國(guó)家農(nóng)業(yè)科技湖北區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)的SWOT分析與對(duì)策研究

摘要：運(yùn)用SWOT分析法，分析了湖北創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，結(jié)合湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展情況，提出了創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技湖北區(qū)域創(chuàng)新中心的四種戰(zhàn)略決策，以及建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技湖北區(qū)域創(chuàng)新中心的對(duì)策思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；區(qū)域中心；SWOT分析法；湖北省

中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）14-3439-04

2006年，經(jīng)湖北省委、省政府批準(zhǔn)，由湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院牽頭，整合湖北省內(nèi)主要農(nóng)業(yè)科研力量資源，率先在全國(guó)提出組建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。第一步，用3～5年的時(shí)間建設(shè)湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心；第二步，以省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為主體建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技湖北區(qū)域創(chuàng)新中心。在第一步成功實(shí)施了5年后，湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心著手實(shí)施“第二步”。

2011年，湖北省人民政府批復(fù)實(shí)施《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技（湖北）區(qū)域創(chuàng)新中心“十二五”規(guī)劃》，支持以湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為主體，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心。筆者運(yùn)用SWOT分析法，分析了湖北省爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技湖北區(qū)域創(chuàng)新中心的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，構(gòu)建了湖北區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)的四種發(fā)展戰(zhàn)略，提出了加快推進(jìn)湖北區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)的政策建議。

1 國(guó)家農(nóng)業(yè)科技湖北區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)的SWOT分析

SWOT分析法是將組織內(nèi)外環(huán)境所形成的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunities）、威脅（Threats）四個(gè)方面的情況，結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析，以尋找制定適合本組織實(shí)際情況的發(fā)展戰(zhàn)略和策略的方法。本研究引入SWOT分析方法，對(duì)湖北省創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心所面臨的內(nèi)外部環(huán)境優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行了剖析。

1.1 S-優(yōu)勢(shì)分析

1.1.1 自然資源優(yōu)勢(shì) 湖北省位于長(zhǎng)江中游，地跨東經(jīng)108°21′42″-116°07′50″、北緯29°01′53″-33°16′47″，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，光照充足、熱量豐富、降水充沛，雨熱同季，地貌類型多樣，為農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了天然的優(yōu)越條件。年均日照為1 200～2200 h，無(wú)霜期230～300 d，年均降水量為800～1 600 mm。湖北省境內(nèi)地勢(shì)西高東低，東、西、北三面環(huán)山，中間低平，略呈向南敞開的不完整盆地狀，既有平原和丘陵崗地，又有大山和廣闊的水域。具有多樣性的氣候條件和多樣性的地貌結(jié)構(gòu)，植被既具南北過(guò)渡特征，又兼有東西過(guò)渡特征，動(dòng)植物資源種類繁多，是中國(guó)生物資源較豐富的省份之一。目前已普查到全省植物資源有3 800余種，其中許多屬世界稀有或中國(guó)特有的珍稀品種[1]。

1.1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì) 湖北省歷來(lái)被譽(yù)為“魚米之鄉(xiāng)”，是我國(guó)重要的商品糧、棉、油生產(chǎn)基地和全國(guó)最大的淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，糧、棉、油總產(chǎn)量分別居全國(guó)第10位、第4位、第3位，且單產(chǎn)水平均高于全國(guó)平均水平；淡水產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)首位；蔬菜、食用瓜類總產(chǎn)量在全國(guó)居第4位，其中蓮藕產(chǎn)量居全國(guó)第1位。湖北用占有全國(guó)3.35%的耕地，生產(chǎn)了占全國(guó)5.3%的糧食、12.6%的棉花、11.2%的油料，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和效益較高，全省國(guó)民收入中的38%來(lái)自于農(nóng)業(yè)，是典型的農(nóng)業(yè)大省[1]。

1.1.3 農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì) 一是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力量雄厚。湖北省現(xiàn)有涉農(nóng)的科研教學(xué)機(jī)構(gòu)70多家，有涉農(nóng)院士12名，長(zhǎng)江學(xué)者20余人，高級(jí)職稱研究人員1 600余人，科研綜合實(shí)力位居全國(guó)第一方陣，居中部地區(qū)首位。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)完備。目前，湖北已建成國(guó)家級(jí)涉農(nóng)工程技術(shù)中心4個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21個(gè)、檢驗(yàn)測(cè)試中心12個(gè)，省級(jí)涉農(nóng)工程技術(shù)中心18個(gè)，形成了較為完備的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。三是農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域突出。水稻研究處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，油菜育種保持全國(guó)領(lǐng)先地位，三元瘦肉型豬育種處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，淡水生物及水產(chǎn)科研工作一直居全國(guó)前列。此外，生物農(nóng)藥、植物保護(hù)、高山蔬菜和特色瓜果研究也是湖北省的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域[2]。

1.1.4 創(chuàng)新體系優(yōu)勢(shì) 湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心通過(guò)6年多的建設(shè)，初步形成了農(nóng)、科、教、企大聯(lián)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，體系由3個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。一是科技創(chuàng)新系統(tǒng)。通過(guò)設(shè)置的300個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新崗位，整合湖北省的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的力量，組建了64個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，設(shè)立9個(gè)分中心和4個(gè)綜合試驗(yàn)站，形成了以1 000多名農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的科研骨干為主體的，匯聚了湖北省5 000多名農(nóng)業(yè)科技人員的科技創(chuàng)新系統(tǒng)；二是成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)。以院縣科技合作共建的“專家大院”為中心，廣泛開展院市、院企、院校間的科技合作，形成了省、市、縣和院、校、企相融合的立體推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；三是產(chǎn)業(yè)孵化系統(tǒng)。依托創(chuàng)新中心各成員單位的科技優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)了湖北種子大市場(chǎng)、獸用醫(yī)藥和疫苗生產(chǎn)基地以及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等，初步形成了種子、獸藥疫苗和生物農(nóng)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.2 W-劣勢(shì)分析

從湖北省農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展現(xiàn)狀看，仍存在一些競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)科技資源較為分散。湖北省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣機(jī)構(gòu)373家，分別隸屬于各級(jí)政府及其教育、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；?、信息化的發(fā)展要求還有一定差距，活力沒有被完全激發(fā)；二是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分工不夠明確。省、市兩級(jí)（包括部分縣、市、區(qū)）都有自己所屬的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，還有中央在武漢的科研單位，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在著條塊分割、機(jī)構(gòu)重疊、“上下一般粗”的現(xiàn)狀，研究方向和研究?jī)?nèi)容上都有基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用研究以及開發(fā)研究等，分工不夠明確，導(dǎo)致總體運(yùn)行效率不高；三是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)間的相互協(xié)作有待加強(qiáng)?！稗r(nóng)科教”、“產(chǎn)學(xué)研”之間聯(lián)系不夠緊密，項(xiàng)目合作需要進(jìn)一步深化；四是農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新投入仍然不足。亟需建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入總量在全國(guó)各省市中僅位列第27位，與湖北省“農(nóng)業(yè)大省”、“科技大省”的地位很不相稱；五是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用環(huán)節(jié)依然薄弱。成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)需要進(jìn)一步完善，科技服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題依然存在；六是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率不高。2012年，湖北省的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.2%，雖然高出全國(guó)平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，但與上海、北京以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距還較大[3，4]。

1.3 O-機(jī)遇分析

1.3.1 國(guó)家政策機(jī)遇 2005年的“中央1號(hào)文件”指出，“要依托具有明顯優(yōu)勢(shì)的省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位，建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科研中心，負(fù)責(zé)推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”。2006～2011年的“中央1號(hào)文件”又多次提出要大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心建設(shè)?！秶?guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)規(guī)劃》提出要在全國(guó)建設(shè)若干區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，湖北省及華中地區(qū)是重要的建設(shè)區(qū)域之一。2012年，中央再次強(qiáng)調(diào)“要打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”、“農(nóng)科教”緊密結(jié)合，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)”。中央《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》也指出“要充分發(fā)揮地方在區(qū)域創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，加快建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系”。黨的十八大報(bào)告也明確提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。黨中央、國(guó)務(wù)院這一系列的重要指示精神，為湖北省創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心提供了政策機(jī)遇。

1.3.2 湖北發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇 一是湖北在國(guó)家中部崛起工程中打造戰(zhàn)略支點(diǎn)的機(jī)遇。中央提出要把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。湖北省作為農(nóng)業(yè)大省和老農(nóng)業(yè)基地，有基礎(chǔ)、有條件、有實(shí)力實(shí)現(xiàn)湖北農(nóng)業(yè)在中部地區(qū)的率先崛起。農(nóng)業(yè)的崛起首先要有農(nóng)業(yè)科技的崛起；二是湖北省實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的機(jī)遇。湖北省提出要把握“黃金十年”發(fā)展機(jī)遇期，努力實(shí)現(xiàn)“一大三高”、做到“六個(gè)全國(guó)領(lǐng)先”、打造“五區(qū)兩基地一中心”的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)科技提供了廣闊的發(fā)展空間；三是湖北建設(shè)一系列重大發(fā)展和區(qū)域建設(shè)戰(zhàn)略工程的機(jī)遇。圍繞“五個(gè)湖北”建設(shè)目標(biāo)，湖北省先后提出“兩圈一帶”、“一紅一綠”兩區(qū)建設(shè)、“壯腰工程”、“中國(guó)農(nóng)谷”建設(shè)、百億斤糧食大市創(chuàng)建工程，以及秦巴山區(qū)、幕阜山片區(qū)科技扶貧等工程，推進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大[5]。這些重大的戰(zhàn)略部署，為湖北創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。

1.4 T-威脅分析

1.4.1 內(nèi)部威脅 建設(shè)國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新中心存在的內(nèi)部威脅主要是從湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)分析的。一是科技創(chuàng)新能力需要增強(qiáng)。重大成果、領(lǐng)軍人才的層次有待提升；二是聯(lián)合攻關(guān)力度需要加大，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨團(tuán)隊(duì)的大協(xié)作有待加強(qiáng)；三是科技創(chuàng)新管理機(jī)制需要完善，資源配置、科研任務(wù)、創(chuàng)新目標(biāo)等有待優(yōu)化調(diào)整；四是創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)施建設(shè)需要升級(jí)，特別是在政府投入的公共基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)上與外省相比差距還較大。

1.4.2 外部威脅 從兄弟省市區(qū)的創(chuàng)建區(qū)域創(chuàng)新中心的情況來(lái)看，湖北省面臨的創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新中心的形勢(shì)十分緊迫。目前，以吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體的東北創(chuàng)新中心在長(zhǎng)春成立，以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體的華東創(chuàng)新中心在南京成立，以廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體的華南創(chuàng)新中心在廣州成立等。作為中部地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新中心，湖北的創(chuàng)建工作面臨中部各省強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。如果湖北省未能抓住在全國(guó)已經(jīng)率先建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新中心的先機(jī)乘勢(shì)而為的話，將面臨被國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系邊緣化的威脅。

2 國(guó)家農(nóng)業(yè)科技湖北區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

通過(guò)以上分析，根據(jù)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合湖北省的現(xiàn)有條件、基礎(chǔ)等實(shí)際情況，可以優(yōu)選如下“2S2W戰(zhàn)略”決策，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技湖北區(qū)域創(chuàng)新中心。

2.1 SO——利用優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇戰(zhàn)略

湖北省應(yīng)充分利用并發(fā)揮自然資源、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、科技人才、創(chuàng)新體系以及地理區(qū)位等優(yōu)勢(shì)條件，始終圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作、高度重視農(nóng)業(yè)科技工作的重要精神和重大決策，緊緊抓住湖北省“打造中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”和“實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越”的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與到全省一系列重大發(fā)展和區(qū)域建設(shè)的戰(zhàn)略工程建設(shè)中去，把握湖北發(fā)展的“黃金十年”，努力實(shí)現(xiàn)湖北農(nóng)業(yè)科技在中部地區(qū)的率先崛起。

2.2 ST——利用優(yōu)勢(shì)，規(guī)避威脅戰(zhàn)略

湖北創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心的優(yōu)勢(shì)很明顯，同時(shí)面臨的內(nèi)外部威脅也很嚴(yán)峻。要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部發(fā)展中存在的不足，重點(diǎn)研究如何提高科技創(chuàng)新能力、強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新思路，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升創(chuàng)新水平。同時(shí)，還應(yīng)研究國(guó)家發(fā)展形勢(shì)，關(guān)注兄弟省市區(qū)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將湖北的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2.3 WO——克服劣勢(shì)，把握機(jī)遇戰(zhàn)略

創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技湖北區(qū)域創(chuàng)新中心，是湖北建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技在中部地區(qū)率先崛起的必然途徑。我們要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分利用國(guó)家和省的系列扶持優(yōu)惠政策，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，努力解決湖北省面臨的農(nóng)業(yè)科技資源分散、布局不合理、分工不明確以及科研投入不足、成果轉(zhuǎn)化薄弱、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心創(chuàng)造條件。

2.4 WT——克服劣勢(shì)，規(guī)避威脅戰(zhàn)略

湖北省創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心，既有顯而易見的資源優(yōu)勢(shì)和有利的因素，也存在較多的障礙因素；是既具備許多發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多的挑戰(zhàn)。如何有效克服障礙、減少威脅，是順利創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技湖北區(qū)域創(chuàng)新中心的現(xiàn)實(shí)選擇。具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)在于加快科研體制和機(jī)制的創(chuàng)新，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力，加速科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，切實(shí)提升為“三農(nóng)”服務(wù)的科技支撐能力。

3 對(duì)策建議

根據(jù)上述SWOT分析和戰(zhàn)略組合選擇，對(duì)湖北省當(dāng)前創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心工作提出以下意見和建議[6-8]。

3.1 充實(shí)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)力量，加大組織協(xié)調(diào)力度

隨著創(chuàng)建工作的推進(jìn)、升級(jí)，組織協(xié)調(diào)范圍需進(jìn)一步擴(kuò)大，不僅要組織調(diào)動(dòng)湖北全省各級(jí)政府、各部門涉農(nóng)方面的資源和力量，同時(shí)還要做好與周邊有關(guān)省市或地區(qū)的協(xié)調(diào)工作。目前，亟需調(diào)整和充實(shí)農(nóng)業(yè)科技湖北區(qū)域創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)力量，建立日常會(huì)商工作機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)各方面的工作。

3.2 抓住當(dāng)前戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)

要抓住湖北省提出的“兩圈一帶”建設(shè)、“一紅一綠”兩區(qū)建設(shè)、秦巴山區(qū)、幕阜山片區(qū)科技扶貧等戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)與周邊省市的協(xié)商溝通，聯(lián)合向國(guó)家有關(guān)部委爭(zhēng)取推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目支持。同時(shí)，還要抓住“壯腰”、“中國(guó)農(nóng)谷”、“百億斤糧食大市”等重大工程，加強(qiáng)省內(nèi)各地市州之間的合作，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源大整合、創(chuàng)新大協(xié)作、農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)區(qū)域特色學(xué)科建設(shè)，打造一批公共創(chuàng)新平臺(tái)

一是根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，扶持一批新興特色學(xué)科，建設(shè)在全國(guó)具有重要影響力的區(qū)域特色學(xué)科；二是緊跟國(guó)家和區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略需求，選準(zhǔn)主攻方向，選定創(chuàng)新目標(biāo)，研究出具有重大影響的科技成果。三是爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目扶持，打造一批層次高、功能全的區(qū)域性公共創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)開放共享。

3.4 加大科技合作共建力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐

一是加大與縣市區(qū)的科技聯(lián)合共建專家大院力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的組裝集成與應(yīng)用。二是加大與龍頭企業(yè)科技聯(lián)合共建研發(fā)中心力度，充分發(fā)揮科研院所的科技和人才優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與成果轉(zhuǎn)化的積極性。三是加大農(nóng)業(yè)科技成果示范基地建設(shè)力度，加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)企業(yè)投資，建設(shè)規(guī)模化、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的科技成果試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園。

3.5 加速領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與引進(jìn)，打造知名專家品牌

一是通過(guò)課題合作、項(xiàng)目攻關(guān)、學(xué)術(shù)交流等多種形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高層次人才在“體制內(nèi)”與“體制外”的合理流動(dòng)；二是重點(diǎn)培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。建議設(shè)立省級(jí)農(nóng)業(yè)科技“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)基金，遴選專家進(jìn)行跟蹤定向培養(yǎng)。同時(shí)，加大國(guó)內(nèi)外高端人才的引進(jìn)力度；三是加快人事制度改革，探索新的用人機(jī)制、分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的人才政策環(huán)境，打造國(guó)內(nèi)外知名的學(xué)科專家品牌。

3.6 建立投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新穩(wěn)步發(fā)展

一是確保湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。建立省、市、縣三級(jí)財(cái)政對(duì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；二是優(yōu)化省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入結(jié)構(gòu)，明確省級(jí)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)安排在省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)影響全省農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重大研究投入；三是增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心涉及的科研范圍更廣、服務(wù)領(lǐng)域更多，需要在湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加創(chuàng)新專項(xiàng)，增設(shè)更多的創(chuàng)新崗位，加大科技和良種的推廣力度，拓展更為廣闊的服務(wù)范圍。

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