關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思考

加強(qiáng)企業(yè)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是企業(yè)發(fā)展必須下功夫抓好的大事。這不僅是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)所在，也是目前客觀形勢要求我們必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須著眼于長遠(yuǎn)、著眼于根本，著眼于建設(shè)，從現(xiàn)實(shí)的、具體的、一言一行的規(guī)范抓起，務(wù)求真抓，務(wù)求落實(shí)，務(wù)求質(zhì)效。

一、加大教育培訓(xùn)力度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的個(gè)體和整體水平

對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)班子建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，有些基層班子中的領(lǐng)導(dǎo)干部，有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和較高的業(yè)務(wù)水平，“硬件”達(dá)標(biāo)，但往往忽視和疏于對自身的黨性修養(yǎng)、思想道德修養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)能力、政策理論水平的提高，“軟件”薄弱。致使有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)不高，科學(xué)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，制度執(zhí)行、工作效果不理想。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，必須把抓好教育培訓(xùn)作為提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的個(gè)體和整體素質(zhì)的一項(xiàng)治本措施，切實(shí)抓緊抓好。必須建立符合企業(yè)實(shí)際的教育培訓(xùn)機(jī)制，有計(jì)劃地抓好基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。教育內(nèi)容不能抽象空洞，要聯(lián)系干部思想實(shí)際，觸及實(shí)質(zhì)性問題，要制定符合企業(yè)實(shí)際的《領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范》。在培訓(xùn)方式上，改變單純的理論講授、以會代訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)的方法。應(yīng)更多地采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、集中交流、案件分析、反思討論等方法，多形式多渠道地加強(qiáng)教育培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要把理論學(xué)習(xí)同改造世界觀、提高思想覺悟有機(jī)地結(jié)合起來，做到學(xué)與知，知與行的統(tǒng)一。用學(xué)習(xí)促進(jìn)思想覺悟的提高，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心和公樸責(zé)任感，不斷地提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平，領(lǐng)導(dǎo)能力、黨性觀念、自律意識和工作成效。

二、嚴(yán)格把好干部“入口關(guān)”，選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

有的基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的個(gè)體素質(zhì)不高是選撥、任用不慎所致。嚴(yán)格把好干部“入口關(guān)”，是加強(qiáng)基層班子建設(shè)的重要措施。在干部選拔任用中務(wù)必把所握全過程，緊扣環(huán)節(jié)，嚴(yán)密程序。為此，一要嚴(yán)格把好干部選撥任用的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，不能只重視生產(chǎn)技術(shù)水平高，實(shí)踐積累多；或只注重學(xué)歷水平，或所謂的“能說會道”、“吹吹拍拍”、“有魄力”，而忽視其政治素質(zhì)，思想認(rèn)識、道德品質(zhì)、文化水平以及群眾評價(jià)和公認(rèn)程度。二要嚴(yán)格把好干部選拔任用的程序關(guān)。必須嚴(yán)格按照民主推薦、組織考察、黨委集體討論等有關(guān)干部任用程序進(jìn)行，沒有經(jīng)過群眾推薦或沒有被列入后備干部人選的不提交討論，必須保證任用的干部具有較好的群眾基礎(chǔ)和素質(zhì)條件。沒有經(jīng)過組織考察的人選、有疑點(diǎn)問題沒有弄清楚的人選、考察測評材料不齊全，手續(xù)不完備的人選絕不能上會討論。要嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行，絕不能出現(xiàn)跨越程序或手續(xù)不全勉強(qiáng)應(yīng)付的現(xiàn)象。三要堅(jiān)持群眾公認(rèn)，嚴(yán)格把好干部選拔任用的測評關(guān)，不能只憑領(lǐng)導(dǎo)的好惡、關(guān)系的疏密。對每位被選拔任用的干部都必須通過民主測評、廣泛征求意見、收集干群的反映。

三、要健全制度，理順關(guān)系，明確職責(zé)

基層領(lǐng)導(dǎo)班子合力不強(qiáng)，工作不協(xié)調(diào)，很重要的一個(gè)原因是黨政“一把手”的關(guān)系不順，職責(zé)不明的原因。在班子內(nèi)部必須堅(jiān)決克服“唯我第一”、“老大自居”“一言堂”的指導(dǎo)思想，必須以制度保證職責(zé)，以程序規(guī)范行為。樹立黨組織負(fù)責(zé)人和行政負(fù)責(zé)人對保證單位穩(wěn)定、促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)管理工作、維護(hù)保障職工群眾的利益等負(fù)有同樣的責(zé)任。要有一盤棋觀念，必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)的原則。當(dāng)前，要重點(diǎn)堅(jiān)持和健全這樣六項(xiàng)制度：一是會議制度。即定期召開單位黨、政、工及生產(chǎn)骨干聯(lián)席會議，討論研究工作，協(xié)調(diào)工作；二是報(bào)告工作制度。即行政領(lǐng)導(dǎo)定期向單位黨組織報(bào)告財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用和行政工作情況；黨組織負(fù)責(zé)人定期向行政報(bào)告有關(guān)黨建工作情況；三是決策制度。單位的重大問題決策前，黨政“一把手”要共商研究，決策過程中要充分發(fā)揚(yáng)民主集中制原則，在決策實(shí)施上黨政“一把手”要分工負(fù)責(zé)；四是參與制度。即行政負(fù)責(zé)人要積極參與支持黨建工作，黨組織負(fù)責(zé)同志要主動參與生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)等的監(jiān)督與管理，對行政負(fù)責(zé)人“一支筆”簽批數(shù)額范圍應(yīng)有限度，超出限額范圍的審批后必須有書記簽字監(jiān)督；五是民主生活會制度。即班子成員要定期召開民主生活會，并將民主生活會情況詳細(xì)向上級組織報(bào)告；六是定期談心交流制度。班子成員應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行談心交流，并定期將談心交流書面材料上報(bào)。必須采取有效措施，使六項(xiàng)制度在基層班子中真正落到實(shí)處，使黨組織參與重大問題的決策有章可循。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的權(quán)力制約

對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督，是加強(qiáng)基層班子建設(shè)中的一個(gè)重要措施，必須下大力氣，認(rèn)真分析研究，切實(shí)采取有效措施，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作真正落到實(shí)處。

1.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和班子內(nèi)部監(jiān)督。一要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識和責(zé)任感；二要充分利用黨內(nèi)民主生活會的防范功能，提高黨內(nèi)民主生活會的質(zhì)量，形成定期、定內(nèi)容、定要求的制度，使民主生活不流于形式，不走過場；三要強(qiáng)化黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督，充分利用黨紀(jì)、黨規(guī)、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)督察力度；四要明確互相監(jiān)督的內(nèi)容和責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督的責(zé)任意識。

2.領(lǐng)導(dǎo)談話監(jiān)督。堅(jiān)持干部談話制度，是逐步完善對基層班子監(jiān)督工作機(jī)制的一個(gè)有效方法，在干部監(jiān)督中具有不可替代的作用。對此，應(yīng)組成專門的干部考察班子進(jìn)行正常的干部考察，定期對基層班子和領(lǐng)導(dǎo)干部成員進(jìn)行民意測評，以便于領(lǐng)導(dǎo)全面、準(zhǔn)確、客觀地了解基層班子和基層干部的狀況。對黨政“一把手”每年要談話一次，對他們的成績給予充分肯定，同時(shí)對其缺點(diǎn)和錯誤要及時(shí)提出批評指正。

3.民主監(jiān)督。首先要加強(qiáng)職工群眾民主監(jiān)督的意識教育，增強(qiáng)職工民主意識。領(lǐng)導(dǎo)班子要定期召開職工群眾民主生活會議，廣泛聽取群眾意見和建議；其次，建立和完善《職工民主管理制度》，充分發(fā)揮職工民主管理的作用。單位的財(cái)務(wù)開支、財(cái)產(chǎn)管理，業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況及其它廣大職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)班子要定期向單位職工進(jìn)行公開，建立健全黨務(wù)政務(wù)公開制度，努力形成民主管理、民主監(jiān)督的良好氛圍。

（作者單位：江蘇淮鹽礦業(yè)有限公司黨群工作部）