為建設國家區(qū)域創(chuàng)新中心奠定堅實基礎

摘要：農(nóng)業(yè)科技是確保糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的決定性因素，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。分析了湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心組建以來發(fā)生的重要變化，總結(jié)了主要創(chuàng)新做法，提出了推進區(qū)域創(chuàng)新中心建設的基本思路，研究探討了新形勢下進一步發(fā)揮省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心作用的政策措施和發(fā)展意見。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新發(fā)展；對策建議；湖北省

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：C 文章編號：0439-8114（2013）16-3753-04

湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心（以下簡稱“創(chuàng)新中心”）自2006年組建以來，完成了探索路子、打好基礎的第一步發(fā)展目標，現(xiàn)在進入了建設區(qū)域創(chuàng)新中心、成為國家創(chuàng)新體系組成部分的第二步發(fā)展階段。近8年來，創(chuàng)新中心提升整體實力，創(chuàng)新體制機制，拓展服務功能，為推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、服務“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。

1 創(chuàng)新中心組建以來發(fā)生的重要變化

1.1 創(chuàng)新成果顯著增加，形成了一批重點特色學科

一是創(chuàng)新成果顯著增加。2007～2012年，創(chuàng)新中心共取得各類科技成果1 290項。研發(fā)出動植物新品種195個、新技術307項，占全省的2/3，其中，通過國家農(nóng)作物新品種審定委員會審（認）定51個，鑒定科技成果161 項，獲得新藥登記證書7項，發(fā)布實施行業(yè)、地方標準196項，專利授權及新品種保護200項，專利申請196項；獲國家、省部級科技獎勵224項，其中國家科技進步二等獎4項，省部級一等獎12項；發(fā)表各類科技論文3 115篇，其中471篇被SCI或EI收錄，出版專著、編著123部。

二是優(yōu)勢學科鞏固發(fā)展。著力推動水稻、生物農(nóng)藥、蔬菜、植物保護、棉花5個重點學科和茶葉、甘薯、蠶桑、家禽育種、中藥材5個特色學科建設，并保障一批弱勢學科和有潛力的新興學科以及基礎性學科得到發(fā)展。

三是一些成果和學科開始在全國發(fā)揮主導性作用。國家生物農(nóng)藥工程技術研究中心2012年揭牌建設，生物農(nóng)藥形成了從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈；雜交水稻國家重點實驗室立項建設，創(chuàng)新中心糧食作物分中心近年來承擔了大量國家級科研項目，2011年首次主持了國家的“948”項目和國際科技合作重大項目，有9個品種被列為國家、省主導品種，1項技術列為國家主推技術。創(chuàng)新中心還首次主持了“家禽主要細菌病防控技術研究與示范”和“食用菌保鮮加工與循環(huán)利用技術研究與示范”兩大國家農(nóng)業(yè)公益性行業(yè)專項。

1.2 積極探索成果轉(zhuǎn)化，實用技術示范推廣應用取得突破

近5年來，創(chuàng)新中心共示范推廣各類農(nóng)業(yè)新技術307項，累計示范面積1 252.47萬hm2，指導服務農(nóng)民100多萬人次，提供各類信息600多萬條，培育科技示范戶2.95萬戶，輻射農(nóng)戶51.02萬戶。創(chuàng)新中心組建以來，通過461項重大成果示范共創(chuàng)社會經(jīng)濟效益79.6億元，為農(nóng)民增收500多億元。一大批技術成熟、附加值高、經(jīng)濟效益高的重點技術示范推廣取得突破。在糧食作物方面，被農(nóng)業(yè)部認定為超級稻品種的培兩優(yōu)3076優(yōu)質(zhì)稻等水稻新品種在襄陽、潛江、曾都等地區(qū)示范種植20多萬hm2，平均公頃單產(chǎn)增加10%以上、增收1 500元以上，促進了湖北省中稻生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化；10多個適應不同區(qū)域、不同季節(jié)的糧食新品種推廣面積累計達到200多萬hm2；在經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)等方面，示范轉(zhuǎn)化了一批系列品種和新品種，推廣了一些優(yōu)質(zhì)品種和栽培、養(yǎng)殖模式，也取得了較高效益。一批新品種、新技術的示范轉(zhuǎn)化機制在湖北省乃至省外普遍推廣，目前創(chuàng)新中心選育的水稻品種在湖北省覆蓋率已上升到45%，幾類高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥新品種推廣面積占湖北省30%以上，每年各類農(nóng)作物新品種種植面積超過333.33萬hm2，獼猴桃、雜交水稻等部分新品種和食用菌、水產(chǎn)品、食品等加工產(chǎn)品還走出國門，推廣到歐、亞、非10多個國家和地區(qū)。

1.3 科技人員結(jié)構優(yōu)化，精神面貌發(fā)生積極變化

突出人才在科技創(chuàng)新中的關鍵作用，不斷壯大人才隊伍，人員結(jié)構顯著優(yōu)化。目前，創(chuàng)新中心科技人員達到968 人，其中博士占15%，碩士占20%，比創(chuàng)新中心組建前分別增長了2倍。隨著人才的聚集，創(chuàng)新中心科研實力大幅提高，有26位科學家進入農(nóng)業(yè)部啟動的國家產(chǎn)業(yè)技術體系，在省級農(nóng)科院中居于前列。創(chuàng)新中心還設立了研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，爭取國家部委支持設立了博士后工作站，為高層次人才引進、培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。目前，科技人員在“開放、流動、競爭、協(xié)作”的創(chuàng)新機制激勵下，在建設“科學、民主、團結(jié)、奉獻”的創(chuàng)新文化過程中，顯現(xiàn)了積極向上、充滿活力的精神狀態(tài)。

1.4 平臺建設取得重要進展，科研基礎顯著增強

一是科研經(jīng)費成倍增長。創(chuàng)新中心科研計劃經(jīng)費和到賬經(jīng)費連續(xù)3年雙雙過億元，2012年科研經(jīng)費達到1.59億元，其中國家資金占2/3以上。

二是基礎投入力度很大，建設了一批科研平臺和綜合服務平臺。投入資金近3億元，先后建設了糧食作物、經(jīng)濟作物、植保土肥、果樹茶葉等7棟實驗大樓，建成專家公寓和種子市場。此外陸續(xù)建成國家生物農(nóng)藥工程技術研究中心、雜交水稻國家重點實驗室等一大批農(nóng)業(yè)科研平臺。目前已建成國家級平臺5個，省部級創(chuàng)新中心、工程技術研究中心、基地13個，建成省部級重點實驗室10個，建成國家、省部級資源平臺4個。南湖農(nóng)科城建設正按規(guī)劃逐步推進。

三是市州農(nóng)業(yè)科研機構建設總體上同步加強。省創(chuàng)新中心以設置創(chuàng)新崗位、設立片區(qū)綜合試驗站等形式密切同市州農(nóng)業(yè)科研機構的聯(lián)系，促進科研推廣條件改善和科技資源整合。許多市州農(nóng)業(yè)科研機構發(fā)生很大變化，科技力量明顯增強。比如黃岡市農(nóng)業(yè)科學院以前多年沒有專項經(jīng)費，科研工作基本停頓，納入創(chuàng)新中心體系后，組建了3個創(chuàng)新團隊，加上地方財政配套支持專項經(jīng)費，科研推廣工作得以全面開展，并得到黃岡市委、市政府進一步重視，財政全額撥款，科研機構健全加強。

2 主要創(chuàng)新做法

2.1 設立創(chuàng)新崗位，有效整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源

創(chuàng)新中心組建后充分利用湖北省財政支持政策，按照國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系框架要求，瞄準湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿課題，圍繞全省主要農(nóng)作物育種及栽培、畜禽育種及養(yǎng)殖等32個研究領域，以項目為紐帶組建了64個協(xié)作攻關創(chuàng)新團隊，設立了300個創(chuàng)新崗位，每個崗位每年安排專項經(jīng)費10 萬元，2011～2012年又新增了50個創(chuàng)新崗位。通過設置創(chuàng)新崗位，有效整合了湖北省農(nóng)業(yè)科學院、武漢大學、華中農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)科學院油料作物研究所以及市州農(nóng)科院等全省19個農(nóng)業(yè)科研單位的科技力量，其中包括在漢的國家級科研力量和知名科學家，并在全國聘請了21名客座研究員，聚集了近5 000人的農(nóng)業(yè)應用研究創(chuàng)新隊伍，探索了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源整合集成發(fā)揮作用的新路子。

2.2 引入競爭機制，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理辦法

創(chuàng)新中心以引入競爭機制為核心，以推行量化管理為抓手，著力在體制機制上進行創(chuàng)新，探索建立行之有效的管理辦法。

一是推行競爭上崗。創(chuàng)新崗位全部實行競爭上崗，并針對不同崗位的目標任務制定不同辦法，建立起“自由申請、量化打分、公平競爭、優(yōu)者上崗、劣者淘汰”的機制。

二是實行目標合同管理。對各創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新崗位均實行目標合同管理，簽訂《目標管理責任書》。每個創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新崗位都有明確任務、總目標和年度目標，做到目標明確、責任具體、全程跟蹤、科學管理。

三是實施創(chuàng)新崗位考核。按照客觀公正、注重實績的原則，定性與定量相結(jié)合，以定量考核為主，制定了創(chuàng)新崗位考核辦法，對上崗人員實行滾動管理、優(yōu)勝劣汰，將考核結(jié)果與獎懲掛鉤。

四是實行項目公開化管理和聯(lián)合攻關。實行科技項目“公開、公示、公議”，加強跟蹤和考核，并以項目為紐帶組織聯(lián)合攻關團隊和戰(zhàn)略聯(lián)盟，實行首席科學家負責制，實現(xiàn)“資源共享共用，權益合理分享”。

五是制定專項資金管理辦法。根據(jù)湖北省財政廳有關管理規(guī)定，制定了創(chuàng)新中心專項資金管理辦法，做到財務管理有章可循，按章辦事，確保專項經(jīng)費落到實處、發(fā)揮最大的效益。與此同時，優(yōu)化項目投入結(jié)構，構建多元化投入機制。

2.3 強化人才隊伍建設，注重調(diào)動科技人員積極性

一是突出科技人員的主體地位；二是大力引進高層次專門人才；三是加大人才培養(yǎng)力度；四是完善人才聘用、評價機制，實行“戶口不遷、關系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、智力流動、來去自由”的人才流動辦法。在創(chuàng)新中心人才管理使用辦法和用人新機制的作用下，不僅各分中心的科技力量普遍增強，而且包括鄂西、鄂北、鄂東南和江漢平原綜合試驗站等市州農(nóng)科機構的高層次科技人才數(shù)量也普遍增加；既整合了科技人才資源，又穩(wěn)定壯大了人才隊伍，促進了學科的建設和發(fā)展。

2.4 大力加強科研基礎建設，打造一批功能完善的創(chuàng)新平臺

創(chuàng)新中心充分利用地處武漢南湖國家農(nóng)業(yè)科技園核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和人才科技優(yōu)勢，著力打造一批功能完善、設施齊全的高標準創(chuàng)新平臺。除在早期建設形成了一批實驗大樓等科研基礎設施外，目前正在進一步加強科研平臺、公共服務平臺建設，以促進科研條件完善、服務功能拓展、輻射作用增強。

一是加強重點實驗室建設。規(guī)劃建設6個省級重點實驗室，目前已完成了動物胚胎工程及分子育種、農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)環(huán)境安全2個實驗室建設，其他4個實驗室正在申報建設中；在農(nóng)業(yè)部重點實驗室建設中，省創(chuàng)新中心有2個專業(yè)性實驗室和9個農(nóng)業(yè)科學觀測實驗站獲批建設。

二是建設一批綜合服務平臺。以湖北省農(nóng)業(yè)科技推廣中心為主體的流通服務平臺，總投資規(guī)模2億元，占地10 hm2，第一期的種子大市場工程已經(jīng)建成，種子資源庫的改造升級已經(jīng)完成。

三是推進南湖農(nóng)科城建設。以南湖南路為軸線，建設以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、科技博覽中心、科技交流培訓中心和農(nóng)業(yè)科技推廣中心為主體的農(nóng)業(yè)科技城，科技博覽中心和科技交流培訓中心建設也已向國家申報立項。

2.5 緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“四化同步”，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用

創(chuàng)新中心將工作重點由過去以科研為主轉(zhuǎn)變到為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“四化同步”提供科技支撐上來，把成果轉(zhuǎn)化應用作為創(chuàng)新工作的落腳點。

一是開展院縣科技合作，共建專家大院。創(chuàng)新中心利用縣級農(nóng)業(yè)技術推廣中心的設施和人才，開展院縣合作共建專家大院試點工作。通過設立轉(zhuǎn)化崗位，建立農(nóng)技服務室和新成果示范基地，延伸了創(chuàng)新鏈條，形成了科技成果的快速轉(zhuǎn)化通道，逐步形成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用體系。

二是開展院企科技合作和推進產(chǎn)學研結(jié)合，推動科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新中心先后與全省37家企業(yè)簽訂了科技合作協(xié)議，與5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共建了“聯(lián)合研發(fā)中心”。院企合作使得科研院所利用科技人才優(yōu)勢，適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展和市場需要有針對性地進行科技創(chuàng)新，企業(yè)利用資金和營銷優(yōu)勢，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為新技術新產(chǎn)品的開發(fā)應用開辟了廣闊前景。此外，創(chuàng)新中心每年舉行一次成果推介和拍賣會，成果轉(zhuǎn)化拍賣收入達到1 000萬元。創(chuàng)新中心在推進產(chǎn)學研合作中積極拓展空間，湖北省科學技術廳啟動的100個省級科技創(chuàng)新基地有37個與創(chuàng)新中心進行了合作共建。

三是在服務區(qū)域經(jīng)濟中推廣技術，選擇課題。創(chuàng)新中心服務于全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，與25個縣市區(qū)人民政府簽訂了共建協(xié)議，組織實施項目61個，集成組裝并轉(zhuǎn)化推廣配套技術，促進生產(chǎn)發(fā)展、企業(yè)增效、農(nóng)民增收和貧困人口脫貧致富。

3 推進區(qū)域創(chuàng)新中心建設的基本思路

按照湖北省委、省政府專題會議的要求和創(chuàng)新中心發(fā)展規(guī)劃，從2010年開始，湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)入建設區(qū)域創(chuàng)新中心、成為國家創(chuàng)新體系組成部分的階段?！笆濉笔墙ㄔO區(qū)域創(chuàng)新中心的關鍵時期，創(chuàng)新中心形成了“十二五”發(fā)展的基本思路。

1）指導思想是堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技發(fā)展方針，以提高自主創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力和服務“三農(nóng)”能力為目標，按照“四化同步”指導方針和建設區(qū)域創(chuàng)新中心要求，緊密結(jié)合湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設需求，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，加強協(xié)作攻關，力爭產(chǎn)出一批重大成果、獲得一批國家獎勵、涌現(xiàn)一批領軍人才，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

2）發(fā)展思路是打造一個“區(qū)域創(chuàng)新中心”。通過加強創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團隊建設，進一步整合資源與體制機制創(chuàng)新，把創(chuàng)新中心建成華中地區(qū)最具有活力的區(qū)域性創(chuàng)新中心，為湖北及華中地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

著力構建“兩個體系”：一是加強農(nóng)業(yè)高新技術研究開發(fā)與技術集成，提高農(nóng)業(yè)科技的原始創(chuàng)新能力和整體科技水平，構建完備的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；二是不斷探索創(chuàng)新“院縣共建專家大院”等農(nóng)業(yè)技術推廣模式和機制，加強農(nóng)業(yè)科技成果熟化與轉(zhuǎn)化，加強農(nóng)業(yè)實用技術組裝集成與應用，積極構建以科研院所為主體的成果轉(zhuǎn)化應用體系。

重點提升“三個能力”：一是加強創(chuàng)新能力建設。大力培育具有重大應用價值和自主知識產(chǎn)權的突破性科技成果，努力造就一批德才兼?zhèn)?、國?nèi)一流頂尖人才和創(chuàng)新團隊；二是加強科研協(xié)作能力建設。推進創(chuàng)新中心各分中心、試驗站、創(chuàng)新團隊的“大聯(lián)合、大協(xié)作”，促進共同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏；三是加強管理能力建設。建立科技工作宏觀協(xié)調(diào)機制和科技決策機制，統(tǒng)籌科技資源，形成有利于促進農(nóng)業(yè)科技進步、符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律的機制。

3）發(fā)展目標是通過5年努力，打造中部地區(qū)以應用研究為主體的國內(nèi)一流農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，聚集一批國內(nèi)較高層次的農(nóng)業(yè)科技應用領域創(chuàng)新人才，基本形成“開放、流動、競爭、協(xié)作”的科技創(chuàng)新機制和“科學、民主、團結(jié)、奉獻”的創(chuàng)新文化；科技創(chuàng)新能力顯著提升，成果轉(zhuǎn)化能力顯著提高，服務“三農(nóng)”能力顯著增強；力爭使創(chuàng)新中心培育的主要作物品種在全省覆蓋率達到65%以上，綜合農(nóng)業(yè)技術支撐能力提升到65%以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到65%以上；基本完成南湖農(nóng)科城建設任務，形成與國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系相銜接的區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

4 幾點建議

4.1 充分看到創(chuàng)新中心的發(fā)展變化，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

組建湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心是發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領和驅(qū)動作用，帶動促進農(nóng)業(yè)強省建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和“四化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要探索。近年來，創(chuàng)新中心以服務“三農(nóng)”、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為方向，按照“四化”同步指導方針和建設區(qū)域創(chuàng)新中心要求，緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設需求，在提高自主創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化推廣重大成果等方面取得了明顯進展，綜合實力明顯增強，支撐條件明顯改善，形成了良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作新局面，目前人才能夠適應、平臺能夠滿足、經(jīng)費大體上可以保障科技創(chuàng)新活動。實踐證明，湖北省委、省政府的決策是正確的，必須堅定不移地支持創(chuàng)新中心發(fā)展壯大；必須尊重農(nóng)業(yè)科技研究和推廣公益性強、周期長等特點，積極加大政策支持力度；必須適應體制機制創(chuàng)新的要求，為推進集成創(chuàng)新和加速成果轉(zhuǎn)化提供多方面的體制條件。

4.2 圍繞建設區(qū)域創(chuàng)新中心的目標，加強對創(chuàng)新中心關鍵環(huán)節(jié)的支持

1）支持加強重點特色學科建設。著眼于適應需求、瞄準前沿、提高水平、形成優(yōu)勢，構建原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新并舉的格局，創(chuàng)新中心將進一步推進十大重點特色學科建設，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，重視支持新興學科發(fā)展，逐步加大基礎性、前沿性、應用技術性研究及公益性研究的力度，并推進邊緣、交叉學科的研究。積極支持學科建設，有利于創(chuàng)新中心取得更多具有自主知識產(chǎn)權的重大突破性科技成果，有更多重點特色學科進入全國同類研究領域的一流行列，以科技創(chuàng)新實力進一步增強凝聚力。

2）支持整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源。堅持發(fā)揮創(chuàng)新崗位的作用，擴大、優(yōu)化和動態(tài)管理創(chuàng)新崗位，在有效整合省農(nóng)業(yè)科研機構、相關高校及市州農(nóng)業(yè)科研機構科研力量的基礎上，進一步形成開放式、高密度、廣覆蓋的創(chuàng)新崗位網(wǎng)絡。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)科技和民生科技需求，圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)開展聯(lián)合科技創(chuàng)新，組織同一目標任務下的專業(yè)化、集約化協(xié)同研究，全方位提供產(chǎn)業(yè)技術支持。

3）支持加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用。一方面，進一步加強和完善湖北省農(nóng)業(yè)科技推廣機構，鞏固農(nóng)村綜合改革成果和“以錢養(yǎng)事”機制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技推廣體制活力，并有利于基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構承擔公益性職能。積極構建以科研院所為主體的成果轉(zhuǎn)化應用體系，鞏固和推廣專家大院成果，進一步探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣模式和機制，加強農(nóng)業(yè)科技成果的熟化與轉(zhuǎn)化。加快構建和完善以農(nóng)業(yè)技術推廣機構為主導，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系。另一方面，適應科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化要求，推進產(chǎn)學研、“農(nóng)科教企”結(jié)合，特別是與企業(yè)共同研發(fā)，推動科技成果向市場化轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并形成跨領域、跨行業(yè)的發(fā)展。

4.3 針對農(nóng)業(yè)科研公益性特點，給予積極的政策支持

1）擴大創(chuàng)新崗位。2006年湖北省委、省政府批準的《湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心“十一五”規(guī)劃》明確設立創(chuàng)新崗位300個，總規(guī)模逐步擴大到500個。創(chuàng)新中心成立8年來，只在300個崗位基礎上新增崗位50個，增加速度緩慢，需要加快增加創(chuàng)新崗位進度，并可在創(chuàng)新崗位專項資金上適當擴大規(guī)模。

2）加大對專家大院支持力度。目前，全省已建20多個省級農(nóng)業(yè)科技專家大院，形成了多種發(fā)展模式，專家大院與龍頭企業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)中介組織、基地、市場以不同方式緊密聯(lián)系在一起，形成了新的利益共同體。需要增加專家大院數(shù)量，到“十二五”末達到50個，基本覆蓋全省主要農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，也就需要加大對專家大院的投入，強化專家大院的功能作用。

3）進一步加強公共創(chuàng)新平臺建設。圍繞多出原創(chuàng)性成果，建設一批公共平臺，完善和新建海南南繁基地、江漢平原植物科學試驗基地、金水循環(huán)農(nóng)業(yè)科學基地、恩施藥用植物試驗基地和中美奧本園等科研成果展示基地；建設數(shù)字化圖書館；鞏固和新建國家、省部級重點實驗室、工程技術研究中心。針對薄弱環(huán)節(jié)和薄弱區(qū)域，支持市州農(nóng)業(yè)科研機構建設，加強實驗室、試驗基地、試驗站等基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)科研條件，加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。除了落實好針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的專項支持政策外，鼓勵和引導創(chuàng)新中心積極使用多種“三農(nóng)”支持政策和科技成果轉(zhuǎn)化、專利技術應用等多方面優(yōu)惠政策，促進成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化。

4.4 鼓勵機制創(chuàng)新，推動功能拓展

在建立用人新機制、科技管理運行機制、科技經(jīng)費投入機制、聯(lián)合攻關機制、科技成果轉(zhuǎn)化機制、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、知識產(chǎn)權保護機制等方面進一步加強探索，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣體制改革完善。推動機制創(chuàng)新和功能拓展相結(jié)合，增強中心集聚和輻射功能。強化創(chuàng)新中心在南湖農(nóng)業(yè)園的支撐作用，“十二五”期間基本完成南湖農(nóng)科城建設任務，借鑒外地經(jīng)驗，推動農(nóng)科城創(chuàng)新機制，完善功能，在成果展示交易、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進、網(wǎng)絡服務、金融服務和國際合作交流等方面發(fā)揮功能作用。

【編后語】根據(jù)湖北省委領導同志的指示精神，為全面了解湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心成立以來的發(fā)展情況，研究探討新形勢下進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心作用的政策措施和發(fā)展意見，為省委、省政府領導同志提供相關情況和建議，湖北省委財經(jīng)辦（省委農(nóng)辦）于2013年5月到湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心開展了專題調(diào)研，本刊受權將該調(diào)研報告予以公開發(fā)表，供廣大科技人員參考。

（責任編輯 潘 峰）