固本強(qiáng)基抓管理 司法為民促和諧

浙江省仙居縣人民法院以審判管理為切入點(diǎn)，從大處著眼，從細(xì)節(jié)入手，狠抓源頭治理，強(qiáng)化監(jiān)督制約，推行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，開展制度化、精細(xì)化、公開化管理，突破傳統(tǒng)管理“看不見”、“摸不著”、“管不到”的工作難點(diǎn)，使每一起案件都嚴(yán)格依法律程序處理，使每一名法官都能公平、公正處理案件，使每一名當(dāng)事人都能“公正、明白、便捷”的參與訴訟。通過規(guī)范管理，仙居縣人民法院的隊(duì)伍建設(shè)、案件管理等形成了一道道亮麗的風(fēng)景線。2012年，該院辦結(jié)的案件同期結(jié)案率達(dá)95.52%、平均審限天數(shù)為35.52天，一審民事行政息訴率為95.25%，多項(xiàng)質(zhì)效數(shù)據(jù)指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了浙江省平均水平。

抓制度重落實(shí)，以規(guī)矩求方圓

2012年“五一”假日結(jié)束后的第一天，在仙居縣人民法院看不到通常假期結(jié)束后的懶散，所有的工作人員準(zhǔn)時(shí)上班，一律白襯衫、黑西褲，精神抖擻，沒有一絲一毫的懈怠。

當(dāng)天，仙居縣人民法院同時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)上下班、會(huì)議、學(xué)習(xí)紀(jì)律的若干規(guī)定》、《關(guān)于組織對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與管理工作進(jìn)行巡查的實(shí)施意見》以及《規(guī)范著裝管理補(bǔ)充規(guī)定》3個(gè)文件正式施行。監(jiān)察室主任張文峰介紹說，“7月份遲到的人有7個(gè)，但是8月份就只有3個(gè)了，進(jìn)步都是一點(diǎn)一滴看得到的?！?/p>

2012年初開始，該院院長(zhǎng)陳崇冠親自主持陸續(xù)召開了9次座談會(huì)，分批聽取了100多名干警職工的意見，梳理了93個(gè)問題。“我到法院工作這么多年，像這樣與院長(zhǎng)面對(duì)面查找問題、解決問題的座談會(huì)還是第一次開，我覺得很實(shí)在，我很激動(dòng)?！痹诜ㄔ涸洪L(zhǎng)親自主持召開的座談會(huì)上，今年59歲，在法院工作近20年的老同志王相炎坦誠(chéng)地說道。

抓管理重監(jiān)督，以精細(xì)提質(zhì)效

“喂，吳庭長(zhǎng)，你們庭有幾個(gè)案件的審限快到了，還有最近當(dāng)庭宣判率有所降低也請(qǐng)引起重視?！泵刻煲淮笤?，該院審判管理辦公室的干警就根據(jù)軟件統(tǒng)計(jì)出來的質(zhì)效評(píng)估數(shù)據(jù)開始提醒各業(yè)務(wù)庭和辦案人員。

2012年5月底，仙居縣人民法院在全市率先設(shè)立了審判管理辦公室，通過完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮出審判管理“規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)”審判執(zhí)行工作的功能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了審判執(zhí)行工作“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”的管理。

2012年12月19日上午，該院對(duì)一起案件展開庭審評(píng)查，然而審判庭的旁聽席上卻空無一人。原來，幾名檢查人員都坐在辦公室內(nèi)，通過數(shù)字法庭（即對(duì)庭審全程錄音錄像）的直播功能觀看庭審的整個(gè)過程。該院在所有法庭推廣使用數(shù)字法庭后，監(jiān)督人員無需到達(dá)庭審現(xiàn)場(chǎng)，通過各自的電腦即可以清晰地觀看到庭審的所有情況，包括庭審中法官有無抽煙、開小差、延遲開庭、接手機(jī)、發(fā)短信等現(xiàn)象，通過觀看庭審直播或事后點(diǎn)播庭審錄像即可立即發(fā)現(xiàn)。目前大部分審判庭的庭審錄像錄都達(dá)到了100%，通過一庭審一錄像這一細(xì)節(jié)管理方式，大大降低了案件的差錯(cuò)率，有效提升了干警的工作形象。

為使每一起案件都成為經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn)的鐵案，仙居縣人民法院建立了案件質(zhì)量追蹤考核機(jī)制和案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，通過努力，案件的瑕疵率逐月下降，許多庭出現(xiàn)了案件無瑕疵、無差錯(cuò)的好現(xiàn)象，2012年全院二審改判發(fā)回瑕疵率比去年降低了50%，申訴率僅有0.33%，確保了司法公正。

抓公開重?cái)?shù)據(jù)，以公正促公信

每個(gè)走進(jìn)仙居縣人民法院辦公樓大廳的人，目光都會(huì)被掛在墻上的一幅寬大而又醒目的業(yè)績(jī)公示欄所吸引。公示欄上，全院干警的業(yè)績(jī)、儀容儀表、遲到早退、文明辦公等各人工作業(yè)績(jī)?cè)敿?xì)情況盡收眼底。

案件的效率如何、是否公正，都直接體現(xiàn)在質(zhì)效數(shù)據(jù)上。陳崇冠院長(zhǎng)到任后，要求審判管理辦公室每月對(duì)各項(xiàng)審判、執(zhí)行、內(nèi)部管理數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總后，即報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議討論。審判管理辦公室結(jié)合討論意見，每月編制內(nèi)部刊物《審判管理動(dòng)態(tài)》，對(duì)照全省同期質(zhì)量效率數(shù)據(jù)，從縱向和橫向逐條逐項(xiàng)對(duì)各庭、辦案法官的質(zhì)效數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，通過數(shù)據(jù)間的對(duì)比研究，查找出辦案過程中存在的問題，并分析原因，提出相應(yīng)對(duì)策建議。

仙居縣人民法院在積極推進(jìn)立案、庭審、執(zhí)行等公開的同時(shí)，利用公開聽證制度、“公眾開放日”活動(dòng)、與電視臺(tái)合辦《直通法院》欄目等方式，努力建立健全開放、透明、便民、信息化的陽(yáng)光司法機(jī)制，從而全面提高法院的公信力。如對(duì)重大及具有警示意義的典型性案件，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社會(huì)公眾參與旁聽，不斷提升庭審?fù)该鞫?，全面促進(jìn)庭審公開化。在執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置過程中，公開選擇鑒定、評(píng)估、拍賣等機(jī)構(gòu)，公開拍賣過程、公開財(cái)產(chǎn)處置和分配過程，杜絕暗箱操作，將執(zhí)行全過程置于當(dāng)事人監(jiān)督之下，消除群眾合理懷疑。在“仙居縣人民法院網(wǎng)”開辟裁判文書專欄，將生效法律文書及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布，推進(jìn)文書公開，至今已有將近1000余份裁判文書上網(wǎng)。

抓創(chuàng)新重實(shí)效，以改革惠群眾

“我是上午到法院立案的，沒想到下午就能拿錢了。原來我還想找個(gè)熟人再來打官司，現(xiàn)在想想這根本就是多余的”。這是當(dāng)事人趙某拿到拖欠半年的工資后對(duì)承辦法官說的話。

2012年初，安徽人趙某到仙居一家企業(yè)打工，后來因?yàn)楦髽I(yè)出現(xiàn)糾紛，每個(gè)月除了領(lǐng)到部分生活費(fèi)外，其余工資一直拖欠。多次討要無果后，趙某無奈到法院立案，立案人員了解到此案并不復(fù)雜，而且有調(diào)解的可能，立即將該案轉(zhuǎn)到速裁組，速裁組則馬上打電話通知對(duì)方前來調(diào)解。經(jīng)過法官的耐心釋法釋理，當(dāng)天下午，趙某和單位達(dá)成調(diào)解協(xié)議后順利拿到了拖欠的工資。據(jù)悉，這只是速裁組辦結(jié)的眾多案件的一例。

“從立案到結(jié)案，最快的1天，平均辦案周期只有10天，調(diào)解率達(dá)78.7%”。速裁組成立3個(gè)月后交出了一份令人滿意的成績(jī)單。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月底，該院速裁組已共受理案件562件，占全院受理的民商事案件50%（不含人民法庭），2名法官共辦結(jié)486件，其中114件在1天內(nèi)結(jié)案。速裁組以最少時(shí)間、最低成本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，得到了社會(huì)大眾的廣泛肯定。

舟山：郵輪將常來常往 錢杭海

中年人對(duì)郵輪的概念，是從1958年英國(guó)拍攝的電影《冰海沉船》中獲得的。該片描寫了1912年4月號(hào)稱“永不沉沒”的英國(guó)豪華郵輪“泰坦尼克號(hào)”的處女航，因撞冰山而沉沒的故事。影片刻畫了男人的紳士風(fēng)度，船員的視死如歸精神，以及悲壯的沉船過程。1997年美國(guó)的好萊塢翻拍了《冰海沉船》，用高超的特技和浪漫的愛情制作了恢宏巨片《泰坦尼克號(hào)》，即刻風(fēng)靡全球，年輕人由此知道了什么是郵輪。

豪華郵輪被人們稱為“海上星級(jí)酒店”，從登上船開始，您的吃、住、行，就不用擔(dān)心了，乘坐郵輪旅游的方式，吸引了眾多回頭客；老、中、幼三代人在郵輪上都能找到自己喜愛的項(xiàng)目。許多人雖然知道了什么是郵輪，但是對(duì)于乘坐郵輪出游，依然認(rèn)為是遙不可及之事。其實(shí)，國(guó)內(nèi)已有上海、廈門、三亞、天津、大連、青島、深圳、浙江等地，或建成、或正在興建郵輪碼頭，以方便國(guó)內(nèi)外豪華郵輪?？?。

據(jù)了解，長(zhǎng)三角地區(qū)的許多縣市，早在三年前人均GDP就達(dá)到6500美元以上，是今后郵輪出游的主要客源。經(jīng)濟(jì)分析人士認(rèn)為，當(dāng)人均GDP達(dá)到6000美元以上時(shí)，郵輪旅游市場(chǎng)就可以啟動(dòng)了。今目的歐美，郵輪旅游已經(jīng)平民化了，每到度假時(shí)期，豪華郵輪常常是一票難求。

舟山群島國(guó)際郵輪碼頭有限公司董事長(zhǎng)王進(jìn)軍對(duì)記者說，相關(guān)研究顯示，亞太地區(qū)郵輪游客將從2005年的107萬人次，增加到2015年的200萬人次，增幅超過40%。過去我們要坐郵輪，需要到香港、新加坡，甚至更遠(yuǎn)的歐洲、美國(guó)，不方便，現(xiàn)在在家門口就可以坐郵輪了。王進(jìn)軍告訴記者：“舟山國(guó)際郵輪（對(duì)臺(tái)直航點(diǎn)）碼頭，位于朱家尖西南處，功能定位為東北亞郵輪港口群重要組成部分及舟山市對(duì)外三大交通樞紐之一，主要建設(shè)10萬噸級(jí)郵輪泊位1座，碼頭工程總投資估算約為6億元，后方陸域面積200畝，建設(shè)包括郵輪碼頭管理、港務(wù)口岸服務(wù)、郵輪公司辦事機(jī)構(gòu)、船舶代理、旅游服務(wù)等在內(nèi)的綜合性寫字樓及餐飲、賓館、采購(gòu)中心等商業(yè)設(shè)施。碼頭建成后，將成為我國(guó)東部地區(qū)重要的海上開放門戶。郵輪將常來常往。”

舟山跨海大橋的通車，舟山群島新區(qū)的建立，舟山群島國(guó)際郵輪碼頭的建設(shè)和港口開發(fā)的推進(jìn)……隨著這些方案的一一落實(shí)，當(dāng)?shù)匚娜似砼蔚摹吨凵剑僭煲粋€(gè)香港如何》已指日可待。記者也希望美夢(mèng)成真，祈福浙江舟山早日建成像香港一樣繁榮的港口城市。