淺談如何加強農(nóng)村基層團組織建設

摘 要：十八大報告指出，中國特色社會主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。由此可見，我黨對共青團事業(yè)的重視與關注從未停止。農(nóng)村團組織作為聯(lián)系農(nóng)村青年最重要的載體之一，是凝聚農(nóng)村青年思想、發(fā)揮農(nóng)村青年戰(zhàn)斗力的核心堡壘。就當前農(nóng)村團工作的特點及存在問題，對如何加強農(nóng)村基層團組織建設進行了深入分析，提出了建議。

關鍵詞：農(nóng)村；團組織；建設；活力

中圖分類號：D262 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）30-0137-02

隨著改革開放的深入、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，共青團組織原有的一些工作方式已不能適應新形勢發(fā)展的需要。因此，轉變農(nóng)村團工作方式，推進新時期共青團事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、當前農(nóng)村基層團組織建設存在的問題

近年來，農(nóng)村團組織在團的建設方面進行了許多有益的探索和實踐，如村團支書進村“兩委”班子，大學生村干部擔任團支書等，但還是不能從根本上改變目前農(nóng)村團組織存在的問題：

（一）團組織發(fā)展不平衡，缺乏制度創(chuàng)新

隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了很大變化，越來越多的青年投入到了自主創(chuàng)業(yè)的大潮中。農(nóng)村青年的多向流動，外加許多新興的村鎮(zhèn)私營經(jīng)濟實體基本沒有建團，使得團員青年游離于組織之外。如何更好地將青年覆蓋在團組織之內(nèi)，成為當前迫切需要解決的任務。

（二）團干部隊伍素質(zhì)不平衡，缺乏思想創(chuàng)新

就村團干部而言，一是上級團組織多數(shù)時候按照黨組織的推薦決定團干部人選，無選拔團干部發(fā)言權；二是團干部文化程度參差不齊，多數(shù)在大專文化程度以下；三是團干部平均年齡偏大，大部分村級團干部從事團的工作時間較長，工作熱情削減，存在工作上的惰性；四是團干部隊伍缺乏新鮮血液，多數(shù)農(nóng)村團組織以“不缺人不調(diào)整”為團干部配備標準，缺乏培養(yǎng)優(yōu)秀團干部的機制。

（三）團員青年素質(zhì)不平衡，缺乏管理創(chuàng)新

受各種思想與多元價值的沖擊，團員青年的價值去向、人生定位發(fā)生了巨大的變化：

1.善于接受新興事物。青年的重要特點之一是思維活躍，對新興事物及新興觀念充滿了好奇，更樂于去接受。隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，青年特有的競爭意識、成長意識、經(jīng)濟意識進一步增強，走出農(nóng)村、走上創(chuàng)業(yè)致富之路，成為更多農(nóng)村青年的人生目標。

2.期望獲得公眾認可。面對競爭激烈的社會環(huán)境，青年要獲得成功的前提是加倍努力務實地工作。優(yōu)秀青年在發(fā)揮先進典型引領作用及回報社會的同時，迫切需要得到公眾的認可，得到政府的支持與重視，從而使個人奉獻社會與被社會重視感達到統(tǒng)一。

3.日趨淡化政治意識。在趨利務實的大環(huán)境下，一些青年的政治意識淡化，價值取向世俗化。拜金主義思想在青年當中盛行，物質(zhì)性、功利性讓共產(chǎn)主義理想信念與部分青年漸行漸遠。

（四）團組織資源不平衡，缺乏工作方式創(chuàng)新

隨著青年思想觀念的轉變，如何讓團組織用有限的資源培養(yǎng)出具有更強社會責任感的一代青年成為一個突出的矛盾體。

1.農(nóng)村團的活動經(jīng)費缺少保障。一是團工作開展缺少足夠的經(jīng)費保障；二是團員的流動性導致收繳團費遇到困難；三是獲得團工作經(jīng)費的新渠道需要開發(fā)。正所謂“巧婦難為無米之炊”，團工作面臨著尷尬的工作局面。

2.農(nóng)村團的優(yōu)秀人才難以維持。近年來，“走出農(nóng)村、到大城市去”的觀念在農(nóng)村青年思想中根深蒂固。同時，許許多多的農(nóng)村青年憑著自己的努力走進了高等學府，從此成了一個城市的新居民。這些因素，導致農(nóng)村優(yōu)秀人才不斷外流，導致農(nóng)村青年的整體素質(zhì)下降，無法更好地服務當?shù)亟ㄔO。

3.農(nóng)村團的陣地資源更新較慢。團的活動經(jīng)費的日益減少使得團的活動陣地受到影響，雖然大部分的村落文化宮都擁有青年活動的陣地與設施，但部分活動陣地設施老化，沒有及時維修，部分設施沒有及時地更新?lián)Q代，跟不上青年文化娛樂的需求，成了“有而無用”的擺設。

二、農(nóng)村基層團組織建設薄弱的根本原因

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，導致勞動力流向由主要從事糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)向非公有制經(jīng)濟企業(yè)轉移。另外，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加速，青年的思想觀念發(fā)生了突飛猛進的轉變，呈現(xiàn)出了多樣化的特征，給團組織帶來了新的問題：

第一，農(nóng)村團員青年的覆蓋面不夠有力。傳統(tǒng)的建團結構模式是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委到村團組織為主、行政村區(qū)劃建置為輔，但這樣的組織網(wǎng)絡已無法將農(nóng)村青年實現(xiàn)有效覆蓋。

第二，農(nóng)村團員青年的管理制度不夠有力。大量農(nóng)村青年涌向城市，導致農(nóng)村團員青年數(shù)量不斷減少，長此以往，農(nóng)村團組織缺少新鮮血液，流動團員管理成為當前團員管理中的難題，傳統(tǒng)的管理辦法正逐漸暴露出其弊端與缺陷。

第三，農(nóng)村團員青年的吸引方式不夠有力。隨著科技進步因素作用增加，團的行政工作手段逐步弱化，團組織傳統(tǒng)的工作方式和活動方式對團員青年的吸引力越來越小。

三、農(nóng)村基層團組織建設工作帶來新的機遇

新農(nóng)村建設的深入推進，農(nóng)村新情況新事物的不斷出現(xiàn)，為團的農(nóng)村基層組織帶來了許多新機遇：

（一）社會主義新農(nóng)村建設成為團組織發(fā)揮作用的寬廣舞臺

隨著社會主義新農(nóng)村建設的深入推進，農(nóng)村各方面的建設都離不開青年的參與。共青團歷來是我黨的助手和后備軍，在輸送黨的優(yōu)秀青年人才上擁有較大的優(yōu)勢，而人才作為農(nóng)村方面建設與發(fā)展的重要因素，在任何情況下都發(fā)揮著不可或缺的巨大作用。農(nóng)村團組織只要在農(nóng)村的建設中找準發(fā)力點，將推動農(nóng)村科技進步、提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)作為結合點，必定會在農(nóng)村廣闊舞臺上大有作為。

（二）城鎮(zhèn)化建設的深入成為農(nóng)村建團模式的重要因素

當前城鎮(zhèn)化建設進入到一定階段，小城鎮(zhèn)模式慢慢呈現(xiàn)，日益成了農(nóng)村的物流中心、信息中心、文化中心和人員集散中心。農(nóng)村建團工作在中心城鎮(zhèn)轉變成了以社區(qū)建團、外來務工青年建團、流動青年建團等區(qū)域建團的新模式。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變成為農(nóng)村團干部專注本職工作的有力條件

隨著政府職能的進一步轉變，團工作在鎮(zhèn)、村業(yè)績考核中所占的指標加大，這讓團干部對團工作的態(tài)度進一步轉變，把更多的熱情投入到了團的事業(yè)中去，使同級黨組織和上級團組織更加便于管理團的日常工作。

四、當前農(nóng)村基層團組織建設的建議

（一）以“黨建帶團建”為主線，優(yōu)化團組織的工作環(huán)境

“黨建帶團建”是我黨與我團密切聯(lián)系的優(yōu)良傳統(tǒng)，在推進農(nóng)村團建的工作中必須繼續(xù)堅持這一根本工作原則。在工作的開展過程中，可以圍繞“四個抓好和五個共同”的思路。“四個抓好”是指：抓好思想，培養(yǎng)好青年接班人，使團的思想教育工作與黨的思想教育工作相銜接； 抓好班子，配強團干部，使團干部隊伍建設與黨的干部隊伍建設相銜接；抓好隊伍，壯大后備軍，使團員隊伍建設與黨員隊伍建設相銜接； 抓好工作，理清新思路，使團的工作要求與黨的工作要求相銜接。“五個共同”是：黨團建設共同抓，黨團教育共同搞，黨團陣地共同建，黨團經(jīng)費共同籌，黨團工作檢查共同進行。

（二）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)大團委建設為抓手，擴大團組織的覆蓋面

農(nóng)村各級團組織要圍繞“兩個全體青年”的目標，抓住青年在鎮(zhèn)區(qū)聚集的新特點，運用青年社會化聚集的方式和載體，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委“橋頭堡”作用。要認真分析農(nóng)村青年在哪里，找準農(nóng)村基層團建的區(qū)域。面對農(nóng)村青年分布聚集的新特點，既要關注村，更要關注鎮(zhèn)區(qū)，特別是“村外鎮(zhèn)內(nèi)”的青年人。要繼續(xù)堅持基層組織建設的兩大原則：一是青年在哪里，團組織就建在哪里；二是社會怎樣使青年聚集，就用怎樣的方式建立團組織。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)團組織建設既可以依托區(qū)域聚集載體，也可以依托功能性聚集載體，如區(qū)域聚集，商業(yè)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、居住社區(qū)等；再如功能聚集，如機關事業(yè)單位、農(nóng)村專業(yè)合作組織、文體興趣組織、社會組織等。就是要用社會上已經(jīng)存在的使青年自然聚集的方式，作為基層團組織的建設載體，讓這些新的基層團組織直屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委不只是領導層級，而成為實體化的“大團委”。

（三）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新為著眼點，抓好團干部隊伍的建設

要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新的部署，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的工作力量。特別是要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新的契機，向編制外、體制外整合資源，按照德才兼?zhèn)湓瓌t，把優(yōu)秀年輕黨團員，經(jīng)過民主程序，選拔到基層團的工作崗位。要結合各位委員的職業(yè)、技術、特長和資源優(yōu)勢等進行分工協(xié)作，制訂各項團內(nèi)干部制度，廣泛開展活動，服務各類青年。團組織還要在激勵機制上做文章，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部的正面培養(yǎng)、介入選拔、倒逼淘汰等機制建設，推動黨組織將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職團干部納入基層人才培養(yǎng)視野。

（四）以滿足青年需求為導向，提高團組織服務民生的能力

服務好青年是團的重要任務，滿足青年真正的需求是服務青年的目的所在。針對當前農(nóng)村青年的現(xiàn)狀，如何服務青年可以從以下三個方面開展：一是政策支持。對就業(yè)青年、創(chuàng)業(yè)青年積極做好政策的扶持工作，向相關部門爭取，將青年的服務工作納入到黨組織的政策中去。二是志愿體系。以現(xiàn)有的農(nóng)村團組織結構為網(wǎng)絡，成立相關的志愿服務體系，如科技服務、就業(yè)服務、成長幫扶、婚戀就業(yè)、維權服務等，將這一體系不斷完善化，在青年需要的時候能一呼百應；三是打造項目。將工作的立足點打牢，從農(nóng)村基層實際出發(fā)，通過調(diào)研、走訪、座談，擬定受青年歡迎、政策支持、社會認可的服務青年的品牌工作，從而進一步提升帶動基層服務民生的能力。

（五）以發(fā)揮青年活力為目的，凸顯團組織的凝聚力

共青團根本的生命力是根植于廣大青年當中的，基層組織能否有效開展工作，是團的生命力和活力的標志。要按照“青年人在哪里就在哪里建團”的理念建團，開展好“雙網(wǎng)互動”建團工作。同時，依托青年人喜聞樂見的活動載體，把廣大團員的組織榮譽感和歸屬感充分激發(fā)出來，把青年的注意力吸引過來，讓團員青年找到組織上的“家”。在新興媒體發(fā)揮巨大作用的時代，青年作為引領時尚的主流，喜歡通過網(wǎng)絡來交流與溝通。各基層團組織要“投其所好”，利用微博、博客、QQ、網(wǎng)站等形式，吸引青年加入到團的隊伍中來，讓更多的青年通過這種新型的網(wǎng)絡方式，感受團的魅力與凝聚力。