天門市糧食增產(chǎn)潛力及對策

摘要：糧食安全是國家安全的基礎(chǔ)保證，近10年來，全國糧食實(shí)現(xiàn)了九連增，在現(xiàn)有條件下，如何實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)是各地面臨的一個難點(diǎn)。以天門市為例，從氣候條件、地理狀況和耕地條件等方面分析了糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢和潛力，提出了具體的增產(chǎn)措施，旨在為政府決策提供參考。

關(guān)鍵詞：糧食；增產(chǎn)潛力；對策；天門市

中圖分類號：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：0439-8114（2013）16-4006-02

天門是糧棉油大市，是湖北省46個糧食主產(chǎn)縣（市）之一。2010-2012年，天門市連續(xù)3年榮獲全國糧食生產(chǎn)大縣（市）稱號，2012年天門市糧食種植面積、總產(chǎn)量分別達(dá)到125 830 hm2、69.4萬t，總產(chǎn)量居湖北省縣（市、區(qū)）前10位。為充分挖掘天門市糧食增產(chǎn)潛力，確保國家糧食安全，筆者查閱了近40年的年鑒資料，進(jìn)行了較深入的調(diào)研，較全面地分析了天門市糧食增產(chǎn)的潛力，提出了具體的增產(chǎn)措施。

1 具有適宜的糧食生產(chǎn)自然條件

1.1 地理位置優(yōu)越

天門市地處江漢平原，版圖面積2 622 km2，北部屬丘陵平崗，占版圖面積的24%；東南部屬平原湖區(qū)，占版圖面積的21%；中、西部為平原地帶，占版圖面積的55%。全市共有耕地面積109 470 hm2，其中水田46 190 hm2，旱地63 280 hm2，耕地高程為海拔26～44 m。

1.2 氣候條件適宜

天門市屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，熱量豐富，光照充足，雨量充沛。全年日平均氣溫16.3 ℃，年平均降雨量1 136.6 mm，全年無霜期250 d左右，年平均日照時間為1 933.1 h。

1.3 灌溉設(shè)施齊全

市域河流、湖泊眾多，漢江、天門河、漢北河和皂市河四條主河道流經(jīng)全市。天門市引漢灌區(qū)已納入國家灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，全市完備的灌溉渠系基本形成，受益面積106 000 hm2，占全市耕地面積的98%。天門市委、市政府每年籌資近

1 000萬元加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)了農(nóng)村中小型農(nóng)田水利建設(shè)，先后完成了華嚴(yán)湖流域治理、天南長渠下段清淤改造、漢北河水利血防治理和沉湖五七泵站更新改造工程，極大提高了全市中小型水利工程的抗災(zāi)能力。

2 具有增產(chǎn)20.10萬t糧食的潛力

2.1 糧食單產(chǎn)提升潛力大

2012年年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，天門市糧食單產(chǎn)5.53

t/hm2，而同處江漢平原，與天門市氣候條件相近的仙桃市，其糧食單產(chǎn)達(dá)到了7.60 t/hm2，其中主要糧食早稻、中稻、晚稻、小麥、玉米的單產(chǎn)分別為6.97、10.13、8.11、3.20、9.18 t/hm2[1]。同樣是以種植水稻、小麥、玉米等大宗糧食作物為主，而天門市早稻、中稻、晚稻、小麥、玉米單產(chǎn)卻分別只有6.71 t/hm2、8.91、6.85、2.81、5.31 t/hm2[2]，天門市水稻、小麥、玉米三大糧食作物單產(chǎn)如果達(dá)到仙桃市的水平，按2012年的面積早稻11 010 hm2、中稻36 620 hm2、晚稻11 910 hm2、小麥50 350 hm2、玉米5 250 hm2計(jì)算，則可增產(chǎn)糧食10.20萬t。

2.2 糧食面積有大幅增加的空間

1998年以前，天門市糧食種植面積始終在

133 330 hm2以上，最高年份達(dá)到了182 000 hm2。1999年以后，受糧價低、收入少影響，糧食面積大幅下滑。近幾年，在國家促進(jìn)糧食生產(chǎn)一系列惠農(nóng)政策的激勵下，天門市糧食面積得以恢復(fù)發(fā)展，尤其是水稻面積恢復(fù)較快，2012年達(dá)到了59 570 hm2。天門市丘陵區(qū)的5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）石河、佛子山、胡市、皂市、九真適宜種植雙季稻，如果將這5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的中稻全部改為雙季稻，則天門市水稻和小麥的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為早稻19 040 hm2、中稻27 950 hm2、晚稻20 580 hm2，小麥41 750 hm2，若仍按仙桃的單產(chǎn)水平計(jì)算，則水稻、小麥和玉米3項(xiàng)合計(jì)，天門市可增產(chǎn)20.10萬t糧食。因此，天門市糧食要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增產(chǎn)，在技術(shù)路線上應(yīng)該實(shí)現(xiàn)兩個突破。

1）水稻實(shí)行“單改雙”，水稻面積上實(shí)現(xiàn)突破。將丘陵區(qū)5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）石河、佛子山、胡市、皂市、九真的中稻全部改為雙季稻，則水稻種植面積為67 570 hm2，其中早稻19 040 hm2、中稻27 950 hm2、晚稻20 580 hm2。同時，由于丘陵區(qū)水稻面積調(diào)整為雙季稻，不能再種植小麥，因此，全市小麥面積調(diào)減為41 750 hm2。

2）水稻、小麥等主要糧食作物在單產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)突破。努力達(dá)到仙桃水平，即早稻單產(chǎn)6.97 t/hm2，中稻單產(chǎn)10.13 t/hm2，晚稻單產(chǎn)8.11 t/hm2，小麥單產(chǎn)3.20 t/hm2。

3）天門市玉米面積發(fā)展較快，但單產(chǎn)較低，需要開展玉米栽培技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)玉米單產(chǎn)突破，由目前的5.31 t/hm2提高到9.18 t/hm2。

3 2013年糧食增產(chǎn)的主要措施

2012年省政府下達(dá)天門市增產(chǎn)糧食1.75萬t的任務(wù)，要按增產(chǎn)2.50萬t的目標(biāo)，以確保任務(wù)的完成。

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

天門市政府成立以柯俊市長為組長的糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員單位包括市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會、糧食局、科技局等部門，形成市長負(fù)責(zé)、農(nóng)辦協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，在政策制定、財(cái)力投放、干部配備上體現(xiàn)糧食重中之重的戰(zhàn)略思想，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主要精力放在糧食生產(chǎn)上。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂糧食生產(chǎn)責(zé)任狀，將面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)量3項(xiàng)任務(wù)數(shù)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），落實(shí)到田塊。按科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把糧食增產(chǎn)納入黨政干部考核結(jié)賬內(nèi)容，從而形成強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)合力，使中央和省、市發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施扎實(shí)落地。

3.2 加大資金和科技投入

3.2.1 政策投入 落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等國家關(guān)于糧食方面的優(yōu)惠政策，調(diào)動農(nóng)民種植糧食的積極性。特別是結(jié)合良種補(bǔ)貼政策，對小麥、水稻優(yōu)新品種及專用馬鈴薯品種繁育進(jìn)行補(bǔ)貼，加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種的推廣應(yīng)用速度，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)向優(yōu)化方向發(fā)展。

3.2.2 資金投入 除國家和省給的項(xiàng)目資金外，市政府每年從糧食大縣獎勵資金中籌措300萬元糧食發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用在水稻早—晚稻連作，一季中稻、小麥、馬鈴薯、玉米和大豆等糧食作物的高產(chǎn)創(chuàng)建，測土配方施肥，病蟲綜防、機(jī)防隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)場會議組織及獎勵等方面。

3.2.3 科技投入 李家洋[3]認(rèn)為，科技對糧食生產(chǎn)的保障能力愈來愈大，單位面積糧食產(chǎn)出率的提升是科技創(chuàng)新成果的最終體現(xiàn)。在1949-1978年、1979-2012年兩個時段，我國糧食單產(chǎn)的增長對總產(chǎn)貢的獻(xiàn)作用分別為86.0%、116.5%，而糧食種植面積對總產(chǎn)的貢獻(xiàn)作用分別為14.0%～16.5%，也就是說，改革開放后的30多年，糧食總產(chǎn)的增長是在面積縮減的情況下完全依靠單產(chǎn)的提升而取得的。因此，未來形勢下要實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)，必須依靠科技，加大科技投入，在具體措施上，要緊緊圍繞糧食安全和做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施科技入戶工程，大力推廣主導(dǎo)品種、重大技術(shù)。集成配套農(nóng)業(yè)新技術(shù)，創(chuàng)新糧食種植新模式。加大農(nóng)作物種子工程建設(shè)力度，加快優(yōu)新品種引進(jìn)、選育和推廣，提高良種覆蓋率。大力推進(jìn)測土配方施肥工作，增施有機(jī)肥，合理施用化肥，節(jié)本增產(chǎn)增效。加大植保工程實(shí)施力度，加強(qiáng)病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)體系和植保機(jī)防隊(duì)伍建設(shè)，及時防治病蟲害，確保不發(fā)生大面積病蟲危害。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署和要求，開展主要糧食作物水稻（包括早—晚連作、一季中稻）、小麥、馬鈴薯、大豆等高產(chǎn)創(chuàng)建活動，通過高產(chǎn)示范和競賽，創(chuàng)建高產(chǎn)典型，大面積推廣集成組裝配套栽培技術(shù)和模式，促進(jìn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

3.2.4 項(xiàng)目投入 加大標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技入戶工程、測土配方施肥等重大項(xiàng)目實(shí)施力度，為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行提供基礎(chǔ)保障。搞好農(nóng)業(yè)三級示范體系建設(shè)，同時，以高產(chǎn)創(chuàng)建為切入點(diǎn)，建立糧食科研教學(xué)單位與生產(chǎn)技術(shù)部門的協(xié)作機(jī)制，提高糧食科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化率和入戶率[4]，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用新品種、新技術(shù)發(fā)展糧食優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要整合項(xiàng)目資源，形成可持續(xù)發(fā)展，確保糧食安全。

4 組裝推廣集成技術(shù)，提高機(jī)械化水平

2013年，天門市以擴(kuò)大糧食種植面積為重點(diǎn)，以發(fā)展雙季稻為突破口，以水稻集中育秧為手段，全市早稻面積已由去年的11 040 hm2發(fā)展到

13 770 hm2，增加了2 730 hm2。在技術(shù)推廣上，以農(nóng)業(yè)科技為依托，大力推廣集成技術(shù)，一是大力推廣優(yōu)良品種；二是全面開展高產(chǎn)創(chuàng)建；三是普及推廣病蟲綜合防治、配方施肥等技術(shù)；四是努力提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，大力推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合和節(jié)本增效同步，努力探索規(guī)范、成熟的高產(chǎn)高效栽培技術(shù)模式[5]。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化方面，重點(diǎn)推廣水稻機(jī)整、機(jī)插、機(jī)收，特別是雙季稻產(chǎn)區(qū)早稻要實(shí)行全程機(jī)械化操作，切實(shí)減輕勞動強(qiáng)度，提高種田效率，確保水稻產(chǎn)區(qū)機(jī)械化率達(dá)到90%以上。

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