一年之計在于春等

一年之計在于春，一生之計在于勤。這是中國老百姓千百年以來總結(jié)出來的經(jīng)驗。春若不耕，秋無所望；寅若不起，日無所辦；少若不勤，老無所歸。春天是大好時光。我們要把握時機，早謀劃、抓緊干、打基礎(chǔ)，才不會辜負歲月年華，耽誤國計民生。當前最重要的就是要干在實處、開好新局。

開好新局，必須早謀劃。我們要把學習貫徹十八大與全國“兩會”精神結(jié)合起來，聯(lián)系本地區(qū)本單位工作實際，謀好篇，布好局。開好新局，必須抓緊干。現(xiàn)在我們正處于加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，要始終保持奮發(fā)有為、積極進取的精神狀態(tài)，以“功成不必在我”的理念去迎難而上、克難攻堅；以“人民利益大于天”的決心立說立行、抓好落實；以“機不可失，時不再來”的緊迫感，起好步，開好局，把各項事業(yè)不斷推向前進。

開好新局，必須打基礎(chǔ)。我們要大力弘揚求真務(wù)實、實干苦干的作風，把更多的心思和精力用在深入基層調(diào)查研究上，用在發(fā)現(xiàn)問題解決困難上，用在著力推進重大項目上，用在加快發(fā)展改善民生上，腳踏實地一項一項地干，堅持不懈一步一步地走，干出樣子、干出成效，為實現(xiàn)全年目標任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

春天深耕一寸土，秋天多打萬石谷。大好春光，催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝聚發(fā)展共識，煥發(fā)實干激情，同心同德、不懈奮斗，為全面完成今年的各項目標任務(wù)而努力奮斗！

華聲晨報社·和諧浙江專題部

浙江省扎實推薦法制政府建設(shè) 陽光政務(wù)促和諧

浙江省統(tǒng)計局最近的民意調(diào)查結(jié)果顯示，77.1%的社會公眾對該省行政機關(guān)依法保障公民權(quán)益工作表示滿意或比較滿意。

2012年，在舟山一場立法聽證會上，各界代表齊聚一堂，針對“無人海島”怎么開發(fā)、利用、管理，提出了各自的意見。與此同時，現(xiàn)場的討論內(nèi)容不斷傳到微博上，由網(wǎng)友評論。

2012年，浙江省除涉及國家秘密、公共安全等外，法規(guī)規(guī)章草案全部上網(wǎng)公開征求意見；所有的地方性法規(guī)項目、54%的政府規(guī)章項目，召開了專家論證會。

一批涉及民生的條例規(guī)章出臺：作為海洋大省，該省制訂了海域使用管理條例；舟山群島新區(qū)行政審批事項下放，海洋經(jīng)濟更增活力。地方志、檔案登記備份、地名、基礎(chǔ)測繪等也均進行了立法。

陽光、放權(quán)，是2012年浙江省政府法制工作的關(guān)鍵詞。去年，《浙江省政府信息公開暫行辦法》出臺，為陽光政務(wù)和執(zhí)法公開提供了依據(jù)：下放舟山市經(jīng)濟社會管理權(quán)限400項、義烏市357項，其他縣（市、區(qū)）406項。

公開，帶來創(chuàng)新。在臺州等地的一些市、縣法制辦，政府機關(guān)簽訂的民商事合同，先要進行合法性審查。這一政府民商事合同合法性審查制度，正在推行中。

2012年，浙江省各級行政復議機構(gòu)共辦理行政復議案件4172件，綜合糾錯率約22%，案結(jié)事了率86%，其中浙江省政府本級辦理案件364件，涉及11個市、45個縣（市、區(qū)）和22個省級部門，申請人數(shù)5223人，綜合糾錯率約29%，案結(jié)事了率近90%。

治理政府“紅頭文件”，需要更多自我約束和社會約束。2012年，浙江省、市、縣三級法制辦共對2400件規(guī)范性文件進行備案審查，對其中93件存在違法或不當內(nèi)容的文件進行自糾。此外，還有13位公民“上書”省法制辦，申請審查文件的合法性，件件得到及時處理。

為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，浙江省法制辦去年對1125卷行政許可案卷進行抽查，涉及254個行政執(zhí)法單位；還對521卷行政處罰案卷進行評查。這種自我監(jiān)督，構(gòu)建了一道堤壩，有效防范處罰不公現(xiàn)象發(fā)生。

（黃宏 朱偉）

有效對接居民民生訴求——秀洲背后的平安日報表

群眾滿意永遠是和諧社會的根本標準。去年，浙江省嘉興市秀洲區(qū)不斷深化社會管理創(chuàng)新工作，科學劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，個性化組建四級服務(wù)團隊，探索建立網(wǎng)格內(nèi)民情檔案，在全區(qū)范圍內(nèi)搭建起了融惠民服務(wù)、民意疏導、維穩(wěn)救助、輿情研判和創(chuàng)先評優(yōu)于一體的平臺，從根本上轉(zhuǎn)變基層組織模式，強化服務(wù)管理職能，遞交上了一張政通人和的平安報表，有力地推進了和諧秀洲的建設(shè)。

去年，秀洲區(qū)以村（社區(qū)）所轄的相鄰自然村落、居民小組或樓幢等為基礎(chǔ)，全區(qū)優(yōu)化劃分625個網(wǎng)格。每個工作網(wǎng)格都由一名居住在本網(wǎng)格內(nèi)的村干部或生產(chǎn)組長擔任網(wǎng)格長，作為網(wǎng)格的管理人；聯(lián)村鎮(zhèn)干部全部入網(wǎng)格，作為網(wǎng)格服務(wù)團隊的負責人；每名綜合服務(wù)協(xié)管員都負責2至3個工作網(wǎng)格的具體事務(wù)，作為負責網(wǎng)格的聯(lián)絡(luò)人，有效形成了分級負責、縱向到底的管理體系。

“現(xiàn)在，村民們稱我們是網(wǎng)格內(nèi)居民的‘民生代言人’。”朱榮祥笑著說。目前，秀洲區(qū)通過強化管理體系，基本實現(xiàn)了“每一片土地都有人精細管理”的目標。

圍繞為民、便民、惠民的宗旨，秀洲區(qū)先后建立了不同層次的服務(wù)團隊。截至目前，全區(qū)共組建了區(qū)級層面服務(wù)隊15支、鎮(zhèn)級層面服務(wù)團隊56支，村（社區(qū)）級服務(wù)隊530支，網(wǎng)格層面服務(wù)隊625支。網(wǎng)格服務(wù)組主要以聯(lián)村鎮(zhèn)干部、社區(qū)民警、村干部、網(wǎng)格長、綜合服務(wù)協(xié)管員為主要成員，居住地教師、醫(yī)生、老干部、老黨員、“兩代表一委員”、鄉(xiāng)土實用人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、新居民志愿者等為補充。

此舉進一步消除了管理“盲區(qū)”和服務(wù)“真空”，大批矛盾和問題在萌芽時期便得到處理。同時，也激發(fā)了群眾關(guān)心、參與社會和諧建設(shè)的熱情。

在加強組團服務(wù)的同時，秀洲還探索建立包括人員戶數(shù)、小組小地名、新居民、需救助群體等內(nèi)容的網(wǎng)格內(nèi)民情檔案。全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）每月1次、村（社區(qū)）每半月1次對網(wǎng)格民情進行梳理分析，提出辦理意見建議，并及時將辦理結(jié)果予以反饋。

在去年的一次民情分析上，秀洲新區(qū)社會管理綜合治理委員會發(fā)現(xiàn)，高橋社區(qū)7個網(wǎng)格都反映高橋花園小區(qū)附近一個十字路口由于沒有交通信號燈，大大小小的交通事故多發(fā)。經(jīng)過與相關(guān)部門溝通，去年11月，該路口安裝了交通信號燈，方便了居民的安全出行。

依托浙江省基層社會管理綜合信息系統(tǒng)平臺，目前，秀洲區(qū)已錄入民生事件和各類信息5萬余條，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)信息、日常工作、民生服務(wù)、治安防范、矛盾糾紛、考核考評等板塊，事件辦結(jié)率達到99%。（高家寬）

和諧征遷的實干家——記浙江省江山市“十大推進干將”周才良

山海協(xié)作示范區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、48省道延伸、城防工程等38個項目征遷工作順利完成，共征收土地3105畝、拆遷房屋240戶、遷移墳墓281穴、處理各類矛盾糾紛150多起……去年以來，浙江省江山市“十大推進干將”、清湖鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長周才良堅持實干為先，服務(wù)征遷群眾，全力推進“和諧征遷”，創(chuàng)造了“清湖速度”和“清湖力度”。

“征遷工作首先要做到公開、公平、公正?！苯眨懿帕枷蛴浾哒f起了他的工作經(jīng)驗。他說征遷工作，要堅持一個政策執(zhí)行到底、一個標準面向群眾，并切實維護政策的嚴肅性、公正性。為此，在事關(guān)群眾切身利益的丈量評估、安置補償、宅基地抽簽等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，他嚴格按照公開、公正、透明的原則，將每一征遷戶的房屋面積、結(jié)構(gòu)、青苗及地面附著物等基本情況，以及補償標準、程序、結(jié)果等進行全過程公開，并在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心大廳的電子顯示屏滾動播出，接受群眾監(jiān)督。

“堅持實干的作風，主動擠出時間，把精力用到征遷工作中去。”周才良對此以身作則。去年，在山海協(xié)作示范區(qū)的一個項目征遷中，一名征遷戶要求的補償費用過高，無法達成一致，征遷工作停滯不前。周才良多次利用周末和晚上時間，上門耐心細致地向其宣傳政策、補償標準，終于做通了征遷戶思想工作，讓他吃下“定心丸”，簽下了征遷協(xié)議。

做好服務(wù)，讓征遷群眾對征遷安置明明白白?！皫椭罕娝愫醚矍?、明天的‘賬’?！睂τ谌罕婈P(guān)注的征地補償、費用分配、安置方式等，周才良詳細解讀拆遷安置政策和補償方案，并闡明征遷之后產(chǎn)生的綜合效益，努力消除群眾的各種疑慮。對于群眾反映的突出問題，他采取“一事一議一回復”的辦法，共同商議，妥善解決。在蔡家山和新塘底兩個安置點，征遷安置戶反映在建設(shè)中遇到水電使用不便等問題，他與鎮(zhèn)現(xiàn)場辦工作人員第一時間受理，現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調(diào)解決問題，讓群眾放心建設(shè)拆遷安置房。（周金）