軍地高校推進“三進入”工作的對比與思考

摘 要：黨的十七大以來，普通高等學校和軍隊院校推動中國特色社會主義理論體系“三進入”工作成效顯著，積累了寶貴經(jīng)驗。認真梳理普通高校的新思路新舉措，研判軍隊院校“三進入”工作新情況新問題，有助于軍隊院校“三進入”工作再上臺階。

關鍵詞：中國特色社會主義理論體系；“三進入”；思想政治教育；政治理論教學

中圖分類號：G411 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）30-0255-03

黨的十八大報告強調的“推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦”，不僅是對當前和今后一個時期黨的理論武裝工作的統(tǒng)一部署，也是對軍、地高校政治理論教學工作提出的更高要求。認真梳理、對比軍、地高校，推動中國特色社會主義理論體系“系統(tǒng)進教材、生動進課堂、扎實進頭腦”（以下簡稱“三進入”）工作的經(jīng)驗方法，積極探索新思路新舉措，對于增強軍隊院?！叭M入”工作有效性具有重要意義。

一、關于中國特色社會主義理論體系“三進入”的組織領導

黨的十七大以來，在黨中央、中央軍委統(tǒng)一部署下，軍、地高校都堅持把中國特色社會主義理論體系教育教學作為一項重要政治任務來抓，各自形成了科學、高效的“三進入”工作組織領導模式。

普通高校的“三進入”工作由中宣部和教育部聯(lián)合推動，以辦公廳統(tǒng)一發(fā)文的形式，明確規(guī)定教材選編修訂、教學質量、教師隊伍建設、輔導員培訓、實踐教學實施等具體環(huán)節(jié)和措施。各院校黨委直接領導，協(xié)調校行政負責實施，分管校領導具體負責，并成立相應的領導機構。宣傳、組織、人事、教務、研究生院（處）、財務、科研等黨政部門和思政課教學科研機構各負其責，相互配合，落實教育教學、學科建設、人才培養(yǎng)、科研立項、社會實踐、經(jīng)費保障等各方面政策和措施。軍隊院校的“三進入”工作在中央軍委的統(tǒng)一部署下展開，總部機關有關職能部門做出明確規(guī)范，形成了各級黨委統(tǒng)領、齊抓共管、通力協(xié)作的良好格局。但由于隸屬關系、體制編制等方面的特殊性，與地方高校相比，軍隊院?！叭M入”工作組織協(xié)調工作量更大，頭緒更多。

科學設立院校政治理論課教學科研機構，是推動“三進入”工作的組織機構保障。2008年，中宣部、教育部向各地各高校下發(fā)了《關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》，規(guī)定各高等學校應當建立獨立的、直屬學校領導的思想政治理論課教學科研二級機構。教育部2011年印發(fā)的《高等學校思想政治理論課建設標準（暫行）》又進一步明確：“獨立設置直屬學校領導的、與學校其他二級院（系）行政同級的思想政治理論課教學科研組織二級機構，承擔全校本、?？茖W生和研究生思想政治理論課教學任務，統(tǒng)一管理思想政治理論課教師。”這些規(guī)定出臺之后，原本已設有馬克思主義學院、馬列部、思政部、社科部等獨立機構的院校紛紛加強了政治理論教學科研組織的力量。而原來未達到要求的高校均進行了調整，成立馬克思主義教育學院、思想政治學院等獨立的教學科研機構。軍隊院校方面，總部規(guī)定：“有條件的院?？梢猿闪ⅹ毩⒌?、直屬院校領導的政治理論教學科研機構，統(tǒng)一管理政治教員，負責政治理論課教學、科研和相關管理工作。”但目前，多數(shù)軍隊院校還不具備這樣的條件，政治理論課教學科研機構多以“政治理論教研室”的編制存在。

2010年，教育部成立2010-2014年高等學校思想政治理論課教學指導委員會，下設“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”分教學指導委員會，負責組織開展中特理論體系的理論與實踐研究，制訂教學質量標準，參與教材建設，開展教學方法研究、教學經(jīng)驗總結、優(yōu)秀教學成果審議鑒定，開展教學情況督導、巡視、檢查等。委員采取任期制，穩(wěn)定性較強。目前，軍隊院校尚未設立全軍性的思想政治理論課教學指導委員會，遇有全軍性的教學檢查或成果評比，往往臨時抽調專家，隊伍穩(wěn)定性較差。

二、關于中國特色社會主義理論體系“三進入”的具體實施

（一）系統(tǒng)進教材

“系統(tǒng)進教材”是推動“三進入”的基本要求和基礎工程，其實質是與時俱進，構建系統(tǒng)管用的教學內容體系。

為確保教材的權威性、嚴肅性，地方和軍隊均堅持教材統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一使用。2006年，中宣部、教育部、新聞出版總署印發(fā)了《關于加強高校思想政治理論課教材出版管理的通知》，對高校思想政治理論課教材的編寫、出版、使用提出了明確的要求。從2008年春季開學起，全國普通高校統(tǒng)一使用經(jīng)中央審定的，中宣部、教育部組織編寫的，由高等教育出版社出版的馬克思主義理論研究和建設工程《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》教材（2008年修訂版）。軍隊院校嚴格按照中宣部、總政治部要求，為不同班次學員開設系統(tǒng)講授中國特色社會主義理論體系的政治理論必修課，并緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐及時開設相關專題，把中國特色社會主義理論體系有機納入各門課程教學之中。教學中嚴格按照規(guī)定使用總政治部統(tǒng)編教材。

而在輔助教材的編寫使用上，軍、地各有特色。地方高校充分發(fā)揮各自馬克思主義學科優(yōu)勢，突出問題意識，所編輔助教材理論性、學術性強。2013年2月，教育部出臺了《哲學社會科學研究普及讀物項目實施辦法》，以較大的力度支持和鼓勵高校學者出版普及讀物作為中國特色社會主義理論體系相關課程輔助教材。此外，普通高校還能夠及時得到中央的直接指導和支持。近年來，中宣部、馬克思主義理論研究和建設工程經(jīng)教育部統(tǒng)一為普通高校配發(fā)或贈送了《六個“為什么”——對幾個重大問題的回答》、《理論熱點面對面》等熱門圖書，以及大型電視文獻紀錄片《思想的歷程》、《時事報告（大學生版）》和《時事》DVD等音像資料。2013年4月，馬克思主義理論研究和建設工程還向全國部分高等院校圖書館贈送了該工程重點編寫的教材，供教師和學生借閱參考。軍隊在輔助教材編寫過程中，更加注重政治性、準確性、針對性?？傉o貼部隊建設和官兵思想實際，推出《七個“為什么”》、《軍營理論熱點怎么看》、《當代革命軍人核心價值觀讀本》等圖書，深入淺出地析事明理、答疑解惑，成為中國特色社會主義理論體系教育教學的重要輔助教材。各院校也結合各自培訓任務特點，及時選編輔助教材，如西安政治學院不僅編寫了《中國特色社會主義理論體系最新成果研究》等理論專著，建立了《學術報告》、《學術信息》、《研究文稿》三種形式的活頁教材，而且匯輯了《中國特色社會主義資料選編》等參考資料，形成了動態(tài)更新的輔助教材體系。

（二）生動進課堂

“生動進課堂”是推動“三進入”的關鍵環(huán)節(jié)和主體工程，其根本途徑是深入研究教育規(guī)律，不斷創(chuàng)新教學方法手段。

教育部要求高等學校中國特色社會主義理論體系教學要“改進教學方法，把教材優(yōu)勢轉化為教學優(yōu)勢，增強教學實效”?！陡叩葘W校思想政治理論課建設標準（暫行）》對課堂教學的具體要求是：課堂規(guī)模一般不超過100人，鼓勵小班教學；合理安排課堂教學時間。各高校積極探索“生動進課堂”的方式方法，總結歸納出了導入式教學法、課程銜接法、跨度式教學法、訪談式課堂教學、答辯式討論課等。有的學校在總結多年課堂講授基本經(jīng)驗的基礎上，運用靈活多樣的教學方法，形成了立體化的教學模式。

軍隊院校在“生動進課堂”方面，將總部倡導的“啟發(fā)式、研討式、案例式、體驗式、模擬式”等教學方法與各自摸索出的專題化教學、研究型教學、網(wǎng)絡化教學、互動式教學、實踐性教學等手段組合使用，現(xiàn)實教學中形成了各具特色的中國特色社會主義理論體系課堂教學模式。如國防科學技術大學總結的“研究型實踐性專題化教學模式”，信息工程大學歸納的“全覆蓋跟進式專題化教學模式”，以及“四堂聯(lián)動”教學方法等，都具有較高的推廣價值。

經(jīng)對比可知，軍、地院校近年來在推動中國特色社會主義理論體系“生動進課堂”方面，均能集思廣益，積極探索，不斷創(chuàng)新，研究歸納出各具特色、生動活潑的教學方式方法。如能在總部機關層面上加強軍、地院校協(xié)作，定期進行教學法研討、觀摩和交流，必可相互借鑒、共同提高。

（三）扎實進頭腦

“扎實進頭腦”，是推動“三進入”的根本目的和價值追求，其任務要求是突出實踐轉化，不斷鞏固提升理論武裝效果。

普通高校推動中國特色社會主義理論體系“扎實進頭腦”的思路舉措主要包括：一是注重教師先行，“教育者先受教育”；二是加強集體備課，傳播先進經(jīng)驗；三是開展專題宣講，拓寬學生視野；四是繁榮校園文化，開辟第二課堂；五是搶占現(xiàn)代媒體新陣地，掌握網(wǎng)絡思想教育主動權；六是突出實踐特色，注重知行統(tǒng)一。

軍隊院校相對于普通高校的優(yōu)勢在于檢查標準明確，可操作性強，便于檢驗“扎實進頭腦”的效果。主要包括三項檢驗指標：一是學員對基本理論的掌握和運用，可以通過總部機關組織專項抽測的形式實現(xiàn)；二是學員思想政治表現(xiàn)，可以通過學員在學習訓練、急難險重任務、畢業(yè)分配等活動和考驗中表現(xiàn)是否突出來檢驗；三是部隊反映，可以通過跟蹤調查畢業(yè)學員是否安心部隊、扎根基層，以及崗位任職和立功受獎情況來檢驗。而普通高校一般不安排額外的專項理論抽測，學生鮮有急難險重任務，畢業(yè)后一般是自謀職業(yè)，且去向多元化、流動性強，難以落實畢業(yè)學生的跟蹤調查工作。因此，《高等學校思想政治理論課建設標準（暫行）》中未對“教學效果”做出任何指標規(guī)定。但是，普通高校的優(yōu)勢也非常明顯，主要表現(xiàn)在：一是實踐活動由共青團中央、教育部等統(tǒng)一安排，主題明確、組織嚴密、經(jīng)費充足。近年來，共青團中央、教育部先后統(tǒng)一組織開展了全國高校學生“永遠跟黨走”、“走基層看變化學習宣傳黨的十八大精神”等寒暑假社會實踐活動，有些價值較高的實踐成果還產(chǎn)生了巨大影響。2012年還出臺了《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》，對社會實踐活動進行了明確規(guī)范。軍隊院校社會實踐活動一般由各院校自行組織實施，缺乏統(tǒng)一安排，經(jīng)費保障難度較大。二是注重開發(fā)網(wǎng)絡課程，占領現(xiàn)代媒體空間。普通高校中國特色社會主義理論體系課程網(wǎng)站建設起步早，水平高，且使用便利、利用率高，輔助教學效果好；各高校紛紛開通官方微博，教師、輔導員或學生社團骨干開通QQ（群）、微博，并利用微信、飛信、短信等網(wǎng)絡和電信手段開展宣傳教育活動。而在軍隊院校，出于網(wǎng)絡條件、通訊器材使用限制和保密安全要求等考慮，這些措施難以推廣。

三、關于中國特色社會主義理論體系“三進入”的學科支撐

獨立的馬克思主義理論學科是對“三進入”工作的有力支撐。自2005年馬克思主義理論一級學科設立以來，學科規(guī)模不斷拓展，科研成果顯著，思想政治理論課教學效果明顯提高。在2011年開始的全國第三輪學科評估中，馬克思主義理論一級學科參評高校達121所。2012年6月，國務院學位委員會出臺了《關于進一步加強高校馬克思主義理論學科建設的意見》，要求把為黨的思想理論建設和為高校思想政治理論課教育教學服務作為學科建設的基本任務；要以思想理論建設和思想政治理論課教育教學需求促進學科建設，以學科建設的成果服務思想理論建設和支撐思想政治理論課教育教學，使二者相互促進、共同提高?！兑庖姟返某雠_，為進一步推進中國特色社會主義理論體系“三進入”帶來了新的契機。

相比地方院校，目前軍隊院校馬克思主義理論學科建設，無論規(guī)模還是質量，都有較大差距?！盾婈犜盒Ｕ卫碚撜n教學工作規(guī)定》提出，要加強學科專業(yè)建設，通過學科建設促進政治理論研究和教學。規(guī)定得到落實，必將給軍隊院?！叭M入”工作提供強有力的教學、科研和人才支撐。

四、關于中國特色社會主義理論體系“三進入”的依靠力量

推動中國特色社會主義理論體系“三進入”必須依靠優(yōu)秀的教育教學隊伍。2008年，中共中央宣傳部、教育部出臺《關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》，就選聘配備、培養(yǎng)培訓、考核晉升等工作提出了建設目標與要求，并提出了具體的政策和制度保障措施。這些措施可行性和操作性強，支持力度大，執(zhí)行效果好。近年來，各地各高校嚴格落實《意見》要求，開拓創(chuàng)新，使教師隊伍建設邁上了新臺階，有力推動了“三進入”工作。與此同時，軍隊院校重視有計劃地安排政治教員到部隊代職、調查研究、參加重大軍事活動，并選聘一批實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高、表達能力較強的部隊領導和政治干部擔任兼職教員，使政治理論課接了“地氣兒”，有力推動了“三進入”工作。但是，普通高校在加強隊伍建設的具體措施和政策力度上值得借鑒。如每年安排指標招收思想政治理論課專任教師在職攻讀馬克思主義理論學科博士學位；將思想政治理論課作為重要選題，列入國家教育科學研究和人文社會科學研究規(guī)劃中，項目單列，單獨評審；安排教師赴國外社會考察，了解世界，開闊視野，豐富教學素材等。

此外，高校輔導員是高校教師隊伍和管理干部隊伍的重要組成部分，是開展大學生思想政治教育、促進校園和諧穩(wěn)定的骨干力量，也是高校中國特色社會主義理論體系“扎實進頭腦”工作的重要推動力量。日前，教育部印發(fā)《普通高等學校輔導員培訓規(guī)劃（2013—2017年）》，提出了許多創(chuàng)新性的政策措施。如在輔導員隊伍的思想政治教育上，強調要以掌握中國特色社會主義理論體系為重點，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信；在能力建設上，強調要培養(yǎng)其運用網(wǎng)絡能力培訓，圍繞網(wǎng)絡社區(qū)運用、網(wǎng)絡輿情管理、網(wǎng)上思想教育引導等內容，提高輔導員開展網(wǎng)上教育、管理、服務及網(wǎng)絡引導能力；在學歷提升上，強調鼓勵和支持輔導員攻讀思想政治教育和馬克思主義一級學科其他相關學位、開展業(yè)務進修，并落實經(jīng)費支持。近年來，軍隊院校學員隊管理和政工干部隊伍建設取得了明顯成效，特別是開展管理工作和政治工作的能力有了很大提高，還普遍開展了政治教員擔任學員隊兼職教導員等活動。但是，軍隊院校在學員隊干部（特別是政工干部）的能力培養(yǎng)和學歷提升方面還缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和明確的政策扶持。

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