內(nèi)蒙古企業(yè)工資收入分配現(xiàn)狀及調(diào)控建議

一、我區(qū)企業(yè)工資收入分配現(xiàn)狀

（一）工資基數(shù)長(zhǎng)期以來(lái)低于全國(guó)平均水平， 職工工資總額在GDP中的比重較低

內(nèi)蒙古自治區(qū)的年均職工工資基數(shù)一直處于較低的水準(zhǔn)上，與全國(guó)平均水平相比，2000-2008年之間相差約2600元，2009-2010年差距縮小至1500-1000元左右。雖然從工資的增速上看我區(qū)的工資增速較高，但從另一側(cè)面也反映出多年以來(lái)由于我區(qū)工資水平一直偏低，其略有增長(zhǎng)就會(huì)導(dǎo)致增長(zhǎng)速度較大。與我國(guó)其它地區(qū)相比，可以看到，多年來(lái)我區(qū)的平均工資一直都處于較低的水準(zhǔn)上，這可以從各年平均工資在全國(guó)的位次上看出。2000年我區(qū)的平均工資僅處于全國(guó)第28位，只是近兩年才有了較快的增長(zhǎng)，一躍成為全國(guó)第10位，但與全國(guó)工資水平最高的上海市相比，2010年依然相差30608元。即使是與西部地區(qū)的西藏、青海、寧夏相比，我區(qū)的平均工資也一直低于這些省份。

另外，從自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，全區(qū)的工資基數(shù)也明顯過低。以2010年為例，我區(qū)GDP為11672億元，職工工資總額為879.8億元，僅占GDP的7.54%，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家工資收入一般都占GDP的50%-60%。加之近年來(lái)我區(qū)職工工資總額在GDP中的比重不斷下降，從2000年的12.1%一直下降到2010年的7.5%，且其收入差距也在不斷擴(kuò)大。可以看出，我區(qū)居民并沒有因?yàn)椤皣?guó)富”而享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的豐碩成果。

（二）平均工資增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDP增速

進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，內(nèi)蒙古依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，使自治區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大。全區(qū)GDP增速逐年加快，特別是2003-2008年間，GDP增速均達(dá)到28%左右，到2008年已達(dá)到32.23%。但在此期間，平均工資的增速均在18%左右，最高年份也只達(dá)到19.97%。2005年內(nèi)蒙古非私營(yíng)企業(yè)在崗職工平均工資15087元，在全國(guó)排序19位，2010年達(dá)到32680元，排序16位上漲了3位。企業(yè)職工工資增長(zhǎng)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不相適應(yīng)，除個(gè)別年份外，我區(qū)職工實(shí)際工資增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDP的增長(zhǎng)速度，職工并沒有同步分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。

（三）行業(yè)工資差距過大，增長(zhǎng)快慢不一，收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)未能得到有效緩解

行業(yè)之間工資收入差距大一直是我國(guó)收入分配領(lǐng)域中重要的問題。我區(qū)的行業(yè)之間工資收入差距同全國(guó)一樣，也經(jīng)歷了由小到大且差距不斷擴(kuò)大的過程，并呈現(xiàn)出加速的態(tài)勢(shì)。根據(jù)1995-2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：我區(qū)最高行業(yè)與最低行業(yè)收入差距的比值經(jīng)歷了一個(gè)高低起伏、發(fā)展較為不穩(wěn)定的過程，最高比值出現(xiàn)在2005年，最高行業(yè)與最低行業(yè)收入差距的比值達(dá)到3.57倍。在此期間，行業(yè)間收入最高值與最低值差距絕對(duì)值的增速也在不斷增大，各年差額絕對(duì)值增速均保持在15.1%以上，2004年差額絕對(duì)值的增速高達(dá)45.58%。1995年至今，行業(yè)間收入的最大差距無(wú)論是在絕對(duì)值還是相對(duì)值上都在不斷拉大。行業(yè)間最高工資與最低工資的差距也從 4221元擴(kuò)大到了30800元，增長(zhǎng)7.29倍?？傮w看來(lái)，這一時(shí)期，行業(yè)間最高收入與最低收入差距的擴(kuò)大趨勢(shì)一直沒有停止過。

在行業(yè)工資差距擴(kuò)大的背景下，部分壟斷行業(yè)職工工資收入水平偏高問題依然突出。從1995-2010年，工資收入最低的行業(yè)一直是農(nóng)林牧漁業(yè)及批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)，工資收入最高的行業(yè)則是在電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等幾個(gè)壟斷行業(yè)上。壟斷行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間，特別是壟斷行業(yè)的一般崗位，其收入水平與其價(jià)值度和貢獻(xiàn)度嚴(yán)重背離。

（四）各盟市收入分配呈現(xiàn)不均衡，地區(qū)收入差距拉大

2010年西部地區(qū)（呼和浩特市以西6個(gè)盟市）在崗職工平均工資為40620元，東部地區(qū)（呼和浩特市以東6個(gè)盟市）在崗職工平均工資為31163.5元，西部地區(qū)比東部地區(qū)多9456.5元。長(zhǎng)期以來(lái)，除巴彥淖爾市外，工資水平排在前5位的，均是西部各盟市。2010年從各盟市工資水平情況來(lái)看，西部地區(qū)工資水平最高的是鄂爾多斯市，最低的是巴彥淖爾市，其平均工資水平相差22684元。東部地區(qū)工資水平最高的是錫林郭勒盟，最低的是興安盟，兩盟市平均工資水平相差10087元。由此看出，工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)的盟市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，職工工資水平相對(duì)較高；工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)主要依靠農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的盟市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，職工工資水平相對(duì)較低。再?gòu)臍v年各盟市在崗職工平均工資的差距上看，2003年職工平均工資最高的鄂爾多斯市與最低的興安盟相比差距為5261元，到2010年這一差距擴(kuò)大到27814元。且各地區(qū)間平均工資的增速狀況也極為不平衡，年均工資增長(zhǎng)較快的是鄂爾多斯市，2001-2010年10年間平均工資增長(zhǎng)達(dá)到21.63%，而平均工資最低的興安盟10年間年均工資僅僅增長(zhǎng)14.3%。收入水平的差距不僅僅局限于絕對(duì)額的拉大上，而且表現(xiàn)在年均增速的狀況上，由此拉大的差距既不符合我區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，也不利于人力資源的合理流動(dòng)。

（五）企業(yè)內(nèi)部低職位員工收入過低，高層管理人員與普通職員之間收入差距過大

2010年內(nèi)蒙古企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)的多數(shù)企業(yè)高管工資與員工工資差距較大，高層管理人員平均工資水平大體相當(dāng)于本企業(yè)職工平均工資的近10-14倍，中層管理人員平均工資大體相當(dāng)于本企業(yè)職工平均工資的4-6倍。 從企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位以及同層級(jí)、同崗位之間的薪酬關(guān)系上看，很多企業(yè)同部門、同崗位中正式員工平均工資是勞務(wù)派遣工、臨時(shí)工等人員平均工資的2倍或若干倍，只有少數(shù)企業(yè)這一差距小于1.3倍，一些企業(yè)同層級(jí)、同工作量的部門，單位薪酬差距偏大，關(guān)系不合理。由此可見，企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系不順是我區(qū)大多企業(yè)普遍存在的問題，這嚴(yán)重影響了薪酬的內(nèi)外公平性，使薪酬的激勵(lì)作用大打折扣。

（六）完善企業(yè)工資收入分配制度勢(shì)在必行

對(duì)于工薪勞動(dòng)者中的絕大多數(shù)人而言，工資收入是其全部收入的主體部分，其分配是否公平合理，直接影響到工薪勞動(dòng)者的切身利益，其地位和作用不容忽視。工資收入問題不僅僅是收入分配和收入差距問題，目前已演變成經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，甚至上升到政治層面，整個(gè)社會(huì)對(duì)此彌漫著強(qiáng)烈的不滿情緒，這種負(fù)面情緒如果得不到有效疏導(dǎo)，很可能影響社會(huì)穩(wěn)定。

二、工資收入分配調(diào)控建議

（一）國(guó)家對(duì)收入分配改革的總體思路

堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，正確處理效率與公平的關(guān)系，加快形成合理有序的工資收入分配格局，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

按照市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，形成反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)工資增長(zhǎng)與物價(jià)指數(shù)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、社平工資和GDP等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相掛鉤的機(jī)制，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)對(duì)部分行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人薪酬管理，使企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)合理、水平適當(dāng)、管理規(guī)范。

（二） 我區(qū)近年來(lái)企業(yè)收入分配制度改革成果

2010年4月，自治區(qū)政府印發(fā)了《建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的若干意見》。人社、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)稅、地稅、人民銀行、總工會(huì)等部門為貫徹落實(shí)若干意見，又印發(fā)了實(shí)施辦法。2012年7月，自治區(qū)第十一屆人大常委第三十次會(huì)議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》。自治區(qū)人社廳、組織部、監(jiān)察廳、國(guó)土廳、交通廳、國(guó)資委、總工會(huì)還聯(lián)合制定了自治區(qū)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法，以自治區(qū)政府牽頭，成立了自治區(qū)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬核算委員會(huì)，相關(guān)部門聯(lián)合制定了薪酬委員會(huì)工作規(guī)則，委托社會(huì)中介進(jìn)行核算。這樣，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，并對(duì)國(guó)有企業(yè)工資總額進(jìn)行調(diào)控，是建立了企業(yè)工資指導(dǎo)線和行業(yè)工資指導(dǎo)線制度。近年來(lái)，我區(qū)企業(yè)職工工資收入分配的政策框架已初步形成，并取得了一定的進(jìn)展。

（三）調(diào)整政府和企業(yè)收入分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步

基于我區(qū)資源型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于那些處于產(chǎn)業(yè)鏈未端、技術(shù)含量低、簡(jiǎn)單依靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，單靠賣資源、粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)其逐漸萎縮。同時(shí)，發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，以科技替代資源，從資源高耗型向資源節(jié)約轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)點(diǎn)。政府要在搭建有利于企業(yè)正常工資收入分配機(jī)制方面加大力度，要在減少和消除不公平的資源配置方面加大力度，要在促進(jìn)各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)方面加大力度，要在制定有利于形成企業(yè)合理工資分配關(guān)系的工資收入分配規(guī)則方面加大力度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。從當(dāng)前國(guó)家財(cái)稅政策的調(diào)整，特別是營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的情況看，初次分配結(jié)構(gòu)還有著巨大的調(diào)整空間，減輕稅負(fù)，合理確定社會(huì)保險(xiǎn)征費(fèi)、適度調(diào)節(jié)資本收益等都是可行的，能很大程度上抵消人力成本上升對(duì)企業(yè)的影響。讓企業(yè)將國(guó)家減免稅費(fèi)節(jié)省下來(lái)的資金直接轉(zhuǎn)入企業(yè)職工工資分配，有助于提高這類企業(yè)職工的工資水平，縮小低工資行業(yè)與高工資行業(yè)工資水平差距。長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的趨勢(shì)表明，正常的勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)必定帶來(lái)良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定為正常的勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

（四）積極倡導(dǎo)“以公平促進(jìn)效率”的分配原則

實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平是社會(huì)主義建設(shè)的主要目標(biāo)之一，也是促進(jìn)效率提高、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。我們倡導(dǎo)企業(yè)“以公平促進(jìn)效率”應(yīng)注意以下三個(gè)原則：一是倡導(dǎo)以公平促進(jìn)效率，不是放松對(duì)效率的追求。倡導(dǎo)以公平促進(jìn)效率的根本目的是實(shí)現(xiàn)公平與效率相互結(jié)合、均衡發(fā)展，既不過分強(qiáng)調(diào)效率，也不過分強(qiáng)調(diào)公平。我區(qū)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾要在發(fā)展中得以解決。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，企業(yè)在提高效率，增加利潤(rùn)的同時(shí)，要安排制度化的收入分配調(diào)節(jié)政策，而不是以主觀的手段破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。不僅要反對(duì)效率至上主義和發(fā)展至上主義，也要反對(duì)公平至上主義和平均主義。二是倡導(dǎo)以公平促進(jìn)效率，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。近些年來(lái)，公平的缺失有相當(dāng)一部分是由于政府缺位或越位造成的，如收入分配制度改革和社會(huì)福利體系建設(shè)的相對(duì)滯后，沒有規(guī)范“灰色收入”、不能有效取締“黑色收入”、企業(yè)高管收入管理不規(guī)范、體制機(jī)制改革不到位等。

（五）建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障及監(jiān)控機(jī)制

在保證企業(yè)職工正常就業(yè)的前提下，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)職工工資的監(jiān)督管理，是建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的重要保證。國(guó)有企業(yè)在工資總額預(yù)算的核定上，要真正體現(xiàn)“保低、擴(kuò)中、限高”的原則；要規(guī)范收入分配秩序和促進(jìn)企業(yè)工資分配公平合理，處理好工資集體協(xié)商與核定工資總額的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)建立內(nèi)部分配激勵(lì)和自我約束機(jī)制，維護(hù)出資人權(quán)益，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在工資總額預(yù)算的使用上，注重分配關(guān)系的和諧；在工資總額預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督上注重規(guī)范管理。要加強(qiáng)其它性質(zhì)企業(yè)職工工資分配宏觀調(diào)控體系建設(shè)，進(jìn)一步健全企業(yè)工資指導(dǎo)線和行業(yè)工資指導(dǎo)線制度，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位指導(dǎo)制度，加快建立工資集體協(xié)商制度，積極鼓勵(lì)企業(yè)工會(huì)或職工代表與企業(yè)法人平等協(xié)商方式，依法確定企業(yè)內(nèi)部工資分配制度，工資分配形式和工資收入水平，繼續(xù)完善最低工資制度，定期對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理評(píng)估，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，確保低收入職工水平隨企業(yè)效益提高和物價(jià)水平增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。

（六）各行業(yè)工資實(shí)行分段調(diào)整的策略，逐步縮小行業(yè)之間的不合理工資差距

對(duì)于各行業(yè)工資的調(diào)整要采取“低快、高慢”的調(diào)整策略，即低收入行業(yè)的工資增長(zhǎng)速度快一些，高收入行業(yè)的工資增長(zhǎng)速度慢一些，當(dāng)工資差距縮小到適度水平時(shí)，再使所有行業(yè)按照平衡增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)工資，即各行業(yè)的平均工資增長(zhǎng)速度要隨行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高而提高，對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)率過低的行業(yè)給予一定的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼或政策支持，使行業(yè)之間的工資增長(zhǎng)速度不要過分懸殊，繼續(xù)加大對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的調(diào)控管理。

一是“提低控高”。著力提高中低收入企業(yè)員工收入，尤其是一線生產(chǎn)員工的收入，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等的落實(shí)工作；建立工資正常增長(zhǎng)的調(diào)控機(jī)制，提高勞動(dòng)收入在初次分配中的比重；限制高收入者的收入，重點(diǎn)控制壟斷行業(yè)的過高收入，調(diào)控部分國(guó)有企業(yè)員工收入，特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理要規(guī)范化、制度化。

二是“藏富于民”。實(shí)施民富優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提供良好市場(chǎng)環(huán)境，消除各種行政障礙，減少“有形之手”對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的干預(yù)，限制政府規(guī)模和開支水平，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)征收，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)造熱情；通過發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，提高企業(yè)和勞動(dòng)者的收入水平。

（七）規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理

為建立健全自治區(qū)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配的激勵(lì)和約束機(jī)制，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、水平適當(dāng)、管理規(guī)范的薪酬分配制度，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，2011年9月自治區(qū)人社廳聯(lián)合組織部、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、國(guó)土廳、交通廳、國(guó)資委、總工會(huì)等部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分饕獜倪m用范圍、規(guī)范薪酬管理的基本原則以及薪酬結(jié)構(gòu)和水平、薪酬支付、補(bǔ)充保險(xiǎn)和職務(wù)消費(fèi)、監(jiān)督管理、組織實(shí)施等方面，進(jìn)一步對(duì)自治區(qū)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理作出了規(guī)范。

為規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬管理，自治區(qū)政府牽頭成立了自治區(qū)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬負(fù)責(zé)人核算委員會(huì)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為核算委員會(huì)成員單位，核算委員會(huì)的主要職責(zé)：1.評(píng)估企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)指標(biāo)、薪酬方案、薪酬水平。核定企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪、績(jī)效年薪、倍數(shù)、比例和薪酬調(diào)節(jié)系數(shù)實(shí)施區(qū)間。審核認(rèn)定年度企業(yè)在崗職工平均工資，調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平。2.依據(jù)《公司法》、《會(huì)計(jì)法》等國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，審核績(jī)效年薪當(dāng)期兌現(xiàn)與延期兌現(xiàn)比例，監(jiān)管和規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬分配方案和制度。3.探索研t0j+2SGhOW33LhF8vIZ0jA==究其他工資收入激勵(lì)機(jī)制。4.其它相關(guān)事宜。為體現(xiàn)公平、合理、科學(xué)地核算其薪酬水平，按照市場(chǎng)規(guī)則的法則，薪酬委員會(huì)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體核算。

（八）進(jìn)一步完善企業(yè)工資指導(dǎo)線和行業(yè)工資指導(dǎo)線制度，繼續(xù)提高低收入職工工資水平

近幾年來(lái)，我區(qū)發(fā)布的工資指導(dǎo)線增長(zhǎng)幅度與企業(yè)年度平均工資增長(zhǎng)幅度的差距逐步縮小，工資指導(dǎo)線安排的工資增長(zhǎng)逐步與地方工資增長(zhǎng)實(shí)際情況相接近，自治區(qū)2010年名義勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年增長(zhǎng)15.5%，2011年分布的工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線的16%，契合度非常高，說(shuō)明工資指導(dǎo)線的指導(dǎo)作用日漸得到發(fā)展。我區(qū)應(yīng)該綜合考慮當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)水平及勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況等因素，及時(shí)發(fā)布當(dāng)年企業(yè)工資的基準(zhǔn)線、預(yù)警線和下線。在生產(chǎn)發(fā)展效益提高的基礎(chǔ)上，合理確定本企業(yè)當(dāng)年工資增長(zhǎng)率和工資指導(dǎo)線。其中，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)較快，工資支付能力較強(qiáng)的企業(yè)，應(yīng)在工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線和上線區(qū)間內(nèi)安排工資增長(zhǎng)。對(duì)利稅增長(zhǎng)連續(xù)兩年持平、并能正常支付職工工資的企業(yè)，可在工資指導(dǎo)線的下線和基準(zhǔn)線之間安排工資增長(zhǎng)。

建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估機(jī)制。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工平均工資增長(zhǎng)等因素，適時(shí)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的差距逐步縮小，繼續(xù)實(shí)行有利于促進(jìn)勞動(dòng)密集型小企業(yè)提高職工工資的稅收扶持政策，增強(qiáng)其工資分配能力。

課題組成員：

楊 博： 錫林郭勒盟副盟長(zhǎng)；

高鵬博： 自治區(qū)人社廳勞動(dòng)關(guān)系處處長(zhǎng)；

吳新娣 ：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)教授；

王春枝： 內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授；

李 力： 內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局；

奇 威 ：鄂爾多斯市民委

責(zé)任編輯：楊再梅