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      神木怎么辦

      2013-12-29 00:00:00康正
      瞭望東方周刊 2013年37期

      神木縣政府大樓前的政務(wù)公開布告欄,新近嵌進去兩張《神木政務(wù)》,它們在一排斑駁、陳舊的公文通告中,被襯得格外鮮明。而其中的內(nèi)容,的確都是好消息。

      一份是2013年8月5日發(fā)布的《神木縣金融機構(gòu)存貸款余額不斷攀升》,通告說,“截至6月底,全縣金融機構(gòu)各項存款余額為682. 21億元,同比增長14. 4%;各項貸款余額為360. 13億元,同比增長7. 4%”。

      另一份發(fā)布于7月17日的通告《神木縣上半年原煤產(chǎn)量突破1億噸》說:“面對國際國內(nèi)能源市場持續(xù)低迷的不利局面,神木全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步提升,截至6月底,全縣原煤產(chǎn)量突破1億噸,達到1. 0197億噸,同比增長8. 3%?!?/p>

      布告欄正對面的人民廣場,是神木縣城商業(yè)與文化中心。就在7月17日通告發(fā)出前兩天,7月15日,廣場上發(fā)生了后來才為外界知曉的“非法聚集事件”。

      隨這場聚集鬧出來的“縣委書記雷正西揮霍900億”、“神木財政虧空300億”、“免費醫(yī)療、免費教育將終止”等等流言,在事發(fā)第二天、第三天迅速被官方辟謠、澄清。但由此產(chǎn)生的后遺癥是,這個曾經(jīng)“富得流油”的陜北小縣,在縣外的形象已不如從前。

      新華社2013年9月1日披露了神木非法聚集事件最新情況。報道說,此次聚集源自男子劉某某因自身債務(wù)問題心存不滿,因而編發(fā)信息發(fā)泄情緒,“7月11日至14日,劉某某將此信息共向手機通訊錄內(nèi)20多名聯(lián)系人進行群發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計,此短信在神木縣境內(nèi)共收、轉(zhuǎn)2000余條?!?/p>

      案情細節(jié)意味著:一條起自個人的泄憤短信,引發(fā)了這場非法聚集。而此前媒體公開短信內(nèi)容為:“神木經(jīng)濟一落千丈,神木人民人人要賬,三角債務(wù)你拖我拖,現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)要跑神木不得解放,定于15日上午10時在廣場集會”。

      由此,一個更深層面的問題凸顯出來:“7. 15”之前長達4天的時間里,當(dāng)短信息在神木縣由一個人流向另一個人時,它在這個圈層中究竟觸發(fā)過什么樣的共同情緒?

      崩盤后的資產(chǎn)爭奪戰(zhàn)

      雷正西已于2013年7月26日被免去神木縣委書記職務(wù),現(xiàn)任中共榆林市委常委、市委秘書長,新的縣委書記由榆林市委副書記剛尉俊東兼任并已到任。而在神木縣城,像黎名(化名)這樣身陷民間借貸泥淖的人,在“一把手”變動一個多月后的8月26日,跟本刊記者提起自己的遭遇時,張口閉口都不忘“怪罪雷書記”。

      黎名是一名被套牢的貸款人。之前,他把錢投向神木縣多個集資大戶,吃每月1到3分的高息。1rrb+vIy/0t5b6wMI6fPObK07OwhPNHzuGJE6SNeb4M=但他最終栽在了“張孝昌集資案”上,“血本無歸”。就在受訪前一天,黎名和另外幾名貸款人一道跑去縣委要求見新書記,“我們想給新來的書記說情況”。

      在本刊記者面前,黎名像多數(shù)受訪的貸款人一樣,焦急、憤憤不平,但又時刻保持警惕,不愿意透露任何一筆借款金額。金額、票據(jù)已在公安部門做了備案。

      黎名牽涉進的“張孝昌案”,是神木乃至整個榆林地區(qū)民間借貸、融資案中的標(biāo)志性案件。2012年底至2013年初,隨著神木“黃金大王”張孝昌出走、被刑拘、被捕,這起涉及數(shù)十億資金的集資大案,終于曝光,并立刻轟動一時。

      張孝昌案發(fā)之后,媒體報道連篇累牘,所呈現(xiàn)出的其集資手法及數(shù)十億資金盤形成過程,與目前國內(nèi)大多數(shù)非法集資并無二致,皆以個人在熟人社會中積累的信用作招牌,高息吸收資金。

      不同之處在于,靠加工黃金手飾起家,后來又在神木開了多家金店的張孝昌,將主力資金投向了黃金與紙白銀炒作?!缎戮﹫蟆反饲皥蟮勒f,截至2012年12月1日張孝昌出走西安,他在工商銀行仍質(zhì)押3. 3噸黃金,同時持有120多噸紙白銀。

      案發(fā)之后這筆巨額資產(chǎn)的處置,激起黎名等一批貸款人的強烈不滿,并立即將矛頭指向了時任縣委書記雷正西。

      “12月1日,知道張孝昌出事,我們就叫縣上趕緊凍結(jié)他的賬戶,當(dāng)時有縣領(lǐng)導(dǎo)同意這個做法,準(zhǔn)備成立專案組,但雷正西表示反對,說政府不能插手民間借貸。于是到6日下午,我們就把縣政府堵了一次?!?/p>

      黎名說,6日當(dāng)天,最終由縣信訪部門出面協(xié)調(diào),縣公安局經(jīng)偵大隊開始接受貸款人報案。“那幾天,大家都去經(jīng)偵大隊三樓辦公室(報告、登記各人貸款金額),當(dāng)統(tǒng)計到20多個億的時候,縣上知道這事大了,是‘黃金大案’?!?/p>

      讓黎名他們始料未及的是,在報案期間,1至10日的10天內(nèi),張孝昌的黃金、白銀資產(chǎn)已被個別貸款大戶偷偷處置變現(xiàn)。

      對此,《新京報》披露的細節(jié)是,“為填補虧空,工商銀行將張孝昌質(zhì)押的3. 3噸黃金拋售,五大戶隨后也把張孝昌名下的120多噸紙白銀拋售一空,兩項拋售,銀行和五大戶共套現(xiàn)19億?!?/p>

      黎名認為,這一操作“既不公平也不公正”,同樣是張孝昌的貸款人,崩盤之后,銀行和大戶暗中處置張孝昌資產(chǎn),將本息安全提走,小戶們連一個子兒也拿不到。

      “當(dāng)初要是及時凍結(jié)張孝昌的賬戶,哪會弄出這么大的亂子?”黎名告訴本刊,他剛剛賣了一輛霸道越野車來緩解自己的財務(wù)危機。

      還有比黎名更嚴重的情況?!赌戏街苣?013年1月披露“張孝昌案”時,援引一名貸款人的說法:“自從張孝昌跑路之后,他了解到神木縣已經(jīng)有2人死亡。2012年12月12日,神木人武安詳在西安一酒店割腕自殺,據(jù)說他曾在張孝昌處投入600萬元。2013年1月23日,神木縣公安局國內(nèi)安全保衛(wèi)大隊政治教導(dǎo)員張英被發(fā)現(xiàn)服毒死亡,被初步認定為‘自殺’?!?/p>

      《南方周末》還披露,貸1. 2億元給張孝昌的龔愛愛,也曾在2012年10月自殺未遂,原因也是資金鏈斷裂?!八粫氲?,3個月后她卻因這場風(fēng)暴意外走紅,喧賓奪主。知情人透露說因為借貸無法追回,憤懣的‘下線’們選擇了舉報她。于是,擁有4個戶口、20余套北京房屋的龔愛愛副行長,一夜成名?!?/p>

      黃金、煤礦、房地產(chǎn)

      單從操作手法上看,張孝昌的一整套資金運作,更接近于私募基金:一方面,他以高息從熟人圈募集資金,而后將資金投向黃金、白銀市場,實施套利交易。由此結(jié)成的金融關(guān)系,從一開始就是畸形的。

      在一般私募關(guān)系中,資金提供方,也就是投資人,與資金募集人之間結(jié)成一種信托、資產(chǎn)管理關(guān)系。該對關(guān)系下,投資人基于對募集人的信任,將資金托付給募集人,然后由募集人對外展開投資,投資人為此支付給募集人一定比例傭金,而投資風(fēng)險和收益主要歸投資人。

      在張孝昌的資金盤面中,投資人與張孝昌結(jié)成了借貸關(guān)系,那么作為借款人的張孝昌無論在黃金、白銀投資中是否獲得收益,即便遭受虧損,也必須向上游貸款人支付本金和高息。

      實際上,張孝昌案亦算神木集資案中的孤例,皆因其投資方向主要在黃金、白銀市場,這與張孝昌本人的從業(yè)履歷有極大關(guān)系。在神木,更為普遍的資金運作,是投資煤礦和房地產(chǎn)。

      神木以煤礦為投資標(biāo)的的集資案中,第一大案是“劉旭明案”。神木縣公安局黨委副書記高文光曾公開表示,“劉旭明案”是陜西歷史上最大的集資詐騙案。

      2013年6月6日,劉旭明被公安局公告逮捕時,剛滿30歲。過去幾年中,就是這樣一位80后“小后生”,不斷向身邊人編織投資煤礦的財富故事,廣泛吸收資金入股。神木縣公安局7月初通報案情,稱該案報案金額達7 . 87億元,登記的涉案金額達11億元。

      神木以房地產(chǎn)為投資標(biāo)的的神木集資案中,以“王和平案”影響最大。王和平是陜西正和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表,已于2013年6月25日突然死亡于毗鄰神木的鄂爾多斯市一家賓館內(nèi)。

      王和平生前在神木胡家訖臺村開發(fā)了總建筑面積為23萬平方米的高層項目。據(jù)《中國房地產(chǎn)報》引述王和平父親的說法,“王身后的3 億元外債幾乎全部都是民間借貸”,“那天去鬧事(‘7.15’非法聚集)的主要是工地上沒領(lǐng)到工資的工人,還有一些買了房子的業(yè)主”。

      正是在張孝昌、劉旭明、王和平等操盤手的精心侍弄下,“黃金”、“煤礦”、“房地產(chǎn)”三個財富關(guān)鍵詞,才在神木縣變成了猶如17世紀(jì)的荷蘭郁金香泡沫,在經(jīng)過“人人放貸”的羊群效應(yīng)之后,大面積崩盤的民間金融敗局在所難免。

      《經(jīng)濟參考報》8月底披露榆林市官方消息:神木縣法院去年至今受理的民間借貸糾紛案件達4786起,涉訴金額32. 17億元,涉訴人數(shù)7658人;神木縣公安局立案偵查的借貸案件7起,涉案金額43. 1億元,涉案人數(shù)1247人(戶)。

      與此同時,神木以外,民間借貸和融資在榆林府谷、綏德等地也呈加速蔓延態(tài)勢,“根據(jù)榆林市相關(guān)統(tǒng)計,2011年至今,榆林各級法院受理案件11714起,非法集資案件報案34起,涉案53. 6億元,第一層次的受害群眾是7940余人?!?/p>

      前述黎名這樣的貸款人,即為“第一層次的受害群眾”。但實際上,“黎名們”通常還會以自身信用、以稍低利息,從親戚、朋友、地下典當(dāng)行、投資公司吸納資金,轉(zhuǎn)手再貸給“張孝昌們”吃息差,由此,在“黎名們”身后,實際又拼接起N層借貸、融資關(guān)系。

      《南方周末》曾援引相關(guān)人士測算,“由于層層委托,僅張孝昌一案涉及人數(shù)可能過萬”。此前,多家媒體對神木民間借貸牽涉資金規(guī)模進行估算,估值區(qū)間集中在200億到300億元。

      800億民間資本

      神木民間借貸風(fēng)潮背后,是滿滿一池民間資本。

      陜西本地報紙《華商報》2013年7月披露數(shù)據(jù),“神木民間資本體量達800億元”。陜西省決策咨詢委財金組委員、西安交通大學(xué)教授馮濤對整個榆林市民間資本規(guī)模做過一次測算,公布測算結(jié)果為2045億元。

      民間資本的累積過程,在神木缺乏太多的故事性。這個2008年才摘去國家級貧困縣帽子的“中國產(chǎn)煤第一大縣”,2012年GDP破千億,經(jīng)濟體量相當(dāng)于陜西南部漢中、安康兩個地級市加總。

      神木人正是在過去近十年的煤炭能源經(jīng)濟整體邁進中,從辦煤礦、礦區(qū)占地補償、煤炭運輸?shù)鹊拳h(huán)節(jié),廣泛介入到財富與資本分配中。因此,神木民間資本累積的故事主線,幾乎無一例外都是煤。

      “但不是所有神木人都有錢??傮w而言,北邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不錯,因為是煤區(qū)。南邊很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不產(chǎn)煤,照樣窮得叮當(dāng)響?!崩杳f?!恫t望東方周刊》對照各種渠道公開的神木縣“首富”、“十大富豪”、“億萬富豪”信息,發(fā)現(xiàn)其出生地絕大多數(shù)在神木北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

      神木人所說的“有錢”,往往是指一個人能隨時拿出手的鈔票。9月6日,《瞭望東方周刊》從“劉旭明案”維權(quán)代表處拿到一份統(tǒng)計報告,報告顯示部分向劉旭明入股的投資人及其金額為:單某450萬元、池某680萬元、崔某軍700萬元、王某平2600萬元、項某芳3000萬元、楊某燕3400萬元、胡某剛3700萬元、王某1. 2億元、張某蓮2. 2億元。

      關(guān)于神木民間資本向民間借貸逐步演進的過程,《經(jīng)濟參考報》認為,“購買煤礦需要大量資金,很多老板就以高額利息向社會融資,最初介入的人暴富,于是越來越多的人迷信煤價只漲不跌,想方設(shè)法籌錢投到煤礦?!?/p>

      該報呈現(xiàn)了部分細節(jié):“一位企業(yè)老板說,神木借貸之風(fēng)最初是從鄂爾多斯傳來的。‘2005年、2006年的時候,這邊做生意的,朋友之間互相拿錢周轉(zhuǎn)一下,從來不談什么利息,都是幫忙的性質(zhì)。2008年開始,風(fēng)氣就變了,互相借錢都要先講好利息,好朋友、親兄弟也是一樣’?!薄坝泻芏嗳耸掷餂]錢,就抵押房產(chǎn)從銀行貸款出來再放貸;有的開飯館、小商店賺了點錢,也學(xué)別人高息放出去?!?/p>

      這里盛極一時的民間借貸景象,同樣出現(xiàn)在《中國經(jīng)營報》的記述中。該報援引神木當(dāng)?shù)厝说恼f法:“當(dāng)時,在煤價暴漲之后,不要說在神木縣城,僅在煤礦聚集的西溝、店塔等大鎮(zhèn)上,大大小小的投資公司、典當(dāng)行就有上百家之多。有的錢莊,在賓館開兩間客房作為辦公場所就宣布開張。你走在神木的大街甚至背街小巷上,隨時都會看到典當(dāng)行、擔(dān)保公司的招牌。街面上的典當(dāng)行、擔(dān)保行以及一些商貿(mào)公司、石化公司、房地產(chǎn)公司、貨運公司甚至小賣部,都成了從事地下金融的不合法機構(gòu)。”

      神木當(dāng)?shù)匾晃汇y行人士則向《中國經(jīng)營報》透露,2010年,神木街頭巷尾的各類投資公司、典當(dāng)行,最多時估計有上千家。

      實際上,民間借貸的潘多拉魔盒一朝被打開,今天廣泛見于媒體報道的“兩個神木”,便互為一對因果同時呈現(xiàn)出來:一個是“全民放貸”的神木,一個是“滿城都是討債人”的神木。

      神木金融改革夢

      如果說,“張孝昌案”中的小戶群體,對神木前任縣委書記雷正西心生抱怨,緣起于資產(chǎn)爭奪戰(zhàn)中雷的強硬表態(tài)。那么,面對民間借貸大面積崩盤,家財散盡的放貸人、投資人,幾乎將一切后悔、憤怒、遺憾等負面情緒,齊集對準(zhǔn)了雷正西過去數(shù)年間的施政。

      “神木的民間借貸為啥這樣瘋狂?全是雷正西搞的?!卑ɡ杳趦?nèi)的大多數(shù)受訪者,常常忽略自身在這場行動中的冒進,轉(zhuǎn)而將責(zé)任全部推給雷正西,“他在神木這些年,明里暗里都鼓勵咱放貸?!?/p>

      事實上,缺乏必要證據(jù)證實雷正西個人在民間借貸問題上究竟持怎樣的態(tài)度。不過,這位當(dāng)過中學(xué)教師,又有黨委政研工作履歷的陜北縣官,任內(nèi)對發(fā)展金融業(yè)以及對金融創(chuàng)新的倡導(dǎo),的確不遺余力。

      2008年11月20日,時任神木縣長的雷正西,在北京領(lǐng)取一家企業(yè)機構(gòu)頒布的“金融生態(tài)縣”獎項時,面對國內(nèi)金融界專家、學(xué)者,作了近3000字的演講,闡釋其金融構(gòu)想。

      談及農(nóng)村金融改革,雷正西認為,“對神木縣而言,就是通過加快組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構(gòu),激活沉淀資本,利用好神木民間多達165億元的居民儲蓄存款?!?/p>

      2010年9月,雷正西履新神木縣委書記,隨之提出“五個神木”施政綱領(lǐng),即“民生神木、民主神木、創(chuàng)新神木、人文神木、生態(tài)神木”。到2012年底,官方《神木報》對照該施政綱領(lǐng)總結(jié)成績時,披露神木業(yè)已形成煤炭、蘭炭、電力、化工、載能、建材六大支柱產(chǎn)業(yè),以及“金融、物流、加工制造、現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)等非煤產(chǎn)業(yè)方興未艾”。這一排序顯示了金融業(yè)在神木非煤產(chǎn)業(yè)中首屈一指的地位。

      2012年10月26日,神木縣在中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)術(shù)會堂舉行了一場“金融改革創(chuàng)新試點研討會暨金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家評審會”,推出了《陜西省神木縣金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020)》,供專家評審。

      兩個月后,神木官方公開表述,要“加快爭取全省金融改革試點縣”。神木“十二五”規(guī)劃中,甚至要打造陜晉蒙區(qū)域金融中心,設(shè)計全縣金融信貸規(guī)模達到670億元,年均增長25%左右。同時,規(guī)劃還進一步展望,要“組建神木大宗物品交易場所,探索設(shè)立期貨市場”。

      從現(xiàn)在呈現(xiàn)的事實看,雷正西執(zhí)政期間,合規(guī)民間金融的擴張步伐總體上穩(wěn)中有進。據(jù)神木縣金融辦公開數(shù)據(jù),截至2013年6月底,全縣經(jīng)批準(zhǔn)成立的小額貸款公司共有22家,融資性擔(dān)保公司2家,全縣小額貸款公司貸款余額達到26. 12億元,“尚未發(fā)現(xiàn)一家參與非法集資行為,公安機關(guān)也沒有發(fā)現(xiàn)一例有關(guān)小貸公司和擔(dān)保公司非法吸收公眾存款的被訴案件。”

      但地下金融擴張已至瘋狂境地。“張孝昌案”、“劉旭明案”等動轍數(shù)十億資金體量的集資大案頻頻曝光,數(shù)以千計的借貸訟爭突然浮出水面,顯示著神木過去的地下金融近乎失控。

      “錯不在發(fā)展金融,錯在對地下金融的破壞性估計不夠?!鄙衲究h一位政府官員私下告訴《瞭望東方周刊》,即使在縣委決策層面,關(guān)于促進區(qū)域金融發(fā)展,甚至是跨越發(fā)展,大家是有共識的,“神木有啥資源?不外乎兩個,一是有煤,二是有錢,既然占了民間資本這個優(yōu)勢,那就得發(fā)展民間金融?!?/p>

      雷正西調(diào)去榆林市之后,有關(guān)他主政期間為何未控制住地下金融,神木官場、坊間兩個輿論場都有議論。

      “誠信神木”的理想與現(xiàn)實

      2013年7月22日,陜西省政府召開第14次常務(wù)會,出臺《關(guān)于金融支持民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》,《意見》首次明確,“支持神木縣爭取國家級金融改革試點”。

      這條被外界解讀為“力挺神木”的省府決策,公布時點正好距“7.15”非法聚集事件一周,公布之后第4天,雷正西從神木縣委書記崗位上平靜離職。9月16日,雷正西出任榆林市委秘書長的消息,才正式向外界公開。

      回到5年前雷正西在北京的那一場演講,論及金融信用體系構(gòu)建,他說,“有兩句話說得好,一句話是‘沒有誠信的或者沒有信用的金融約等于金融詐騙’,第二句話是‘所有交易的基礎(chǔ)就是信用’”。為此他躊躇滿志,表示要打造“誠信神木”。

      而5年后離開神木時,現(xiàn)實似乎沒有與他的理想一致。在他身后,是若干非法集資大案、數(shù)千件民間借貸訟爭,以及一個身陷借貸泥淖的貸款人、投資人群體。

      “7.15”之前,黎名和一些貸款人曾撞見雷正西?!拔疑锨皢査衲緺€包了,你到底管不管?民間借貸破壞了神木的四大體系,你知道不知道?”黎名告訴《瞭望東方周刊》,他當(dāng)場掰著手指頭一件一件算。

      “首先破壞了經(jīng)濟體系,現(xiàn)在神木很好的企業(yè)到銀行貸款,報到省行,一聽是神木,就不給放款;其次破壞了人與人之間的誠信體系,親戚間想借個千把塊救急都很難;甚至連人格體系都破壞了,有些人手頭有錢,看到現(xiàn)在這個局勢,他就是不愿意拿出來兌現(xiàn)還賬……”

      貸款人、投資人將所有責(zé)任加于雷正西個人,顯然是不公允的。后來的情形證實,這種情緒極易為個別人利用,并最終經(jīng)由一條短信催發(fā)了“7.15”非法聚集。泄憤短信中所說“現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)要跑”,原意即指“7月15日是雷正西高升調(diào)走的日子”?!稏|方早報》報道,廣場上一些人喊出來的口號,就是“打倒雷正西”。

      雷正西并沒有在7月15日調(diào)走,他去職神木的確切時間是7月26日。雷正西上調(diào)榆林以后,現(xiàn)任榆林市委副書記尉俊東兼任神木縣委書記。

      “金改”能不能救神木

      陜西省政府在“7.15”事件一周后,推出《關(guān)于金融支持民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》,表達了“支持神木縣爭取國家級金融改革試點”意圖,這既可視為省府層面支持神木發(fā)展民間金融,實際又為神木民間金融走向定了調(diào)子。

      此次省府有關(guān)金融改革的構(gòu)想還包括:“在榆林進行金融綜合改革試驗,探索民間金融規(guī)范化發(fā)展路徑和模式”;“在延安開展農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點”;“依托府谷充裕的民間資金,試點設(shè)立圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈型的小額貸款公司,鼓勵已設(shè)小額貸款公司增資擴股、業(yè)務(wù)創(chuàng)新,以及聯(lián)合組建小額貸款集團公司,推動符合條件的小額貸款公司聯(lián)合改制為村鎮(zhèn)銀行,支持設(shè)立大型再擔(dān)保公司和融資擔(dān)保公司?!?/p>

      陜西省迎著“7.15”事件的風(fēng)口,推出一攬子“金改”決策,這一地方政府的行為邏輯,在另一個民間資本充裕的東部城市溫州,已經(jīng)有跡可循。

      2012年3月28日,國務(wù)院常務(wù)會議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū),溫州“金改”大幕正式開啟。而在此之前,正是“吳英案”為代表的一批集資詐騙案或非法集資案,將溫州民間金融的混亂現(xiàn)實推至輿論一線。因此,溫州“金改”后來也被解讀為,“民間借貸亂象倒逼中國金融改革”。

      這一次,陜西的“金改”能否如愿,尚待觀察。但假定陜西果能步溫州后塵,闖關(guān)“金改”成功,那么在一定程度上,溫州的今天就是神木的明天。然而,時下的溫州還不是一個“好老師”。

      《瞭望東方周刊》2013年第34期《溫州改革在半程》,報道了原兼任溫州市委書記的陳德榮去職之后的溫州現(xiàn)狀,“今年7月初溫州市委常委會,接替陳德榮擔(dān)任新任市委書記的陳一新公開溫州經(jīng)濟數(shù)據(jù):在2012年度的16個主要經(jīng)濟指標(biāo)中,溫州市大多數(shù)指標(biāo)在浙江倒數(shù)行列,其中的GDP、GDP增幅和財政總收入等9項指標(biāo)倒數(shù)第一,另外4項指標(biāo)倒數(shù)第二。”

      曾經(jīng)矚目于國內(nèi)的溫州“金改”,眼下陷入“改皮不改骨”、“改革效果不佳”、“改革成功概率下降”等不佳評論中。《中國經(jīng)濟周刊》9月剛剛推出的一篇報道,被以“溫州企業(yè)抱怨金改無破冰之舉”為標(biāo)題,在網(wǎng)絡(luò)廣泛轉(zhuǎn)載。

      事實上,包括吳敬璉在內(nèi)的一些經(jīng)濟學(xué)家,一開始即對溫州“金改”,尤其對采用“金改”治療民間借貸痼疾這一決策安排,持謹慎態(tài)度。吳曾在2012年5月間公開表達:“我不是很看好溫州的金融綜合改革,這種試驗當(dāng)然有一定意義,但如同病人吃阿司匹林或抹萬金油。”

      《北京青年報》今年8月24日刊登上海學(xué)者周俊生文章,文章說:“溫州這個民營經(jīng)濟十分發(fā)達的地區(qū),早已成為國家(“金改”)試點,但它并沒有因此而在此次經(jīng)濟增速下降的潮流中力挽狂瀾?!?/p>

      周俊生對陜西“金改”動議投了否決票:“神木的民間金融已經(jīng)夠發(fā)達了,對于神木來說,讓它進入國家級的試點地區(qū),并不能解決現(xiàn)在神木所出現(xiàn)的民間金融亂象,也不可能指望讓那些滿城討債的人安定下來。”

      “逆金融”與貸款人的希望

      視線重新回到黃土高坡窟野河畔那個真實的神木縣,“金改”愿景太遠,討債現(xiàn)實更近。原本隱于地下的數(shù)以千件計的民間借貸糾紛,在崩盤之后都涌進了公、檢、法的大門。

      當(dāng)省府、外界正急切討論神木民間金融的去路和命運時,神木縣的貸款人、投資人更關(guān)心每一起牽涉自身的案件能否獲得最大程度的公正處理。

      《瞭望東方周刊》接觸了多個貸款人、投資人群體,他們千差萬別的表達,總體呈現(xiàn)為以下兩方面:

      一是單方面推斷,本地相當(dāng)數(shù)量司法人員參與到民間借貸、融資當(dāng)中,或者與涉案人有親戚、同學(xué)、朋友關(guān)系,因此建議回避辦案;二是在“張孝昌案”、“劉旭明案”等大案中,對特定縣級官員、省人大代表、當(dāng)?shù)鼐薷弧⑥k案人員展開實名舉報,舉報其暗箱操作案件,致處置不公。

      對這兩個方向上的質(zhì)疑,貸款人、投資人所提交的文字材料多傾向于對人際關(guān)系的描述,另有證據(jù)尚需司法機關(guān)確認效力。部分貸款人、投資人解釋,取證難在于辦案不公開,因此建議徹底公開案情。但也有貸款人對此建議持模糊態(tài)度,這顯示了“受害人”群體自身的復(fù)雜性。

      9月6日,“劉旭明案”的一位投資人告訴《瞭望東方周刊》,尉俊東已和部分股東代表開了見面會,會上通報了辦案情況。“反正意思是說,誰吃了利息要想辦法追回來?!?/p>

      這恰恰是一個逆金融過程,實際是通過政府、司法干預(yù),讓已經(jīng)發(fā)生的民間借貸融資回到借貸、金融尚未發(fā)生的初始狀態(tài)。

      如果這一工作思路確定用來處置神木的民間借貸爛攤子,預(yù)計未來相當(dāng)長一段時間,尉俊東及神木縣政府或難照顧到“金改”,他們將不得不動員更多司法、行政力量,投入到大大小小的追債與追利工作中去。

      目前,公開信息渠道并未顯示神木已定調(diào)上述工作思路?!恫t望東方周刊》9月6日獲悉,“劉旭明案”中的一些投資人已開始給尉俊東寫信,投訴偵查辦案不力,追繳資產(chǎn)不力。

      投資人在另外一份自制的“調(diào)研報告”中,心情復(fù)雜地闡述了他們的“希望”:一方面,投資人由于對神木本地公、檢、法不信任,特請求異地辦案、異地關(guān)押、異地審訊,請求“為了追回詐騙款,此案由中央、陜西省、榆林市司法機關(guān)掛牌督辦”。

      但另一方面,他們又委婉陳情:“請盡快查明案款的去向并追回,以挽救上千個瀕危的家庭;受害人的目的是盡最大努力減少損失,只要能追回損失,不追究劉旭明的刑事責(zé)任也可以?!?/p>

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