生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈管理視角下的庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

摘要：生態(tài)產(chǎn)業(yè)是庫區(qū)發(fā)展與移民安穩(wěn)致富的必然選擇，在分析萬安庫區(qū)移民發(fā)展水平與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，基于生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈管理思想，探討了萬安庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與保障措施：依托資源優(yōu)勢(shì)，關(guān)注工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展資源互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)自然資源，并完善區(qū)域發(fā)展所需的公共服務(wù)供給，構(gòu)建庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成 “政府引導(dǎo)、利益誘導(dǎo)、企業(yè)資源和市場(chǎng)主導(dǎo)”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈自發(fā)形成和發(fā)展機(jī)制。

關(guān)鍵詞：生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展策略；萬安庫區(qū)

中圖分類號(hào)：X24；F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）14-3460-05

位于贛江上游的萬安水庫，總庫容22.16億m3，控制流域面積3.69萬km2，占贛江全流域面積的44.2%，該水利樞紐是江西省目前最大的水電工程，也是贛江干流的控制性工程[1]。該工程以發(fā)電為主，兼有防洪、航運(yùn)、灌溉、養(yǎng)殖等綜合效益，是綜合效益比較顯著的大型水利水電樞紐工程。因工程建設(shè)導(dǎo)致淹沒耕地3 133 hm2，移民4.8萬人，庫區(qū)淹沒涉及萬安縣、贛縣、章貢區(qū)3縣（區(qū)），其中萬安縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)行政村309個(gè)村民小組約3.3萬人，其中后靠安置移民1 317戶6 852人。

1 移民發(fā)展歷程與績(jī)效

移民搬遷后，為盡快使移民的生產(chǎn)、生活水平得到發(fā)展和提高，萬安縣提出了“一水二改三種四養(yǎng)五加工”的移民開發(fā)思路，即：一是抓好水利建設(shè)，增加移民耕地的旱澇保收面積；二是采取工程和種植的措施改造低產(chǎn)田；三是抓住推廣雜交稻良種和果樹種植為主的種植業(yè)；四是以推廣良種豬和大水面養(yǎng)魚為主的養(yǎng)殖業(yè)；五是發(fā)展以移民戶小作坊形式的加工業(yè)，并確定了以移民戶“自力更生為主、庭院經(jīng)濟(jì)為主、種養(yǎng)業(yè)為主”的三為主方針，制定了“庫區(qū)為林、果、漁重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，外遷安置區(qū)為糧、牧、果等商品生產(chǎn)區(qū)”的兩種類型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

從1998年至新時(shí)期移民后期扶持開始，萬安縣移民辦通過各種渠道為移民生產(chǎn)發(fā)展注入資金給予扶持，不僅移民取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也取得了很好的生態(tài)效益：①扶持期間總共有754.2萬元投入農(nóng)田水利建設(shè)，總計(jì)建成小微型工程1 886處，這些工程在徑流調(diào)節(jié)、減少水旱災(zāi)害、調(diào)節(jié)局地氣候、改善地方生態(tài)方面發(fā)揮了重要作用。②投資22.5萬元新開水田30 hm2，使移民增加糧食產(chǎn)量180 t，增加了移民區(qū)特別是庫區(qū)的環(huán)境容量，移民的生存環(huán)境寬松了，也就降低了移民對(duì)林、木的損壞程度，同時(shí)更有效地維護(hù)了生態(tài)平衡。③大力扶持在移民區(qū)發(fā)展林果種植和經(jīng)濟(jì)林園工程，使大片荒山綠化，加強(qiáng)了坡地的固土和貯水作用，充分發(fā)揮了林木涵養(yǎng)水土的能力，減少地表徑流量。④庫區(qū)的良好光熱條件和大面積水域，使各種植物得以繁茂生長(zhǎng)。截至2006年，移民養(yǎng)殖水面達(dá)到人均1 400.0 m2。尤其在庫區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，為草食及雜食動(dòng)物提供豐富食物，這些動(dòng)物又為人類提供豐富的蛋白質(zhì)和其他營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，促進(jìn)庫區(qū)出現(xiàn)較為合理的物質(zhì)和能量流動(dòng)轉(zhuǎn)移。

2 生態(tài)產(chǎn)業(yè)是庫區(qū)發(fā)展的必然選擇

移民生產(chǎn)生活水平得以恢復(fù)和發(fā)展的同時(shí)，由于移民發(fā)展需求與區(qū)域資源承載力矛盾的客觀存在，以及移民發(fā)展扶持點(diǎn)面分散的現(xiàn)實(shí)，庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)“局部提升，整體下降”的發(fā)展特征，影響了移民及庫區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 發(fā)展差距明顯

由于萬安水電站下閘蓄水，大量良田被淹，用于安置移民的耕地資源緊張，庫區(qū)耕地資源少且質(zhì)量差，人均耕地只有0.035 4 hm2，且多屬低山丘陵，坡度大，土層薄，肥力較差。同時(shí)長(zhǎng)期以來以糧食生產(chǎn)為主的單一經(jīng)濟(jì)模式的影響，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的小生產(chǎn)方式在本地區(qū)帶有普遍性，分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和自給自足的消費(fèi)觀念，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展，并且移民安置區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于培育發(fā)展階段，采取“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+市場(chǎng)中介+農(nóng)戶”等模式的農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化和商品化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。

糧食作物播種面積居高不下，不利于丘陵山區(qū)豐富的生物資源充分合理的開發(fā)利用，也不符合市場(chǎng)要求，更無助于農(nóng)民增收。要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加高附加值經(jīng)濟(jì)作物的比重，增加農(nóng)民的收入，但又缺乏能夠有效對(duì)接市場(chǎng)的高素質(zhì)移民人才和保證較高程度的灌排條件等，同時(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，空心化嚴(yán)重，就業(yè)壓力突出，致使移民經(jīng)濟(jì)收入水平與安置區(qū)普通水平差距明顯，但較之2006年有所縮?。?011年萬安縣農(nóng)村居民人均年純收入為

4 917元[2]，移民為4 404元（扣除移民直補(bǔ)資金），其比例為1.12∶1，2006年比例為1.29∶1。

2.2 發(fā)展?jié)摿^大

植物資源豐富多樣。該地區(qū)森林資源豐富，經(jīng)濟(jì)植物眾多。隨著移民的外遷，人口大幅度減少，以及生活方式的改變，居民的煮飯、炒菜大部分是用電和液化氣，尤其是農(nóng)村居民養(yǎng)豬不再煮米糠，而是采取清水拌飼料，使得庫區(qū)的植被恢復(fù)得非?？?，生態(tài)得到修復(fù)。氣候宜人，旅游資源豐富。境內(nèi)地勢(shì)南高北低，屬典型的江南丘陵地貌，溫和多雨，光照充足，四季分明，具有明顯的亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候特征，有利于發(fā)展亞熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于秋播作物安全越冬。自然景觀和人文景觀交相輝映，十八灘旅游文化名聞遐邇。能源資源蘊(yùn)藏豐富：一是水能資源豐富，二是核電新型能源異軍突起。

2.3 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向

萬安縣積極實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，搶抓機(jī)遇、進(jìn)位趕超，按照“在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中求發(fā)展”的思路，積極推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展：一是建設(shè)綠色能源新基地。利用萬安豐富的核電、水電資源，以電力建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“核電、水電”兩大綠色能源項(xiàng)目，建設(shè)500萬kW萬安核電項(xiàng)目和13.8萬kW井岡山水電站，努力構(gòu)建以核電、水電為核心，太陽能、風(fēng)能為補(bǔ)充的能源供應(yīng)體系，提高新能源和清潔可再生能源的比重，力爭(zhēng)把萬安打造成江西省最大綠色能源基地電力產(chǎn)出第一縣。二是建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)縣。全力推進(jìn)“城市功能完善化、生活環(huán)境園林化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)無縫化”，做大城市規(guī)模，做優(yōu)城市功能，做強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)，做美城市環(huán)境。充分依托萬安山水資源，大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地”工程，致力打造山水環(huán)繞的宜居宜業(yè)濱江生態(tài)園林城。按照“依山顯綠、依城造景、依路成蔭”的原則，大力實(shí)施造林綠化“一大四小”工程和森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，將萬安建設(shè)成贛江上游的“綠色氧吧”。三是建設(shè)千年歷史文化城。著力打好“文化”牌，以萬安暴動(dòng)遺址、十八灘文化廣場(chǎng)、宋代古城墻為載體，挖掘萬安歷史文化資源，豐富萬安縣城的文化內(nèi)涵，打造千里贛江水上旅游第一縣。四是建設(shè)商貿(mào)物流集散地。做好對(duì)接文章，抓住萬安核電、昌吉贛客運(yùn)專線、井岡山水電站等重大項(xiàng)目開工建設(shè)的機(jī)遇，充分利用項(xiàng)目建設(shè)帶來的人氣優(yōu)勢(shì)，在第三產(chǎn)業(yè)上做好配套服務(wù)，加快發(fā)展賓招、餐飲、商貿(mào)、休閑、娛樂、中介等城市產(chǎn)業(yè)，加速人流、物流、資金流向萬安集聚；充分發(fā)揮江南物流公司的帶動(dòng)作用，形成融現(xiàn)代倉儲(chǔ)、配送加工、連鎖經(jīng)營(yíng)等為一體的現(xiàn)代物流體系；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)韶口、西港互通口服務(wù)區(qū)建設(shè)，努力將西港互通口打造成集餐飲、休閑、商貿(mào)為一體的大廣高速“第一港”。

基于萬安庫區(qū)的發(fā)展環(huán)境特征，依據(jù)該區(qū)自然資源稟賦，要實(shí)現(xiàn)庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展，移民安穩(wěn)致富，應(yīng)承接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，注重庫區(qū)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，選擇庫區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步走向生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。使得庫區(qū)避免出現(xiàn)“低投資、低產(chǎn)出、低就業(yè)和低收入，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力”的納科斯“貧困循環(huán)”怪圈[3]。

3 基于生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈管理理念的庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)選擇

3.1 生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈管理理念簡(jiǎn)析

生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃诋a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，基于成熟的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)，借鑒并運(yùn)用自然生態(tài)規(guī)律，人為構(gòu)建起來的以廢物和副產(chǎn)品為紐帶，最終實(shí)現(xiàn)資源、能源等在區(qū)域范圍內(nèi)循環(huán)流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益最大化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[4]。從適用層次上進(jìn)行劃分，可以分為企業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈直至社會(huì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，它是生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要理論支撐。

區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮作用并不是孤立的，需要鏈條中的基礎(chǔ)設(shè)施、支持服務(wù)與企業(yè)主體等共同參與，協(xié)同發(fā)揮作用。其運(yùn)行過程中呈現(xiàn)出系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展特征，主要表現(xiàn)為：隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)多樣性增強(qiáng)，具有協(xié)調(diào)和共生關(guān)系的企業(yè)根據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈要求進(jìn)行銜接，相關(guān)群體之間形成利益耦合，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)趨于閉合，每個(gè)企業(yè)通過締結(jié)聯(lián)盟調(diào)整自身的增值活動(dòng)以適應(yīng)價(jià)值鏈上的其他企業(yè)，相互疊加構(gòu)成整條“產(chǎn)業(yè)增值鏈”[5]，從而使整條產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)之間在聯(lián)盟中發(fā)揮出強(qiáng)大的整合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，鏈條主體在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)會(huì)出現(xiàn)多次不穩(wěn)定博弈，成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)在發(fā)展瓶頸。如果鏈條中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)缺失或者非常薄弱、外部資源支持服務(wù)乏力，這種生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展就會(huì)受到約束。因此，應(yīng)在政府主導(dǎo)下，在其他利益相關(guān)群體參與的基礎(chǔ)上，制定完善的政策措施與工作保障機(jī)制，增進(jìn)企業(yè)信用程度，增強(qiáng)參與企業(yè)自覺維護(hù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條穩(wěn)定的責(zé)任感，并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，以消除傳統(tǒng)發(fā)展模式下存在的不足。

萬安庫區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)還處于低端水平，具有比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展資源尚未完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)初步建立，但是產(chǎn)業(yè)間縱向、橫向關(guān)聯(lián)不足；企業(yè)規(guī)劃效益不顯著，布局需要依托市場(chǎng)要求進(jìn)一步合理化。在這種情況下，運(yùn)用生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈管理理念，準(zhǔn)確定位庫區(qū)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)，合理選擇產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈長(zhǎng)度，創(chuàng)建順暢的信息交互平臺(tái)和先進(jìn)的技術(shù)采集與轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善政府干預(yù)、政策支持、法律保障與市場(chǎng)感知等外部環(huán)境條件，有助于對(duì)當(dāng)前諸多孤立的采用系列生態(tài)技術(shù)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的片面做法進(jìn)行改進(jìn)，系統(tǒng)地思考區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，充分利用資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的多贏目標(biāo)，發(fā)揮整體效益。

3.2 發(fā)展思路

3.2.1 依托資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 根據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)要求，適當(dāng)調(diào)整當(dāng)前庫區(qū)生態(tài)種植業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，細(xì)化各種業(yè)態(tài)生產(chǎn)環(huán)節(jié)組成，辨析各個(gè)環(huán)節(jié)之間所利用資源與所產(chǎn)生廢物的要素耦合、循環(huán)利用，逐步在庫區(qū)乃至更廣闊的范圍內(nèi)形成一個(gè)相互依存、協(xié)同作用的閉合生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提高資源利用水平，降低環(huán)境污染程度。一是實(shí)施沼氣生態(tài)富民工程，立足萬安是全國(guó)庭院種養(yǎng)結(jié)合典型示范縣的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)。庭園經(jīng)濟(jì)是以住房為中心，包括庭園內(nèi)動(dòng)物飼養(yǎng)的欄舍，以及庭院接壤的非承包的空坪隙地為基地、以集約技術(shù)為手段，以挖掘農(nóng)村土地利用率和生產(chǎn)率、開發(fā)自然資源和社會(huì)資源為宗旨，以獲得較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益為目標(biāo)，以發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)為目的的特有產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)形式[6]。發(fā)展移民庭院經(jīng)濟(jì)，充分利用資源，改善生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給意義深遠(yuǎn)，效益十分可觀，具有易經(jīng)營(yíng)、受益快的特點(diǎn)。加快發(fā)展以“豬沼果（魚）”等為主的養(yǎng)殖、沼氣、種植“三位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成戶成院、組成片、村成帶、鄉(xiāng)成規(guī)模的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，搞活山區(qū)經(jīng)濟(jì)。在完善和落實(shí)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)，引導(dǎo)林農(nóng)調(diào)整營(yíng)林結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展毛竹、油茶和經(jīng)濟(jì)林等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成林業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。三是大力開發(fā)綠色食品，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)化。尤其是對(duì)枧頭肉牛、富硒大米、優(yōu)質(zhì)生豬、特種水產(chǎn)、特色水果等在市場(chǎng)中具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品予以重視，優(yōu)勢(shì)做優(yōu)，規(guī)模做大。四是要強(qiáng)化對(duì)種養(yǎng)污染源的控制，在農(nóng)作物施肥和蟲病防治上，著力推廣使用有機(jī)肥、“稻鴨共棲”、燈火滅蟲和生物農(nóng)藥等技術(shù)，減少有害農(nóng)藥、化肥的使用，力促農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無公害，形成新興的生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步提升萬安庫區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品綠色品牌形象。

3.2.2 關(guān)注工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建新型生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 投資生態(tài)工業(yè)，具有資源產(chǎn)業(yè)節(jié)能、平緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)輻射的多重發(fā)展效應(yīng)[7]，生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，項(xiàng)目選擇是基礎(chǔ)，注重庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資方向的引導(dǎo)是庫區(qū)新型生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵。同時(shí)，針對(duì)庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)次布局出現(xiàn)嚴(yán)重空位，生產(chǎn)要素缺少以城市為依托的聚集點(diǎn)，要加快建立區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)次結(jié)構(gòu)體系，培育生產(chǎn)要素集聚的依托點(diǎn)，使之成為支撐地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚點(diǎn)和輻射點(diǎn)。一要突出節(jié)能降耗，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅(jiān)持以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，做大做強(qiáng)庫區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)品牌。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變。二要突出園區(qū)建設(shè)，完善支撐體系。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展原則，科學(xué)編制庫區(qū)各工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。對(duì)入園企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)的發(fā)展格局，逐步形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)群。三要突出招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)。做好當(dāng)前庫區(qū)針織服裝和化工電子等產(chǎn)業(yè)的縱向延伸、橫向擴(kuò)展，以較低的產(chǎn)業(yè)配套成本吸引投資；既要靠大項(xiàng)目形成支撐、實(shí)現(xiàn)突變，也要靠小項(xiàng)目擴(kuò)張總量，形成集群。要提升招商引資效益，緊扣鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展的要求，關(guān)注項(xiàng)目選擇的生態(tài)、高效與務(wù)實(shí)。

3.2.3 合理開發(fā)自然資源，完善以庫區(qū)旅游為主的生態(tài)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 庫區(qū)生態(tài)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在感知市場(chǎng)需求方面對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品消費(fèi)者，具有重要地位。一是庫區(qū)水電資源豐富，大力發(fā)展水電，以有效改變貧困山區(qū)能源結(jié)構(gòu)，滿足人民的需要。也可以把當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)水電資源與優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置，發(fā)展新興的生態(tài)型水電-礦產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建生態(tài)型電-礦產(chǎn)業(yè)鏈（群）。二要進(jìn)行水土流失治理，加大長(zhǎng)防林和萬安湖國(guó)家森林公園等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的力度，保護(hù)綠色生態(tài)資源。三要依托萬安湖綠色無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批商品生產(chǎn)基地，發(fā)展一批龍頭型加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸企業(yè)，培養(yǎng)一批綠色商品專業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)、加、銷一體化，把綠色資源加工的產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)，并逐步向其他產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，從而實(shí)現(xiàn)商品的多層次轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。四要加快推進(jìn)以景區(qū)為重點(diǎn)的休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，突出生態(tài)旅游的理念，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，為人們提供更多的休閑度假場(chǎng)所。也可以利用現(xiàn)有旅游區(qū)客源市場(chǎng)的互動(dòng)，深化對(duì)該區(qū)旅游資源的開發(fā)，提高旅游產(chǎn)品的生態(tài)性和旅游服務(wù)設(shè)施的綠色化水平，構(gòu)建特色鮮明、個(gè)性突出、區(qū)位明顯的生態(tài)旅游度假區(qū)，大力推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

4 庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障

堅(jiān)持生態(tài)性和經(jīng)濟(jì)性雙重原則基礎(chǔ)上建構(gòu)庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈框架，是促進(jìn)庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)有序運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。由于受地理環(huán)境、自身?xiàng)l件、外部市場(chǎng)環(huán)境和信息不對(duì)稱等因素限制，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)常會(huì)受到擾動(dòng)，甚至導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)ъ`，直接制約了生態(tài)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)健康的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的、柔性的，具有抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，包括自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、安全維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，其抵御風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)弱直接決定了這條生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈能否長(zhǎng)期有效的運(yùn)作下去，而產(chǎn)業(yè)上下游節(jié)點(diǎn)之間的穩(wěn)定能力、合作能力的高低正是影響生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)抵御能力強(qiáng)弱的關(guān)鍵[8]。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條作用的發(fā)揮，需要企業(yè)、政府、社會(huì)公眾等利益相關(guān)群體的有效協(xié)同，直接表現(xiàn)為有限的資金、土地、信息條件下的競(jìng)合，在共同目標(biāo)的指引下，動(dòng)態(tài)博弈，實(shí)現(xiàn)較高的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。為此，應(yīng)建立健全庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制，以促進(jìn)利益相關(guān)群體間的信息交流暢通，減少?zèng)Q策與執(zhí)行成本，提高資源利用效率，提升區(qū)域發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4.1 自發(fā)形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展機(jī)制

形成 “政府引導(dǎo)，利益誘導(dǎo)，企業(yè)資源和市場(chǎng)主導(dǎo)” 的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持政府在庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的管理核心地位。加大信息化建設(shè)，暢通信息交流渠道，集成供需雙方信息，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建提供廢棄資源種類、構(gòu)鏈途徑、補(bǔ)鏈選址和經(jīng)濟(jì)分析服務(wù)[9]。注重以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)效益促進(jìn)節(jié)能減排，以提高經(jīng)濟(jì)附加值而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)在利益目標(biāo)誘導(dǎo)下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)行為優(yōu)化，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和資本的全方位聯(lián)合，創(chuàng)新廢棄物產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)資源的價(jià)值回歸和有效配置。

4.2 促進(jìn)企業(yè)間生態(tài)匹配和產(chǎn)業(yè)共生

由于政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策的傾向性，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)的前期發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)之間的資源互補(bǔ)性較差，運(yùn)用生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈管理理念審視庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)適度發(fā)展資源互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)資源利用多樣化和相互生態(tài)匹配。圍繞政府實(shí)施的生態(tài)園項(xiàng)目，優(yōu)化基地布局，形成規(guī)模效益，集約化經(jīng)營(yíng)[10]。

4.3 提高公共服務(wù)供給水平

一是要建立法制政策的保障機(jī)制。加大法律法規(guī)的宣傳教育，把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)納入庫區(qū)項(xiàng)目審批、評(píng)比體系，提高全民的生態(tài)意識(shí)。二是強(qiáng)化庫區(qū)環(huán)境管理保障。逐步完善庫區(qū)水土流失、水污染防控體系，建立健全生態(tài)移民、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[11]，內(nèi)化環(huán)境成本。三是要注重移民的人力資源開發(fā)，推進(jìn)公眾參與，通過對(duì)移民進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地舉辦一些網(wǎng)箱養(yǎng)魚、生豬飼養(yǎng)以及集中薄膜旱地育秧、大棚蔬菜種植，油茶林種植、果樹栽培等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高移民的專業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力，引導(dǎo)移民實(shí)現(xiàn)自然資源與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合[12]，以實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)致富，有效促進(jìn)庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。

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