有關(guān)農(nóng)用運(yùn)輸車管理問題的探討

摘要：近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興，農(nóng)用運(yùn)輸車數(shù)量增加的速度越來越快，農(nóng)民購買機(jī)車的積極性越來越高。農(nóng)用運(yùn)輸車在成為廣大農(nóng)民致富新選擇同時(shí)，也給我們廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作者提出了新的課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)用運(yùn)輸車；存在問題；管理建議

中圖分類號： S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-66-1

1 農(nóng)用運(yùn)輸車存在的主要問題

1.1 管理農(nóng)用運(yùn)輸車交警力量不足

在城市道路和國家公路上，隨處可見執(zhí)勤的交警，而在鄉(xiāng)村的道路上卻很少看見他們的身影。農(nóng)用運(yùn)輸車大多行駛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村間，而且大多是“黑車非駕”，鄉(xiāng)村道路的交通事故時(shí)有發(fā)生，但由于公安警力不足，對分散活動在廣大農(nóng)村的農(nóng)用運(yùn)輸車根本無暇監(jiān)管。

1.2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門無管理權(quán)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有監(jiān)理員，在職責(zé)范圍和能力上都具備了管理包括農(nóng)用運(yùn)輸車在內(nèi)的所有的農(nóng)業(yè)機(jī)械，可是卻沒有農(nóng)用運(yùn)輸車的管理權(quán)，因而在農(nóng)用運(yùn)輸車違章肇事后難以追究其責(zé)任，多數(shù)逃離現(xiàn)場，尤其是“黑車非駕”。

1.3農(nóng)用運(yùn)輸車的效率不能夠充分發(fā)揮

農(nóng)用運(yùn)輸車按機(jī)動車輛管理往往側(cè)重的是道路行駛，機(jī)動車外部狀況等條件。而缺少如何引導(dǎo)農(nóng)民管好、用好農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，充分發(fā)揮其效能的引導(dǎo)。在這一至關(guān)重要環(huán)節(jié)上，公安交警部門因?qū)I(yè)技術(shù)上原因，起不到提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械效能，保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的作用。

1.4 各種規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)嚴(yán)重流失

目前農(nóng)用運(yùn)輸車數(shù)量在急劇增長，但管理工作卻跟不上，各地出現(xiàn)了大量的“黑車非駕”，偷、漏、逃交通規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，值得有關(guān)部門關(guān)注。

2 積極探索農(nóng)用運(yùn)輸車管理的新路

2.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門協(xié)助公安交警管理交通

多年來，舒蘭市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站監(jiān)理員積極主動參與道路交通管理，每年利用春秋有利時(shí)機(jī)，各開展一次交通安全大排查治理活動，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員深入到鄉(xiāng)村主要街道路口，開展對農(nóng)用運(yùn)輸車的排查，對無證無牌、違章載人運(yùn)貨的車輛進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，減少了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作得到了公安交警部門的大力支持，農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍已成為全市道路交通管理工作中的重要組成部分。在全市交通道路社會化管理中是一支不可忽視的力量。

2.2 建立交通安全管理組織

為了加強(qiáng)對農(nóng)用運(yùn)輸車的安全管理，經(jīng)舒蘭市領(lǐng)導(dǎo)同意，舒蘭市成立了道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)設(shè)立了交通安全管理組織機(jī)構(gòu)，市交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由農(nóng)機(jī)監(jiān)理站長擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組副組長由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)和辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的交通安全管理。實(shí)踐證明，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理農(nóng)用運(yùn)輸車，不僅解決了農(nóng)用運(yùn)輸車管理的問題，而且還有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)工作的開展。

3 關(guān)于農(nóng)用運(yùn)輸車管理的建議

農(nóng)用運(yùn)輸車的管理從各種條件因素分析看，如果公安交警把農(nóng)用運(yùn)輸車管理權(quán)移交給農(nóng)機(jī)部門管理或公安交警部門委托給農(nóng)機(jī)部門管理，這樣就可以把農(nóng)民養(yǎng)機(jī)的積極性調(diào)動起來，有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從當(dāng)前舒蘭市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的新形勢來看，把農(nóng)用運(yùn)輸車交給農(nóng)機(jī)部門來管理較為合適。

3.1 農(nóng)機(jī)部門管理農(nóng)用運(yùn)輸車有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展

因?yàn)檗r(nóng)機(jī)部門在市里有農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層都配備農(nóng)機(jī)監(jiān)理員，村級設(shè)有農(nóng)機(jī)協(xié)管員，已形成了市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和社會化綜合服務(wù)體系，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力軍，在農(nóng)用運(yùn)輸車管理上起到了非常重要的作用。因此，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門管理農(nóng)用運(yùn)輸車，既有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。

3.2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門管理農(nóng)用運(yùn)輸車有著十分優(yōu)越的條件

農(nóng)用運(yùn)輸車分布在廣大農(nóng)村，運(yùn)輸各種物資走的大多數(shù)是村、屯路及田間地頭，不能接受公安交警部門的管理，而農(nóng)機(jī)監(jiān)理又管不了，這也是造成不安全的因素，如果不加強(qiáng)管理，發(fā)生事故，會給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失。而農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門已形成一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)安全知識組織機(jī)構(gòu)，其農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員分布在廣大農(nóng)村各個(gè)角落，這些人常年和農(nóng)民打交道，他們對農(nóng)用車及駕駛員的基本情況非常了解，隨時(shí)都可以進(jìn)行，增強(qiáng)廣大駕駛員遵章守法的自覺性，減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)用物資的正常運(yùn)輸。

3.3 農(nóng)用運(yùn)輸車的自身特點(diǎn)和活動范圍有著一定的局限性

農(nóng)用運(yùn)輸車是由拖拉機(jī)演變而來，其操作、維修、保養(yǎng)等很多內(nèi)容與拖拉機(jī)相似，它的特點(diǎn)是價(jià)格低、體積小、速度快、使用方便，所以購買者一般都是農(nóng)民，適合我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展需要，給養(yǎng)機(jī)戶提供了諸多便利條件。從活動范圍看，農(nóng)用車主要行駛在鄉(xiāng)間道路上從事農(nóng)用物資的運(yùn)輸，尤其是農(nóng)用三輪車，一年間有70%的時(shí)間是農(nóng)業(yè)運(yùn)輸，且具有噸位小、運(yùn)程短、裝卸方便等優(yōu)點(diǎn)。從專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)和農(nóng)民的意愿上看，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門管理是比較合適的。

作者簡介：李東萍，女，吉林舒蘭人，舒蘭法特農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣。