加強農(nóng)業(yè)高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作的幾點思考

摘要：闡述了農(nóng)業(yè)高校知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容和范圍，分析了農(nóng)業(yè)高校在知識產(chǎn)權(quán)保護工作方面存在的知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄、知識產(chǎn)權(quán)流失嚴重、知識產(chǎn)權(quán)成果數(shù)量偏少且成果類型單一、專利技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用不強等問題，提出了加強農(nóng)業(yè)高校知識產(chǎn)權(quán)保護的5條措施，即增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識、健全知識產(chǎn)權(quán)管理體制、建立知識產(chǎn)權(quán)保護獎勵機制、推動知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化實施、培育高校知識產(chǎn)權(quán)文化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)高校；知識產(chǎn)權(quán)；保護

中圖分類號：G644 文獻標識碼：B 文章編號：0439-8114（2013）16-4027-04

2008年出臺的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》是中國運用知識產(chǎn)權(quán)制度促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要國家戰(zhàn)略，2009年以來國家每年都制定并實施了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》。知識產(chǎn)權(quán)保護工作在中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要性和地位日益提升，加快知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展已成為實現(xiàn)中國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇。

農(nóng)業(yè)高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作是中國知識產(chǎn)權(quán)體系的有機組成部分，農(nóng)業(yè)高校作為中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎研究和高技術(shù)研究的主力軍，依托國家重大科研項目，不斷提升科技創(chuàng)新能力，產(chǎn)出了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的研究成果，如一些重要農(nóng)作物的核心基因?qū)＠?、植物新品種權(quán)等。農(nóng)業(yè)高校依托自身的科技和人才的優(yōu)勢，將科技成果作為無形資產(chǎn)，以知識產(chǎn)權(quán)的形式，在盤活學校存量資產(chǎn)、優(yōu)化當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。當前，農(nóng)業(yè)高校知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理還不夠規(guī)范，科研人員知識產(chǎn)權(quán)保護意識還不夠強，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護范圍尚不明確，“重專利，輕其他形式知識產(chǎn)權(quán)”的現(xiàn)象十分普遍，知識產(chǎn)權(quán)的流失比較嚴重。因此，進一步強化農(nóng)業(yè)高校知識產(chǎn)權(quán)的保護與管理，建立科學、規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)保護體系已刻不容緩。

1 農(nóng)業(yè)高校知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容

1.1 農(nóng)業(yè)專利技術(shù)

在中國，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域可申請專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造主要有：①動植物育種的新方法、植物栽培新方法和動物飼養(yǎng)新方法；②農(nóng)機具和漁機具的發(fā)明創(chuàng)造與改進；③新的微生物、微生物學及產(chǎn)品；④食品、飲料、調(diào)味品的釀造技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工的產(chǎn)品；⑤農(nóng)藥、獸藥、植物生長調(diào)節(jié)劑、肥料、飼料等，其產(chǎn)品本身可以授予專利權(quán)，主要是保護它們的配方和合成工藝[1]。

1.2 植物新品種

植物新品種是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)最重要的保護對象之一。1997年國務院頒布的《中華人民共和國植物新品種保護條例》（以下簡稱《品種保護條例》），彌補了《中華人民共和國專利法》未將植物品種列入專利范疇的缺陷。1999年中國正式加入《國際植物新品種保護公約》，成為國際植物新品種保護聯(lián)盟的第39個成員。同年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則》，公布了《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)代理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)部植物新品種復審委員會審理規(guī)定》[2]。依據(jù)《品種保護條例》規(guī)定，授予品種權(quán)的植物新品種，是指經(jīng)過人工培育的，或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具有新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性，并有適當命名的植物新品種。當前，中國農(nóng)業(yè)植物新品種包括糧食、棉花、油料、麻類、糖料、蔬菜、煙草、桑樹、茶樹、果樹、觀賞植物（木本除外）、草類、綠肥、草本藥材、食用菌、藻類和橡膠樹等植物的新品種，共計68種。

1.3 作品著作權(quán)

著作權(quán)是指著作權(quán)人對其在文字、藝術(shù)、科學研究活動中創(chuàng)造的成果依法享受的權(quán)利。著作權(quán)包括署名、發(fā)表、出版、修改、復制、保護作品完整、轉(zhuǎn)讓及使用其作品獲得經(jīng)濟收益的權(quán)利。農(nóng)業(yè)高校涉及著作權(quán)的作品主要有農(nóng)業(yè)科學方面的論著、論文、教材、影像、工程和產(chǎn)品設計圖紙及說明、計算機軟件等。

1.4 商標

農(nóng)業(yè)高校的商標主要涉及兩方面，一是無形資產(chǎn)的商標，如校名（如華中農(nóng)業(yè)大學及其易混淆的簡化名稱，如“華農(nóng)”、“華中農(nóng)大”等）；二是有形的商品名稱，主要是指自主研發(fā)的新產(chǎn)品的名稱。農(nóng)業(yè)高校研發(fā)的新產(chǎn)品應及時設計產(chǎn)品商標、申請使用商標和商品名稱，一旦取得了商標注冊權(quán)，就獲得了在市場上暢游競爭的通行證。隨著學?！爱a(chǎn)、學、研”機制的建立和深化，技術(shù)合作將成為最廣泛的一種形式，學校無形資產(chǎn)無疑是許多合作者看重的資源，因此，及時申請保護對學校有著重要的意義。

1.5 技術(shù)秘密

技術(shù)秘密是指不為公眾所知的，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息。農(nóng)業(yè)高校在從事科學研究、生產(chǎn)經(jīng)營中，需要注意保守的技術(shù)秘密有：沒有申請專利而作為技術(shù)秘密的發(fā)明創(chuàng)造；申請品種權(quán)的植物新品種和新材料，本單位的遺傳資源、育種信息和品種技術(shù)資料；處在研究開發(fā)中的階段性技術(shù)和信息；進行科學研究調(diào)查獲得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，科學試驗的資料、程序等[3]。

2 農(nóng)業(yè)高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作中存在的問題

2.1 知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄

在中國，“知識產(chǎn)權(quán)”的概念是舶來品。早在1893年，西方國家就成立了國際知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)合局，1967年世界知識產(chǎn)權(quán)組織正式成立，而中國是在1980年才加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織的。隨后，中國相繼頒布施行了《商標法》、《專利法》、《民法通則》、《著作權(quán)法》，標志著中國的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系逐步建立起來。近年來，在國家的大力倡導和推動下，廣大科研單位、綜合性大學、企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的保護表現(xiàn)出前所未有的重視，但從中國知識產(chǎn)權(quán)法的發(fā)展歷史來看，是一個從被動接受到主動實施的法律移植史。因此科研人員在思想根源上對知識創(chuàng)造的尊重和保護意識還不夠，特別是在思想觀念相對傳統(tǒng)、學風不夠開放的農(nóng)業(yè)高校中，大部分師生尚缺乏知識產(chǎn)權(quán)方面的法律知識，不知道或不善于利用知識產(chǎn)權(quán)法來保護自己的無形資產(chǎn)，比如在學術(shù)交流會、技術(shù)洽談會、現(xiàn)場驗收會，以及各種展覽會上，在發(fā)言或接待參觀人員時，過于詳細地介紹自己的技術(shù)和科研成果；在申請專利之前將專利技術(shù)以論文的形式發(fā)表，導致后來申請的專利喪失新穎性；特別是當學校的知識產(chǎn)權(quán)遭受侵權(quán)，而有關(guān)部門和科技人員又不善于利用法律武器保護學校的權(quán)利，有的是缺乏法律意識不知該如何維權(quán)，有的是怕麻煩不了了之，最終都導致學校的權(quán)益受損。

2.2 知識產(chǎn)權(quán)流失嚴重

農(nóng)業(yè)高校擁有眾多類型的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，是無形資產(chǎn)的富集部門之一。而正因為是無形資產(chǎn)，伴隨著科研人員的流動以及高校知識產(chǎn)權(quán)管理部門的監(jiān)管不當，極易造成學校知識產(chǎn)權(quán)的流失?？赡艹霈F(xiàn)的情況有：學生及合作研究人員在離校時帶走了一些本該屬于學校的知識產(chǎn)權(quán)；高校科技人員在工作單位發(fā)生變動時，將在原單位取得、但尚未及時申請專利的成果以新單位為申請人去申請專利；在知識產(chǎn)權(quán)管理工作中，對職務智力勞動成果與非職務智力勞動成果的區(qū)分是比較困難的，一般情況下，成果產(chǎn)生的職務與非職務性質(zhì)對發(fā)明人、培育人的收益懸殊較大。不少本應屬于單位的職務成果被轉(zhuǎn)化為個人的非職務成果，造成學校知識產(chǎn)權(quán)的嚴重流失。

2.3 知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)出偏低且成果類型單一

近年來，盡管農(nóng)業(yè)高校在專利、軟件著作權(quán)申請量方面保持著持續(xù)增長的勢頭，但由于受到學科面窄、學科門類單一的影響，農(nóng)業(yè)高校與一些綜合性大學、工科大學相比，專利和計算機軟件著作權(quán)的申請量、授權(quán)量均偏少。據(jù)教育部科技發(fā)展中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在中國高校有效發(fā)明專利擁有量（截至2011年底）的前50名中，農(nóng)業(yè)高校僅有中國農(nóng)業(yè)大學以728件排名第25位，而該校尚低于前50名高校發(fā)明專利擁有量的平均值982件[4]；在全國高校計算機軟件著作權(quán)登記前50名中（1992～2010年），農(nóng)業(yè)高校中也僅有中國農(nóng)業(yè)大學以637件排名第7位，其中還有19所理工類大學和3所師范類大學榜上有名[5]。此外，農(nóng)業(yè)高校與專門從事繁育推廣的科研單位、種業(yè)公司相比，植物新品種的申請量和授權(quán)量也偏低。據(jù)統(tǒng)計，1999～2011年國內(nèi)植物新品種權(quán)申請、授權(quán)最多的依次為科研單位、企業(yè)和農(nóng)業(yè)高校，新品種的申請量所占比例分別為47.1%、33.5%和7.8%，授權(quán)量所占比例分別為54.1%、31.5%和8.3%。由于農(nóng)業(yè)高校多為單科性學校，科技創(chuàng)新活動最活躍的領(lǐng)域集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)學科，所以知識產(chǎn)權(quán)成果主要以農(nóng)業(yè)專利和植物新品種為主，而軟件著作權(quán)、集成電路布圖設計、地理標志、商標等其他形式的成果偏少。

2.4 專利技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用不強

一方面由于專利維持時間短、轉(zhuǎn)化實施率低，大多數(shù)專利是在實驗室被束之高閣而沒有被及時轉(zhuǎn)化來服務社會經(jīng)濟發(fā)展，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用不強。有研究顯示，中國高校2000～2006年專利授權(quán)量為35 749 項，轉(zhuǎn)化量 4 018 項，僅占 11.12%[6]。農(nóng)業(yè)高校的專利轉(zhuǎn)化率也不容樂觀，以華中農(nóng)業(yè)大學為例，該校為教育部直屬全國重點大學，2007～2011年全校專利授權(quán)量為387項，轉(zhuǎn)化量為38項，僅占9.82%。專利轉(zhuǎn)化率不高的主要原因：一是專利技術(shù)本身質(zhì)量不高，難以授權(quán)，或是專利技術(shù)脫離市場的需要，轉(zhuǎn)化難度大；二是發(fā)明人對專利的市場價值判斷不準而提前放棄了一些具有產(chǎn)業(yè)化潛力的專利；三是專利轉(zhuǎn)化渠道不暢、缺乏轉(zhuǎn)化資金。另一方面是代表中國農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)先水平的專利偏少，對世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的引領(lǐng)作用不強。以PCT（專利合作條約）國際申請為例，根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國已躍居世界第四大國際專利申請國，在2010年P(guān)CT全球申請前50名的大學中，共有30所美國大學名列其中，這些美國大學的年度國際專利申請數(shù)量有30～306件；日本大學也有10所，而中國高校則無一入選[7]，這說明中國高校整體產(chǎn)出世界性和高水平的專利偏少。

3 加強農(nóng)業(yè)高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作的幾條措施建議

3.1 增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識

首先是農(nóng)業(yè)高校的各級領(lǐng)導、科技人員應增強對知識產(chǎn)權(quán)的了解和認識，認識到知識產(chǎn)權(quán)的存在、作用和價值，從主觀上自覺地去重視它、運用它和保護它；其次需要加大宣傳和學習知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律法規(guī)的力度，依托中國知識產(chǎn)權(quán)遠程教育網(wǎng)絡平臺高校分站（http：//hzau.ciptc.org.cn/public/index），鼓勵在校生上網(wǎng)學習與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)、專利電子申請及專利代理實務等課程，普及知識產(chǎn)權(quán)的常識；邀請知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)深入實驗室?guī)椭蒲腥藛T做好專利或植物品種權(quán)的申請規(guī)劃，讓師生學會運用法律武器保護自己的成果。

3.2 健全知識產(chǎn)權(quán)管理體制

一是建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)。隨著農(nóng)業(yè)高校知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)出量的快速增長，建議有條件的高校設立專職的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，歸口管理全校的知識產(chǎn)權(quán)工作，包括知識產(chǎn)權(quán)法律知識的普及教育、制定各種相關(guān)的規(guī)章制度、知識產(chǎn)權(quán)的日常管理工作等。二是建立一支專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)工作隊伍，專職人員除了具備必要的專業(yè)知識外，還應接受較為系統(tǒng)的法律培訓，包括專利法、技術(shù)合同法、經(jīng)濟法等，可在專利申請、成果推廣、申報獎勵、簽訂合同、侵權(quán)維權(quán)等方面做大量工作，防止和控制學校無形資產(chǎn)的流失，切實保護學校利益。三是建立知識產(chǎn)權(quán)審核制度。重點是對非職務智力成果進行審核，學校師生以個人名義申請專利或?qū)ν廪D(zhuǎn)讓技術(shù)時，必須向?qū)W校知識產(chǎn)權(quán)管理部門申報，接受學校審核，審核通過后方能申請，這一點要形成制度；對于未向?qū)W校主管部門申報、擅自申請非職務專利或以個人名義轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果的，學校發(fā)現(xiàn)后可視情節(jié)輕重進行處理，并及時通報。此外在知識產(chǎn)權(quán)成果進行權(quán)利轉(zhuǎn)讓、投資入股或許可貿(mào)易時，學校資產(chǎn)經(jīng)營公司和知識產(chǎn)權(quán)管理部門必須同時參加，要了解、熟悉從談判、簽約到履行合同的全過程，掌握各種保護手段，重點審核合同條款，明確知識產(chǎn)權(quán)的歸屬，這樣可防止因未及時發(fā)現(xiàn)問題時或未及時提出各種條件而造成學校權(quán)利的被侵害和流失。

3.3 建立知識產(chǎn)權(quán)保護獎勵機制

一是設立知識產(chǎn)權(quán)獎勵基金。對于知識產(chǎn)權(quán)成果總量不大的地方農(nóng)業(yè)高校而言，知識產(chǎn)權(quán)獎勵基金主要用來鼓勵對專利、新品種權(quán)、軟件著作權(quán)的申請，以此提高廣大科研人員保護知識產(chǎn)權(quán)的積極性。對于幾所中國的重點農(nóng)業(yè)大學而言，由于各校知識產(chǎn)權(quán)成果的總量較大、科研人員的知識產(chǎn)權(quán)保護意識較強，因此應從單純地鼓勵提高申請量轉(zhuǎn)化為提升知識產(chǎn)權(quán)成果的質(zhì)量，建議知識產(chǎn)權(quán)獎勵基金主要用于知識產(chǎn)權(quán)成果授權(quán)或是轉(zhuǎn)化實施后的獎勵、PCT專利進入國家階段后的獎勵，以及資助一些具有較好前景的專利的申請和維持；二是擴寬高校知識產(chǎn)權(quán)獎勵基金的資金來源渠道。大多數(shù)農(nóng)業(yè)高校的知識產(chǎn)權(quán)獎勵基金都來源于學校的財政預算，而每年該項預算的增長速度遠遠跟不上學校專利、新品種權(quán)申請量和授權(quán)量的增幅水平，因此在每年幾百件的知識產(chǎn)權(quán)成果面前，學校投入的獎勵基金仍顯得杯水車薪，如果將獎勵基金與專利的實施許可、植物品種權(quán)轉(zhuǎn)讓結(jié)合起來，即在專利實施許可或者品種權(quán)成功轉(zhuǎn)讓后，明確發(fā)明人與學校之間的利益分配比例，其中一部分作為學校的收益，一部分分給院系和發(fā)明人用于新的研發(fā)，還留一部分作為學校的管理費用歸入知識產(chǎn)權(quán)的獎勵基金，這樣，就可以保證知識產(chǎn)權(quán)獎勵基金實現(xiàn)收支平衡，處于一個可持續(xù)的良性循環(huán)狀態(tài)[8]。

3.4 推動知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化實施

加強校企間的協(xié)同創(chuàng)新，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化。在國家創(chuàng)新體系中，高校的優(yōu)勢源于其知識人才的集聚和學術(shù)前沿的把握，企業(yè)的優(yōu)勢源于其市場的敏銳性和資本運作的專業(yè)性。所以，高校和企業(yè)有足夠的動力進行需求對接，可發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。推動知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化實施，首先在于構(gòu)建完善的創(chuàng)新網(wǎng)絡，依托各級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，打造完善的科技中介服務網(wǎng)絡；其次，加強知識產(chǎn)權(quán)管理與服務，定期組織相關(guān)學科專家與企業(yè)的對接洽談會，一方面主動宣傳推介學校的科技成果，一方面及時了解企業(yè)的技術(shù)需求；再次，通過積極整合校企各種創(chuàng)新資源，促進跨邊界的創(chuàng)新組織與研發(fā)合作，農(nóng)業(yè)高校需不斷加強優(yōu)勢學科與重要行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，打造產(chǎn)學研一體化的協(xié)同創(chuàng)新中心。通過以上三條途徑，促進知識與資本、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、成果與市場的高效對接、深度合作，提高知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化的效率和效益[9]。

3.5 培育高校知識產(chǎn)權(quán)文化

高校的文化導向影響著廣大青年大學生步人社會之后的發(fā)展方向。做好高校的知識產(chǎn)權(quán)文化的培育工作有著重要的現(xiàn)實意義。

培育高校知識產(chǎn)權(quán)文化，首先要注重融入校園文化。每所高校的校園文化都是在其長期的發(fā)展進程中所形成并倡導的價值觀念、文化精神、行為方式等，它是師生普遍遵守的行為規(guī)范和共同信仰的價值觀念，校園文化對高校師生行為起著引導作用[10]。因此，在高校已有的校園文化中融入知識產(chǎn)權(quán)文化是一種有益的嘗試。高校校園文化大都會鼓勵大學生勇于開拓創(chuàng)新，保護他們的科研興趣與創(chuàng)造積極性，倡導大學生尊重別人的智力成果，要求大學生在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、管理、保護的過程中保持誠實的態(tài)度，杜絕學術(shù)剽竊，這些都是高校培育知識產(chǎn)權(quán)文化的重要任務，因此可以將培養(yǎng)和保護大學生創(chuàng)造力、尊重知識、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化培育工作，融入到崇尚創(chuàng)新的校園文化中去；其次，應發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)。對諸如中國農(nóng)業(yè)大學、華中農(nóng)業(yè)大學等已經(jīng)開設知識產(chǎn)權(quán)法碩士專業(yè)的農(nóng)業(yè)高校而言，要以農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)來助推知識產(chǎn)權(quán)文化的培育，打造師資隊伍，優(yōu)化課程設置，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需、實務能力強、熟悉知識產(chǎn)權(quán)運行規(guī)則的復合型知識產(chǎn)權(quán)人才。在尚沒有開設知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的農(nóng)業(yè)高校，也應將知識產(chǎn)權(quán)教育作為一項普及性教育，通過開設公共選修課、定期組織知識產(chǎn)權(quán)講座等形式，向大學生傳達知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護和利用方面的知識。

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