuàng)造條件鼓勵區(qū)域內職業(yè)學校專業(yè)教師跨校交流，互補不足，實現有效流動。

3.優(yōu)化資源配置，拓展職業(yè)教育功能

（1）建立地區(qū)中職教育資源庫，實現師資共享、設備共享、信息共享、基地共享、共同發(fā)展。（2）在師資、招生、資金等方面向龍頭學校傾斜，逐步建立以骨干職業(yè)學校為主的職教集團，提高整體實力和競爭力。（3）以骨干、特色專業(yè)為紐帶，吸納各校、行業(yè)協會、企業(yè)、社會力量辦學機構和科研單位參與，在招生、教學、師資、設備、就業(yè)等方面加強合作交流，充分發(fā)揮各自所長，形成多元化辦學、多層次辦學的格局。（4）加強普教、職教的溝通。要統(tǒng)籌規(guī)劃普通教育和職業(yè)教育，合理配置比重并及時分流普通學校學生到職業(yè)學校學習。擴大綜合高中的規(guī)模，采取延后分流的辦法，融通普高和職業(yè)學校的資源，優(yōu)勢互補，讓學生在高中的二、三年級根據志向和個人素質自由選擇普教課程或職教課程，逐漸由學校分流過渡到課程分流。

（作者單位 李欣新：通化師范學院分院 付慶杰：通化市職教中心）

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