吃出來的灰霾？

如果對10月份“一石激起千層浪”言論進(jìn)行評選，北京市政府外事辦主任趙會民的話將是入榜的當(dāng)然之選：

“中國人習(xí)慣的烹飪，對PM2.5的貢獻(xiàn)也不小，希望市民配合做好清潔空氣的工作?！?/p>

幾乎所有傳統(tǒng)媒體都跟進(jìn)報道，網(wǎng)友們則群情激昂，僅新浪微博上發(fā)起的討論就有6萬次以上。微博粉絲以千萬計(jì)的姚晨轉(zhuǎn)發(fā)這樣一條微?。骸案纱鄦坞p號，一號開火做飯，二號冰鍋冷灶！為APEC做貢獻(xiàn)，我驕傲！”

“做飯”輿情洶涌，趙會民這番講話的初衷—“北京將舉辦亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議”—反而彰而不顯，大大出乎主辦方意料之外。

瘋狂語言背后，每每有瘋狂事實(shí)。且不說趙會民的講話有“被孤立傳播陷入輿情包圍”之嫌，“做飯影響PM2.5”這一說法并非空穴來風(fēng)，甚至，可算老調(diào)重彈。

做飯與霾毒

趙會民講話之后，在北方，《新京報》邀請環(huán)保公益組織“自然大學(xué)”，蒸、煮、炸、炒，監(jiān)測廚房PM2.5的數(shù)值變化。結(jié)果顯示，蒸、煮對環(huán)境影響“溫和”，炒菜、油炸影響大：一盤炒絲瓜，讓廚房PM2.5達(dá)到空氣質(zhì)量指數(shù)“爆表”級，油炸則屬于重度污染。

在南方，《現(xiàn)代快報》對菜系進(jìn)行對比：湘菜川菜油煙大，粵菜最少。

10月15日，北京市環(huán)保局回應(yīng)：目前北京市PM2.5的三大來源是：機(jī)動車排放22%，燃煤貢獻(xiàn)約為16.7%，工業(yè)揚(yáng)塵則為15.8%。烹飪油煙對PM2.5的具體貢獻(xiàn)有多少，目前并沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

看來，市民群眾似乎可以稍稍寬心了，那么，“做飯致霾”是空穴來風(fēng)么？

消息源頭是王躍思—中科院“大氣灰霾溯源”項(xiàng)目組報告執(zhí)筆人、中科院大氣物理研究所研究員。

《經(jīng)濟(jì)參考報》在4月15日的報道說：據(jù)王躍思研究，餐飲油煙在北京市大氣中PM2.5中的比例約為13%，最高達(dá)15%，在京津冀地區(qū)所占的比例約為6%。

不過，媒體報道中，同樣來自王躍思的數(shù)字有所差異。比如，3月12日《中華工商時報》：夏季，北京城區(qū)PM2.5污染源中，烹飪源占到15%～20%左右，汽車和相關(guān)產(chǎn)業(yè)占40%～50%，外地污染傳輸占30%，揚(yáng)塵占的比例少于10%。

餐飲的殺手級別已經(jīng)超過揚(yáng)塵，詫異嗎？

2012年1月和2013年1月，《瞭望東方周刊》兩次對王躍思進(jìn)行了專訪。他說，就北京而言，機(jī)動車是 PM2.5的最大來源，約為四分之一；其次為燃煤和外來輸送，各占五分之一。油氣揮發(fā)和餐飲近年來有快速上升趨勢。2013年1月份的北京重霾，引發(fā)于燃煤，而持續(xù)污染過程中機(jī)動車、采暖和餐飲排放共計(jì)超過 50%。

被偷換的概念

灰霾是從家家戶戶的廚房中冒出來的魔鬼嗎？至少在目前，北京市環(huán)保局與王躍思先生有不同的說法。

但是，有一點(diǎn)是確定的：中國人已經(jīng)這樣做了幾千年飯，飲食文化博大精深、嘆為觀止，灰霾卻是最近的事情。

國慶節(jié)期間，《人民日報》報道說，中科院原想引進(jìn)的一位優(yōu)秀留學(xué)人員，最后因?yàn)楸本┗姻捕x擇了留在美國。他也一定不是因?yàn)楹ε轮袊说呐胝{(diào)方式。

這其中的關(guān)鍵，是概念的偷換。餐飲造成PM2.5，這個“餐飲”是餐飲企業(yè)還是老百姓家里？大眾理解為市民家中，而政府關(guān)注的是餐飲企業(yè)。當(dāng)行業(yè)管理問題與市民廚房混淆，當(dāng)工業(yè)、汽車、燃煤污染尚未解決，言論指向一戶戶百姓，避重就輕的非議在所難免。趙會民被吐槽，更多是因?yàn)楸磉_(dá)方式的問題。

北京大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院教授胡敏的一項(xiàng)研究顯示，一個中型餐館（6個灶頭），每天工作6小時，一年允許排放顆粒物52.6kg。另據(jù)中國烹飪協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2013年6月30日，北京市注冊餐飲企業(yè)60186家，按這個數(shù)字，則每年餐飲業(yè)排放3165噸顆粒物。

在趙會民講話兩天之后，10月11日，北京開始整治餐飲油煙污染，主要為入餐飲企業(yè)檢查、罰款。北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人說：餐飲油煙污染的投訴占環(huán)境投訴20%至30%，“目前每個灶頭最高罰款2000元的標(biāo)準(zhǔn)太低”，呼吁加大罰款上限。

同樣有意思的是廣州。2012年10月，廣州市長陳建華邀請中國工程院院士郝吉明等8位專家座談，郝吉明說：廣州大氣污染三大污染源為燃煤、機(jī)動車和工業(yè)，應(yīng)注意“對癥下藥”。

但陳建華市長與之觀點(diǎn)不同：廣州餐飲企業(yè)排放占大氣污染比約為14%。因此，廣州將針對燃煤、餐飲、機(jī)動車排放發(fā)起大氣污染治理的“三大戰(zhàn)役”，其中，對餐飲企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性油煙污染改造。餐飲被“提拔”到了重要位置。

我們還不得不對上海提出表揚(yáng)。因?yàn)樵谮w會民主任講話之后，上海的消息反饋?zhàn)顬楠?dú)特，也最顯得有前瞻技術(shù)性，不愧為中國城市化水平最高的城市：楊浦區(qū)開始試點(diǎn)油煙在線監(jiān)控，目前已有11家飯店、單位食堂安裝了監(jiān)控裝置，可供用戶和政府同步監(jiān)控和管理。

1.7萬億花往哪里？

在大眾紛紛吐槽趙會民講話的同時，更重要的信息則未被充分傳播：

9月初，北京市發(fā)布《2013-2017年清潔空氣行動計(jì)劃》，未來5年北京治理大氣將投入近萬億元，其中政府投入約2000億至3000億元。

9月12日，國務(wù)院公布《大氣污染防治行動計(jì)劃》，被稱為“大氣十條”，這是中國有史以來規(guī)模最大的大氣污染治理行動。根據(jù)《計(jì)劃》，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域PM2.5五年內(nèi)須分別下降25%、20%和15%，全國空氣質(zhì)量“總體改善”。

“大氣十條”給出了工業(yè)治理、燃煤削減、機(jī)動車控制、預(yù)警與應(yīng)急體系建設(shè)的十方面主要措施。環(huán)保部此前表示，大氣污染防治行動計(jì)劃將帶動1.7萬億元投入。

這十條才是真正的要點(diǎn)所在，相比之下，餐飲油煙實(shí)為分支中的分支。

“大氣十條”將帶來地方政府干部政績評價、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、企業(yè)聲譽(yù)帶來直接的改變。在此之后，還有水治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理。

財政部10月14日發(fā)布消息，中央財政已安排50億元用于京津冀晉魯蒙六個省份大氣污染治理，并重點(diǎn)向河北省傾斜。該項(xiàng)資金將以“以獎代補(bǔ)”的方式，誰執(zhí)行得好，誰獲得獎勵。

相比1.7萬億大蛋糕，這50億元不多，但考慮到2013年只剩下一個季度，這筆資金的刺激力值得預(yù)估。

環(huán)保部為落實(shí)大氣“國十條”，啟動了該部《清潔空氣研究計(jì)劃》，五年內(nèi)將投入10億元用以解決環(huán)保部門法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策制定的研究。 耗資10億元的政策研究，能否找到新的方向與通道？

誰是空氣殺手？是發(fā)動機(jī)不靠譜的汽車、油品低劣的石油企業(yè)、以鄰為壑的工業(yè)煙囪、不管不顧的燃煤和工地，還是沙塵暴，或者，市民家中的廚房？

灰霾是個社會問題、經(jīng)濟(jì)問題，抑或是行政問題？

最重要的是，伴隨“大氣十條”，“治霾黃金5年”剛剛啟幕，它起源于大眾的呼聲，也將歸于民心口碑：未來五年耗資1.7萬億元、中國史上空前的治霾行動，將得到民眾什么樣的評價？各城市、各部委將執(zhí)行得如何？這些錢將去向何方，帶來什么變化？

“黃金五年”大幕開啟，每個政府單位和個人，都在其中尋找自己新的位置，你將身處何方？