城鄉(xiāng)消費(fèi)斷層與服務(wù)業(yè)發(fā)展效應(yīng)

作者簡介：吳翌琳（1983-），女，廣東潮州人，中國人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院教師，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析；谷彬（1982-），男，天津人，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所助理研究員，北京大學(xué)光華管理學(xué)院博士后，研究方向：社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：71203225；教育部人文社會(huì)科學(xué)青年項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：12YJC910010。

摘要：服務(wù)業(yè)是我國“十二五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，為了考察城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)與斷層的產(chǎn)生過程，本文利用投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)與服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)影響進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)能夠?yàn)榉?wù)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，但城鄉(xiāng)消費(fèi)斷層等問題阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有序推進(jìn)；利用住戶調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)居民消費(fèi)的城鄉(xiāng)二元特征及與斷層問題進(jìn)行研究，剖析其產(chǎn)生根源及對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約作用，能夠?yàn)槠瞥?wù)業(yè)增長的需求障礙、促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化提供參考。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)發(fā)展；消費(fèi)斷層；城鄉(xiāng)差距

中圖分類號(hào)：F719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求呈現(xiàn)出嚴(yán)重的斷層問題，消費(fèi)升級(jí)的分化與差異性阻礙了產(chǎn)業(yè)升級(jí)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。本文利用1987至2007年投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度考察城鄉(xiāng)居民消費(fèi)與服務(wù)需求關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)變化，剖析消費(fèi)需求斷層產(chǎn)生的根源及對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約作用，旨在為破除服務(wù)業(yè)增長的需求障礙，促進(jìn)服務(wù)業(yè)空間布局的優(yōu)化提供參考。

一、服務(wù)業(yè)最終需求結(jié)構(gòu)分析

本文利用1987至2007年9張中國投入產(chǎn)出表，從三大需求、最終消費(fèi)、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)層次，對(duì)服務(wù)業(yè)最終需求結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐層研究。

（一）居民消費(fèi)提升是產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論把最終消費(fèi)分為居民消費(fèi)和政府消費(fèi)，由于政府消費(fèi)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的歷史順序無關(guān)，能夠影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的最終消費(fèi)主要是居民消費(fèi)需求。圖1和圖2是依據(jù)1987至2007年中國投入產(chǎn)出表計(jì)算的服務(wù)業(yè)在居民消費(fèi)和政府消費(fèi)方面的絕對(duì)規(guī)模，及服務(wù)業(yè)在最終消費(fèi)中的相對(duì)份額，可以看出近20年居民消費(fèi)的提升趨勢(shì)較為強(qiáng)勁，而在其背后是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。圖3是基于1987至2007年中國投入產(chǎn)出表計(jì)算的三次產(chǎn)業(yè)在居民消費(fèi)中的構(gòu)成情況，即通常所說的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，可以看出居民消費(fèi)層次始終處于不斷上升的趨勢(shì)，其中對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)增長最快：在2000年超過第一產(chǎn)業(yè)，在2002年又超過第二產(chǎn)業(yè)。這表明伴隨居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的快速推進(jìn)，居民消費(fèi)的重心正在轉(zhuǎn)向服務(wù)需求。

（二）城鄉(xiāng)消費(fèi)差距擴(kuò)大成為障礙性因素

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，而居民消費(fèi)需求是引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的根本動(dòng)因。但是，由于我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)重，支撐服務(wù)業(yè)消費(fèi)需求的主要是近40%的城鎮(zhèn)人口，龐大的農(nóng)村市場(chǎng)并未顯現(xiàn)出應(yīng)有的拉動(dòng)效應(yīng)。目前，農(nóng)村消費(fèi)偏“冷”、 城鄉(xiāng)服務(wù)消費(fèi)差距擴(kuò)大（圖4和圖5），嚴(yán)重困擾著中國服務(wù)業(yè)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序升級(jí)和服務(wù)業(yè)健康發(fā)展構(gòu)成了障礙。由于中國服務(wù)業(yè)發(fā)展長期建立在城鎮(zhèn)居民的需求擴(kuò)張上，而與廣大農(nóng)村居民的需求不相適應(yīng)，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)是嚴(yán)重扭曲的，服務(wù)業(yè)發(fā)展也是不可持續(xù)的。

中國服務(wù)業(yè)規(guī)模小、比重低，在一定程度上是由我國農(nóng)村人口多、城鎮(zhèn)化水平低的特殊國情決定的。由于大多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)在時(shí)間和空間上具有高度一致性，這是服務(wù)業(yè)往往集中在城鎮(zhèn)的原因。目前，我國真實(shí)的城鎮(zhèn)化水平還不足40%，農(nóng)村居民服務(wù)消費(fèi)的不足嚴(yán)重制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展。因此，只有更多地將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，原來的自給性服務(wù)才能逐步由市場(chǎng)化服務(wù)來替代。

三、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異與服務(wù)業(yè)發(fā)展

隨著我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響愈加顯著，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與層次的提升有力地拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。但是，這并不能掩蓋城鄉(xiāng)居民消費(fèi)之間的巨大差異，人們?cè)诳疾炜傮w消費(fèi)升級(jí)的同時(shí)，也應(yīng)看到城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的巨大不同。

（一）城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的二元性

從消費(fèi)的主體看，不同類型消費(fèi)者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有多樣性。由圖6可知自20世紀(jì)70年代末以來，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出在全國消費(fèi)支出中所占比重不斷上升，農(nóng)村居民消費(fèi)支出在全國消費(fèi)支出中所占比重則不斷下降。1990年以來我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)村消費(fèi)偏“冷”成為制約中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重問題，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)層次的差距可以通過城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)的差距來反映（圖7）。1978年以來我國城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)始終低于農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)，除20世紀(jì)80年代中期和末期差距很小之外，其他時(shí)期都相當(dāng)大，城鄉(xiāng)生活水平總體上相差10年左右。根據(jù)1978年的恩格爾系數(shù)來看，城鎮(zhèn)居民處于溫飽水平，農(nóng)村居民處于貧困水平；從2006年的恩格爾系數(shù)來看，城鎮(zhèn)居民處于富裕水平，而農(nóng)村居民處于小康水平，生活水平均相差一個(gè)階段，城鄉(xiāng)消費(fèi)層次的拉大直接引致城鄉(xiāng)消費(fèi)二元結(jié)構(gòu)的加劇。從1985年到2003年，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)由533%下降到371%，達(dá)到小康水平，而農(nóng)村恩格爾系數(shù)由578%下降到456%。這13年間的恩格爾系數(shù)之差由45%增加到85%，表明城鄉(xiāng)消費(fèi)不同步程度在增大，逐漸形成了城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)的斷層問題。

（二）城鄉(xiāng)消費(fèi)斷層及其對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約

消費(fèi)斷層是指城鄉(xiāng)居民不同群體之間的消費(fèi)處于不同的層次，這主要是由于城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)先于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，而農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)滯后于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。根據(jù)圖8和圖9的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)是有序推進(jìn)的，其對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)均保持平穩(wěn)上升的態(tài)勢(shì)，只是第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)保持了更高的增速，從而在居民消費(fèi)中占據(jù)越來越高的比重。盡管第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村居民消費(fèi)比重也在上升，但卻是以第一、第二產(chǎn)業(yè)消費(fèi)的減少為代價(jià)的，農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有強(qiáng)制性擠出特征，在某種程度上是壓低其它兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)而被動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。

20世紀(jì)90年代中期以來，與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)相比，農(nóng)村居民消費(fèi)需求升級(jí)速度較慢；城市居民食品支出的下降、服務(wù)性支出的上升都快于農(nóng)村居民，且下降和上升的幅度也大（見圖10和圖11）。為了探討城鄉(xiāng)消費(fèi)斷層現(xiàn)象對(duì)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約，本研究收集了1996至2011年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省統(tǒng)計(jì)年鑒的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，以及結(jié)合住戶調(diào)查數(shù)據(jù)，得到了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，旨在建立面板數(shù)據(jù)模型，考察城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象的影響，建立的具體面板數(shù)據(jù)模型如下：

lnSerit=α1+α2lnIncit+∑nk=1βkitSchkit+εit

其中Ser表示各地區(qū)各年度第三產(chǎn)業(yè)的增加值，Inc表示人均可支配收入。本研究對(duì)于城鄉(xiāng)消費(fèi)斷層的考察，從食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品和服務(wù)，以及服務(wù)性支出方面著手，比較城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異，以Sch表示，k=1，…，5，分別對(duì)于上述的積累消費(fèi)。t表示1999-2011的各個(gè)年度，而i對(duì)于進(jìn)入模型分析的各個(gè)省區(qū)；對(duì)于面板數(shù)據(jù)模型的選擇，根據(jù)協(xié)方差分析所顯示的F檢驗(yàn)值表明。由于我國區(qū)域存在不可忽略的區(qū)域發(fā)展差異，其所在地居民的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不同。本研究的模型主要考察城鄉(xiāng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的固定效應(yīng)，因此最終模型選定為變系數(shù)固定效應(yīng)的面板數(shù)據(jù)模型。

由于個(gè)別省區(qū)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)存在缺失，經(jīng)過缺失值的剔除和處理之后，最終進(jìn)入模型的總樣本包含中國30個(gè)省區(qū)市的12年面板數(shù)據(jù)，樣本總量達(dá)到328個(gè)。為了消除價(jià)格的影響，本文把服務(wù)業(yè)增加值和人均收入等價(jià)值量數(shù)據(jù)，通過全國的價(jià)格指數(shù)統(tǒng)一換算到1999年的相應(yīng)價(jià)值；在實(shí)證分析中分別對(duì)上述幾項(xiàng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行單獨(dú)估計(jì)，以考察每一項(xiàng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)斷層的影響，最后再把五種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響放入同一個(gè)模型加以考察，最終實(shí)證分析的結(jié)果如表1所示。

表1顯示各個(gè)估計(jì)模型的調(diào)整R平方值都在09以上，而體現(xiàn)模型擬合優(yōu)度的F值，以及對(duì)面板數(shù)據(jù)模型的效果進(jìn)行檢測(cè)的DW檢驗(yàn)值都比較合理，這些表明模型的擬合效果不錯(cuò)、穩(wěn)健性強(qiáng)。從實(shí)證結(jié)果來看，各地區(qū)的收入水平顯著地對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有正向的促進(jìn)作用。從單一模型看來，對(duì)于本研究所關(guān)注的城鄉(xiāng)消費(fèi)斷層而言，食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品和服務(wù)，以及服務(wù)性支出，在不同程度上影響著當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)居民在食品消費(fèi)和居住消費(fèi)上的支出比例顯著地低于農(nóng)村居民，而在衣著、家庭設(shè)備用品和服務(wù)，以及其他的娛樂、交通等服務(wù)性支出上的比例卻大大高于農(nóng)村居民，而且這種斷層在日益增大。這一斷層的存在與我國的城鄉(xiāng)消費(fèi)體制、環(huán)境及觀念的差異密不可分，正是這一差異導(dǎo)致了我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的地區(qū)間不平衡及服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，這五類消費(fèi)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)斷層對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的阻礙效應(yīng)在總模型（6）中也得到證實(shí)。

從圖12消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度①來看，1994至2000年城鎮(zhèn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)正在進(jìn)行，其后回落并穩(wěn)定在一個(gè)較低的水平，表明升級(jí)已經(jīng)結(jié)束，正在下一次升級(jí)的積累中；與此同時(shí)，農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)始終沒較大的改變，并且未及時(shí)跟進(jìn)，而且形成了城鄉(xiāng)之間的消費(fèi)升級(jí)斷層。由于城鄉(xiāng)消費(fèi)斷層的存在，當(dāng)城鎮(zhèn)消費(fèi)進(jìn)入調(diào)整期時(shí)，農(nóng)村消費(fèi)群體不能順利填充城鎮(zhèn)居民消費(fèi)升級(jí)后形成的消費(fèi)空間，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度升級(jí)（推進(jìn)）與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的有序替代嚴(yán)重受阻，造成了部分企業(yè)生產(chǎn)能力相對(duì)過剩。

三、城鄉(xiāng)消費(fèi)斷層的根源

城鄉(xiāng)消費(fèi)斷層問題對(duì)于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與服務(wù)業(yè)發(fā)展是一個(gè)需要迫切解決的問題，也是一個(gè)難點(diǎn)所在，必須找到城鄉(xiāng)消費(fèi)斷層的根源所在。

（一）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與“三農(nóng)”問題

由于城鄉(xiāng)收入差距過大，制約了消費(fèi)需求總量的增加和消費(fèi)率的提高，導(dǎo)致內(nèi)需不足。另外，城鄉(xiāng)收入差距過大導(dǎo)致城鄉(xiāng)消費(fèi)斷層，延緩了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因此，城鄉(xiāng)收入差距是引致消費(fèi)差距最直接、最根本的原因。由于我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)城市和農(nóng)村采用兩種不同的政策，客觀上形成了城鄉(xiāng)居民收入差別。盡管改革開放以來逐步打破了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制，但二元經(jīng)濟(jì)的影響仍遠(yuǎn)沒有消除，城鄉(xiāng)居民的收入和消費(fèi)差距在一些地區(qū)還在擴(kuò)大，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題仍然是擺在我國當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)的重大問題。

（二）城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境的差別

與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)相比，我國農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)條件較差，主要表現(xiàn)為：（1）流通體系不健全，現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)尚未延伸到農(nóng)村，商品種類和數(shù)量都極為有限；（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與城市相比有明顯的差距，基礎(chǔ)設(shè)施不完善造成農(nóng)民消費(fèi)往往要比城鎮(zhèn)居民付出更高的成本，阻礙了潛在購買力向現(xiàn)實(shí)購買力的轉(zhuǎn)化；（3）市場(chǎng)秩序混亂，一些不法分子趁機(jī)以假充真、以次充好，假冒偽劣、虛假廣告、強(qiáng)買強(qiáng)賣等坑害農(nóng)民現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)民的正常消費(fèi)；（4）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品研發(fā)與營銷網(wǎng)絡(luò)體系不適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的需要；（5）社會(huì)保障不完善，總體上仍存在社會(huì)保障面窄、保障水平低、服務(wù)滯后等問題，這會(huì)誘發(fā)農(nóng)村消費(fèi)者縮緊即期消費(fèi)、謹(jǐn)慎支出行為、增強(qiáng)預(yù)防性儲(chǔ)蓄，從而限制了消費(fèi)需求。

（三）城鄉(xiāng)消費(fèi)觀念的不同

由于受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的影響，農(nóng)村居民比城鎮(zhèn)居民更具有濃重的節(jié)儉和量入為出的消費(fèi)觀念。農(nóng)村居民多注重物質(zhì)消費(fèi)，忽視服務(wù)消費(fèi)，而對(duì)一些開放、時(shí)尚、個(gè)性化、享受型的消費(fèi)模式比較抵觸。不少農(nóng)民寧愿平時(shí)省吃儉用，也要在紅白喜事上大操大辦、盲目攀比、過度消費(fèi)，不僅增加不必要的開支，而且給社會(huì)風(fēng)氣、精神文明建設(shè)帶來負(fù)面影響。

四、城鄉(xiāng)消費(fèi)斷層的治理

（一）解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距

收入是消費(fèi)的前提，消費(fèi)是收入的函數(shù)，居民收入水平的提高是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大的前提和保障?？s小城鄉(xiāng)消費(fèi)差別最根本的就是不斷增加農(nóng)民收入，減小城鄉(xiāng)收入差距。只有增加農(nóng)民的收入和購買力，才能提高農(nóng)村消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。一方面，應(yīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步推進(jìn)包括戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等制度在內(nèi)的各項(xiàng)改革，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中增加農(nóng)民收入；另一方面，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，將社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代經(jīng)營理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益；培育和扶持一批有實(shí)力、有市場(chǎng)、有帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)作用的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)立足本地資源，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益，而且能分享加工環(huán)節(jié)的利潤，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營效益中增加農(nóng)村居民經(jīng)營收入。

（二）優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)

消費(fèi)環(huán)境是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要條件，應(yīng)繼續(xù)改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，全力抓好農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)體系的配套建設(shè)，為農(nóng)村居民擴(kuò)大消費(fèi)營造良好氛圍。具體措施如下：第一，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在政府加大投資的同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量引導(dǎo)民間投資，把改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級(jí)政府的“民心工程”，如電網(wǎng)改造、電視廣播、郵政通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等等，積極為提高農(nóng)民消費(fèi)質(zhì)量創(chuàng)造條件。第二，完善農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，拓寬消費(fèi)渠道。按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的流通體系。借助民營、個(gè)體商業(yè)的活躍性，建立起國有、集體、私營、個(gè)體多載體、多層次、多渠道的流通網(wǎng)絡(luò)體系，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，把城鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營、物流配送、代理、租賃、直銷、代銷等流通形式引入農(nóng)村市場(chǎng)，為農(nóng)民提供物美價(jià)廉的商品。第三，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)權(quán)益和消費(fèi)信心。一方面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大查處力度，打擊假冒偽劣，要點(diǎn)面結(jié)合，工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢部門要定期對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行依法檢查，對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地區(qū)要加大打擊力度，集中查辦一批制假大案，予以重點(diǎn)打擊；另一方面，要加強(qiáng)宣傳教育，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式傳授、講解有關(guān)商品辨別真?zhèn)蔚募记珊头椒ǎ岣咿r(nóng)民識(shí)別商品的能力，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。此外，還要做好消費(fèi)者權(quán)益法的宣傳工作，讓農(nóng)民知法懂法，運(yùn)用法律手段保護(hù)自身權(quán)益?？傊?，只有通過綜合治理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，才能為消費(fèi)者營造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)更加規(guī)范有序地運(yùn)行發(fā)展。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立科學(xué)消費(fèi)觀念

加大科學(xué)消費(fèi)和文明消費(fèi)的宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的消費(fèi)觀念，使農(nóng)民的消費(fèi)觀念逐步理性化、合理化。通過宣傳和引導(dǎo)，減少城鄉(xiāng)消費(fèi)觀念的不同，從而縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。在農(nóng)村提倡現(xiàn)代消費(fèi)理念，培育健康、成熟的消費(fèi)文化，主要包括以下三方面：

一是建立和完善信用消費(fèi)制度，鼓勵(lì)超前消費(fèi)。在有穩(wěn)定收入來源的條件下，采取信用手段、合理適度的超前消費(fèi)能夠用明天的錢來圓今天的夢(mèng)，提前提高生活水平和質(zhì)量，能夠加速消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。因此，要大力發(fā)展農(nóng)村信貸消費(fèi)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)汽車、通信、旅游、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)在農(nóng)村的發(fā)展，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

二是樹立追求生活質(zhì)量的觀念。片面強(qiáng)調(diào)節(jié)儉、儲(chǔ)蓄，不利于生活質(zhì)量的提高和有效需求的增長。應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，劃清消費(fèi)與浪費(fèi)的界限，提倡消費(fèi)，反對(duì)浪費(fèi)，傳播提高生活消費(fèi)質(zhì)量和生活方式的新知識(shí)、新文化，鼓勵(lì)農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念和生活方式，積極享受生活。鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)會(huì)理性消費(fèi)，減少消費(fèi)的隨意性和盲目模仿性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富的增加，人們的生活水平理應(yīng)不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)理應(yīng)不斷升級(jí)，針對(duì)農(nóng)民注重物質(zhì)消費(fèi)，忽視精神文化消費(fèi)的問題，要鼓勵(lì)開展精神文化消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)多樣化發(fā)展。

三是推行文明、科學(xué)的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)模式。大力加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)文化建設(shè)，用先進(jìn)的文化引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)，教育農(nóng)民認(rèn)識(shí)到哪些消費(fèi)行為是值得追求的，是有利于自身和社會(huì)發(fā)展的；哪些消費(fèi)行為是不值得追求的，對(duì)自身和社會(huì)是有害的。提高農(nóng)民的文明消費(fèi)、現(xiàn)代消費(fèi)意識(shí)，促進(jìn)居民消費(fèi)行為向健康、成熟、理性的方向發(fā)展；積極引導(dǎo)農(nóng)民形成健康有益的消費(fèi)價(jià)值取向和科學(xué)合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

（四）深入調(diào)查研究，積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)

必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)拓展農(nóng)村市場(chǎng)的重要性和緊迫性，積極主動(dòng)做好拓展農(nóng)村市場(chǎng)這篇大文章。這就需要認(rèn)真分析農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)、農(nóng)民的消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)需求特征等問題，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地開發(fā)、生產(chǎn)能夠滿足不同地區(qū)農(nóng)村需要的、價(jià)格便宜的產(chǎn)品，以提高農(nóng)村市場(chǎng)的有效供給，推進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。具體而言，應(yīng)從以下三方面著手：首先，鼓勵(lì)理論研究者深入農(nóng)村，圍繞農(nóng)民消費(fèi)習(xí)慣和心理展開深入研究，針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的營銷、農(nóng)村流通管理和品牌傳播等專題進(jìn)行研究探索，以推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展理論和消費(fèi)理論的進(jìn)步，為縮小城鄉(xiāng)二元消費(fèi)差異提供理論支撐與政策建議。其次，設(shè)立專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)廠商針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者研發(fā)產(chǎn)品，對(duì)廣商的研發(fā)行為予以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。加大對(duì)適合農(nóng)民消費(fèi)習(xí)慣的產(chǎn)品的研發(fā)支持，優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)的供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，鼓勵(lì)廠商和流通企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展延伸，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品、良好的售后服務(wù)、先進(jìn)的科技水平開啟農(nóng)村市場(chǎng)。第三，企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)政府提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”的號(hào)召，自主加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的調(diào)查研究，針對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)需求開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，重視市場(chǎng)細(xì)分，進(jìn)行農(nóng)村市場(chǎng)的合理定位，滿足農(nóng)民的多層次需求。

（五）完善社保體系，改善農(nóng)民預(yù)期

良好的社保體系可以改善居民心理預(yù)期，增加未來預(yù)期的樂觀性，提高居民即期消費(fèi)，有效釋放居民消費(fèi)潛力。為了充分挖掘農(nóng)民的消費(fèi)需求潛力，必須從根本上解除農(nóng)民的后顧之憂，完善農(nóng)村社保體系，增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)意愿與消費(fèi)信心。應(yīng)遵循廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，形成資金來源多元化，保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。具體措施如下：一是重點(diǎn)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的建立，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，盡快制定和實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。二是統(tǒng)一制度設(shè)計(jì)，尊重地域差別，積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效銜接辦法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步建立農(nóng)村居民養(yǎng)老制度，讓農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一樣，享受到改革開放的成果。三是多渠道增加農(nóng)村社保的資金投入，把個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼結(jié)合起來，充分發(fā)揮集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼的引領(lǐng)作用，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的補(bǔ)貼，重點(diǎn)向貧困地區(qū)和中西部地區(qū)傾斜。四是建立統(tǒng)一、高效的農(nóng)村社保工作管理機(jī)制，提高管理質(zhì)量。在社會(huì)保障基金管理上，應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)基金管理的法治化、社會(huì)化和市場(chǎng)化，確?；鸢磿r(shí)、足額征繳，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，保證社保金按時(shí)、足額發(fā)放。建立健全社保基金管理的規(guī)章制度，確保社保基金的安全運(yùn)行。五是建立健全農(nóng)村保險(xiǎn)制度，發(fā)展生產(chǎn)性社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)等，提高農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。

注釋：

①結(jié)構(gòu)變動(dòng)度是用期末各類消費(fèi)與總消費(fèi)支出的比重減去期初同類消費(fèi)占總消費(fèi)支出的比重，將相減之差的絕對(duì)值相加，即為該年份居民消費(fèi)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)度。

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