實(shí)施振興東北戰(zhàn)略現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展總結(jié)及展望

在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)牧業(yè)廳認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家《東北地區(qū)振興規(guī)劃》、《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列振興東北戰(zhàn)略措施，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)東部盟市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高農(nóng)牧業(yè)科技支撐能力和裝備水平，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)取得了明顯成效，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，為全區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

一、東部盟市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

自治區(qū)東部盟市是我區(qū)優(yōu)質(zhì)、綠色、有機(jī)農(nóng)畜水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)畜產(chǎn)品主要加工輸出基地，也是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)保護(hù)區(qū)。東部盟市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有穩(wěn)定的生產(chǎn)基礎(chǔ)、獨(dú)特的資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿?，在全區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，為全區(qū)農(nóng)牧業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高

東部盟市耕地面積比重大，是我區(qū)黑土地主要分布區(qū)域，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，現(xiàn)有耕地7726.3萬(wàn)畝，占全區(qū)總耕地面積的72.1%。全區(qū)糧食產(chǎn)量超過(guò)百億斤的3個(gè)盟市全部是東部盟市，全區(qū)糧食產(chǎn)量超過(guò)10億斤的20個(gè)產(chǎn)糧大縣中，17個(gè)屬于東部盟市。通過(guò)開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)工程、節(jié)水增糧行動(dòng)，集成推廣區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效模式等，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)和特色種植業(yè)。加強(qiáng)以玉米為主的糧食生產(chǎn)，支持松嫩平原和遼河平原發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻種植，集中打造了東部嫩江、西遼河流域糧食核心產(chǎn)區(qū)。2012年農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到2560萬(wàn)畝，較2007年增加619萬(wàn)畝，其中節(jié)水灌溉面積1988萬(wàn)畝，較2007年增加673萬(wàn)畝。2012年?yáng)|部盟市糧食播種面積達(dá)到6047.7萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量409.4億斤，分別占全區(qū)的72%和81%。玉米種植面積和產(chǎn)量均占全區(qū)74%以上；全區(qū)優(yōu)質(zhì)粳稻主產(chǎn)區(qū)全部在東部盟市；全區(qū)非轉(zhuǎn)基因優(yōu)質(zhì)高油大豆95%以上的面積和97%以上的產(chǎn)量在東部盟市，而且區(qū)域非常集中。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積150萬(wàn)畝左右，較2007年增加87萬(wàn)畝，占全區(qū)的70%以上。

在統(tǒng)籌考慮畜牧業(yè)發(fā)展布局的前提下，重點(diǎn)支持東部五盟市準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、“菜籃子”畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)。發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，加大地方品種的提純復(fù)壯，提高個(gè)體產(chǎn)出水平，加快東部盟市羊原種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，提高制種能力。全面實(shí)施以提高肉牛、肉羊、奶牛個(gè)體產(chǎn)出效益為目標(biāo)的“雙百千萬(wàn)高產(chǎn)創(chuàng)建工程”。當(dāng)前，東部盟市的奶牛、肉牛凍精良種補(bǔ)貼已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，牧民種公羊補(bǔ)貼全覆蓋。2012年?yáng)|部盟市牲畜總頭數(shù)為7461.6萬(wàn)頭只，占全區(qū)的66.2%。肉類、牛奶、山羊絨產(chǎn)量分別達(dá)到165.8萬(wàn)噸、319.5萬(wàn)噸、4007噸，分別較2007年增長(zhǎng)19.2%、-0.5%、1.2%；分別占全區(qū)的67.5%、34.3%、52.4%。

近年來(lái)東部盟市積極開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流，加快宜漁鹽堿荒地開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代池塘養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)與改造，大力推廣適用技術(shù)，努力推進(jìn)平安漁業(yè)建設(shè)和漁業(yè)法制建設(shè)。2012年新建池塘4340畝，改造老舊池塘近4530畝。推廣池塘健康養(yǎng)殖1.72萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)21%，推廣天然水域健康養(yǎng)殖55.4萬(wàn)畝。2012年?yáng)|部盟市水產(chǎn)品產(chǎn)量6.97萬(wàn)噸，占全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量的53%，較2007年增長(zhǎng)32.5%。其中養(yǎng)殖產(chǎn)量由2007年的2.9萬(wàn)噸，增加到2012年的4.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)59.9%，基本實(shí)現(xiàn)了以捕撈漁業(yè)為主向養(yǎng)殖漁業(yè)為主的重大轉(zhuǎn)變。

（二）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不斷提升

東部盟市初步形成了以肉類、糧食加工為龍頭，特色、乳、油料、飼草料、絨毛（皮革）等產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，2012年?yáng)|部五盟市銷售收入500萬(wàn)元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)達(dá)到1045家，實(shí)現(xiàn)銷售收入1111.8億元，分別占全區(qū)的56.5%、36.8%；其中銷售收入500萬(wàn)元以上肉類加工企業(yè)達(dá)到344家，糧食加工企業(yè)達(dá)到238家，分別占全區(qū)肉類加工企業(yè)的74.2%、52.7%。如以通遼市為核心的東部玉米深加工基地不斷壯大，僅通遼市就引進(jìn)、培育了梅花、利牛、玉王、岳泰等玉米深加工領(lǐng)軍企業(yè)，2012年實(shí)際加工玉米350萬(wàn)噸，其中氨基酸系列、味精、玉米油、生化制藥、玉米啤酒粉等精深加工產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化玉米160萬(wàn)噸，玉米精深加工比重達(dá)到40%，僅梅花生物精深加工玉米100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入70億元。東部盟市也是我區(qū)肉羊和禽類優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)加工區(qū)，錫盟的肉羊、赤峰的鴨鵝、通遼的肉牛、興安盟的生豬已成為當(dāng)?shù)氐囊淮笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。

東部盟市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有17家，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得的中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到14件，分別占全區(qū)的45%和31%。

（三）草原生態(tài)惡化趨勢(shì)得到緩解

東部盟市是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)區(qū)，草原面積達(dá)到5.95億畝，占全區(qū)草原面積的53%，占東部盟市總土地面積的60.3%，擁有全國(guó)最好的呼倫貝爾和錫林郭勒草原。東部盟市草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)代表著全區(qū)生態(tài)建設(shè)的水平。通過(guò)實(shí)施了退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等重大草原保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目，采用自然修復(fù)與工程建設(shè)相結(jié)合的綜合治理措施，提升了草原保護(hù)建設(shè)質(zhì)量和水平。從2011年起，全面落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制各項(xiàng)政策，基本建立了草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制任務(wù)5.69億畝，占全區(qū)任務(wù)的55.8%。草原植被狀況得到了明顯恢復(fù)和改善，草地生產(chǎn)力有了較大幅度的提高。實(shí)施基本草原保護(hù)制度，經(jīng)過(guò)4年的努力，基本草原劃定工作取得了顯著的成績(jī)，截止目前，東部五盟市4.6億畝草原依法劃定為基本草原，占草原權(quán)屬面積81.4%，標(biāo)志著草原保護(hù)“紅線”的依法確立。草原平均植被蓋度從2007年的52.86%提高了2012年的55.43%。

（四）農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定

2012年?yáng)|部盟市以健全體系、完善制度、提升能力為重點(diǎn)，以努力確保全年不發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2012年蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率均在97%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)管能力得到了新的提高，保持了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體平穩(wěn)的好形勢(shì)。全區(qū)對(duì)“瘦肉精”實(shí)行了常態(tài)化監(jiān)管，如通遼市全年抽檢“瘦肉精”樣本10萬(wàn)余個(gè)。東部盟市繼續(xù)加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品一標(biāo)”認(rèn)定及證后監(jiān)管工作，如呼倫貝爾市、興安盟以農(nóng)牧場(chǎng)管理局為試點(diǎn)，推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、質(zhì)量可追溯。

（五）科技支撐能力和裝備水平進(jìn)一步提高

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，我區(qū)5個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，集中在東部盟市的旗縣區(qū)；科技推廣服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，實(shí)施了農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目；先進(jìn)實(shí)用農(nóng)牧業(yè)技術(shù)得到普及，建立了“現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范區(qū)”、“包村聯(lián)戶”、“專家-技術(shù)指導(dǎo)員-科技示范戶-輻射帶動(dòng)戶”、“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)”等切實(shí)有效的農(nóng)技推廣新機(jī)制、新模式；實(shí)施種子工程、高產(chǎn)創(chuàng)建工程、陽(yáng)光工程、草原英才工程等一批提高農(nóng)牧業(yè)科技含量的重大工程。以農(nóng)牧業(yè)科研、教育及技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體的科技體系框架已基本形成，科技支撐作用明顯增強(qiáng)，新品種、新技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用水平、農(nóng)畜產(chǎn)品單產(chǎn)水平顯著提高，糧食單產(chǎn)達(dá)到677斤/畝，比全區(qū)平均畝產(chǎn)水平高75斤。畜牧業(yè)通過(guò)實(shí)施“雙百千萬(wàn)創(chuàng)建工程”，奶牛、肉牛良種凍精補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋，種公羊良種補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)牧民全覆蓋。補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，奶牛、肉牛、肉羊個(gè)體單產(chǎn)明顯提高。據(jù)生產(chǎn)性能測(cè)定，良補(bǔ)奶牛單產(chǎn)提高500多公斤；地方肉羊品種經(jīng)過(guò)選育提高后，屠宰增重3.83公斤；西門(mén)塔爾二代肉牛與蒙古牛相比屠宰增重80.28公斤。

2012年?yáng)|部五盟市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到1845萬(wàn)千瓦，占全區(qū)的57%，較2007年增加722萬(wàn)千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到68.1%，較2007年提高8個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)通過(guò)實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣，使保護(hù)性耕作技術(shù)效果顯現(xiàn)。特別是在土地比較集中，種植規(guī)模大的地區(qū)（農(nóng)場(chǎng)），實(shí)施效果更為顯著，發(fā)展速度也比較快。2012年?yáng)|五盟市保護(hù)性耕作面積達(dá)到1513.02萬(wàn)畝，占全區(qū)的89.7%，比2007年提高706.64萬(wàn)畝。保護(hù)性耕作增加了農(nóng)田土壤含水量，提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善了土壤理化性能，單產(chǎn)水平和生態(tài)效果明顯。

（六）農(nóng)牧民增收渠道進(jìn)一步拓寬

東部盟市是我區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口比較集中的地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口均占東部盟市總?cè)丝诩叭珔^(qū)農(nóng)業(yè)人口的60%以上。2012年農(nóng)牧民人均純收入為7525元，比2007年增加3726元農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)14.6%。僅赤峰市、興安盟低于全區(qū)平均水平?？梢哉f(shuō)東部盟市農(nóng)牧民收入提高對(duì)全區(qū)農(nóng)牧民收入提高具有重要的拉動(dòng)作用。

從農(nóng)牧民收入分析，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占60%以上，同時(shí)呈現(xiàn)出勞務(wù)輸出穩(wěn)定增加、區(qū)域分布明顯、工資收入增加的趨勢(shì)。務(wù)工人員就近就地轉(zhuǎn)移人數(shù)增加，外地務(wù)工主要向京津唐、沈陽(yáng)、大連、山東等環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市聚集。在技能培訓(xùn)上，東部盟市更加注重實(shí)效性和針對(duì)性，圍繞農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、畜牧良種補(bǔ)貼、動(dòng)物疫病防控、沼氣工程、農(nóng)村牧區(qū)危房改造等工程項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村牧區(qū)能源、農(nóng)機(jī)操作與維修、植保、改良、村級(jí)動(dòng)物防疫、村鎮(zhèn)建筑等專業(yè)，提高農(nóng)牧民技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)就近就地就業(yè)，增加技能型務(wù)工輸入。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也帶動(dòng)了農(nóng)牧民的增收，越來(lái)越多的農(nóng)牧民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條。2012年赤峰市有69萬(wàn)戶農(nóng)牧民參與了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，占到了農(nóng)牧戶總數(shù)的67%，全市農(nóng)牧民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得的純收入達(dá)到4600元，占農(nóng)牧民人均收入的65%。錫林郭勒盟畜產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)牧民5.4萬(wàn)戶，占全盟牧民總戶數(shù)的87%。牧戶通過(guò)產(chǎn)業(yè)化渠道人均實(shí)現(xiàn)收入4000多元。

二、存在的主要矛盾和問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到東部盟市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為“三低一高”。

（一）種植業(yè)方面

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，節(jié)水灌溉面積比重低，中低產(chǎn)田面積大，旱作農(nóng)業(yè)比重大，60%以上的耕地為旱耕地，對(duì)農(nóng)業(yè)豐欠起著主導(dǎo)作用。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)籌措資金渠道少，土地調(diào)整難度大等。

（二）畜牧業(yè)生產(chǎn)方面

畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍很落后，基礎(chǔ)設(shè)施配備率較低，科學(xué)飼養(yǎng)管理水平不高。畜禽種業(yè)發(fā)展不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，種畜禽場(chǎng)供種能力還不能完全滿足生產(chǎn)需求。

（三）產(chǎn)業(yè)化方面

龍頭企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)層次偏低；我區(qū)東部農(nóng)產(chǎn)品加工率只有50%，深加工不足20%。突出表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)鏈條較短，規(guī)模小，初加工產(chǎn)品多；大路貨多，高科技含量、高附加值產(chǎn)品少；如東部地區(qū)肉牛、肉羊尤其是牧區(qū)牛羊肉具有優(yōu)質(zhì)、天然的產(chǎn)品特點(diǎn)，生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)突出。

（四）草原建設(shè)和保護(hù)方面

天然草原退化沙化比重高，由于氣候因素與人類活動(dòng)的長(zhǎng)期交叉影響，草原生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)進(jìn)一步沙化、退化的趨勢(shì)。據(jù)2009—2010年內(nèi)蒙古草原勘察設(shè)計(jì)院調(diào)查，退化、沙化、鹽漬化草原面積為2.9億畝，占草原面積的49%。

三、今后十年重點(diǎn)任務(wù)及展望

深入貫徹黨的十八大精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足我區(qū)東部盟市資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施“特色、綠色、生態(tài)”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，切實(shí)提高農(nóng)牧業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，將東部盟市建設(shè)成為國(guó)家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和北方重要生態(tài)安全屏障。

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力

借助國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入逐年加大的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取資金扶持，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，大力實(shí)施千億斤糧食增產(chǎn)工程、節(jié)水增糧行動(dòng)、植保工程、種子工程項(xiàng)目，大力開(kāi)展打井配套、平整土地、修建田間灌溉工程等農(nóng)田基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，擴(kuò)大高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田面積。重點(diǎn)加快現(xiàn)有灌溉農(nóng)田的節(jié)水改造，提高農(nóng)田灌溉利用率。二是加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)飼草生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴(kuò)大青貯作物種植和人工草場(chǎng)建設(shè)規(guī)模，發(fā)展灌溉飼草料基地。同時(shí)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化棚舍、青貯窖池和養(yǎng)殖小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)畜牧業(yè)的抗災(zāi)能力。三是提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平，充分利用國(guó)家加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼投入的有利條件，以玉米機(jī)收、飼草料、秸稈機(jī)械加工制作為重點(diǎn)，大力提高農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。

（二）大力優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)

在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力實(shí)施特色、綠色、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)略，舉綠色旗、打特色牌、走生態(tài)路，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)。種植業(yè)重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)東部盟市發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用高效作物、特色農(nóng)產(chǎn)品、飼草料種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)向優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效方向發(fā)展。畜牧業(yè)積極推行健康養(yǎng)殖方式，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)家庭牧場(chǎng)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值的比重。圍繞乳、肉、禽、糧油、菜、薯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托東部盟市優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，積極引進(jìn)和大力培育強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工能力、轉(zhuǎn)化增值能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）切實(shí)推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)

東部盟市作為北方重要生態(tài)屏障，要全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，正確處理好生態(tài)、生產(chǎn)和生活之間的關(guān)系，繼續(xù)把生態(tài)保護(hù)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)抓，把保護(hù)草原生態(tài)與促進(jìn)農(nóng)牧民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)草原“綠起來(lái)”、畜牧業(yè)“強(qiáng)起來(lái)”和農(nóng)牧民“富起來(lái)”。抓住國(guó)家實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程、退牧還草工程的有利時(shí)機(jī)，抓緊制定完善本地區(qū)的草原建設(shè)工程規(guī)劃，加快草原建設(shè)步伐。轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，調(diào)整飼草供給格局，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)放牧方式，提高科學(xué)飼養(yǎng)水平。

（四）著力拓寬農(nóng)牧民增收渠道

堅(jiān)持內(nèi)挖潛力，外拓空間，廣辟增收渠道。首先是圍繞東部盟市特色和優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品，推廣一批良種良法配套的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成的農(nóng)牧業(yè)重大技術(shù)，切實(shí)提高東部盟市農(nóng)牧業(yè)科技含量和單產(chǎn)水平，降低農(nóng)牧業(yè)成本，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。其次是緊緊圍繞增加非農(nóng)非牧收入這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓寬農(nóng)牧民外部增收空間，建立多元化增收機(jī)制，進(jìn)一步加大農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，突出抓好特色技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快農(nóng)牧民由農(nóng)牧業(yè)向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)。第三是強(qiáng)化政策支持增收力度。繼續(xù)完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，著重落實(shí)好農(nóng)村牧區(qū)土地、草牧場(chǎng)承包政策。改革土地征用制度和產(chǎn)權(quán)制度，增加農(nóng)牧民基于土地的財(cái)產(chǎn)性收入；完善土地流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)農(nóng)牧民通過(guò)土地投資入股。完善農(nóng)畜產(chǎn)品物流交通和服務(wù)配送體系，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本；扶持批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量提升。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)制度和補(bǔ)貼制度，切實(shí)把良種推廣補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料綜合增支補(bǔ)貼、基礎(chǔ)母豬補(bǔ)貼、奶牛后備母牛補(bǔ)貼、畜牧良種補(bǔ)貼、重大疫病免疫疫苗補(bǔ)助、退牧還草工程補(bǔ)貼、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程補(bǔ)貼、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)中央和自治區(qū)惠農(nóng)惠牧政策不折不扣地落實(shí)到位。

爭(zhēng)取到2023年，我區(qū)東部盟市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、質(zhì)量安全可靠、綜合效益明顯的新格局，基本建成國(guó)家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和北方重要生態(tài)安全屏障。

責(zé)任編輯：康偉