哈維爾·索拉納是西班牙外交部前部長、20世紀(jì)90年代中期擔(dān)任北約秘書長,后又任歐盟外交事務(wù)高級代表。他曾對我說:“過去25年間爆發(fā)了很多危機(jī),其中包括科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、伊朗核問題談判和巴以沖突等。我親眼見證了,即使是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、技術(shù)最先進(jìn)的權(quán)力大國,也會受到多種新力量與新因素的制約。他們(我的意思是我們)已經(jīng)很難再為所欲為了。”
索拉納是對的。叛亂分子、邊緣政黨、新興創(chuàng)新企業(yè)、黑客、組織松散的活動家、驟然興起的公民媒體、城市廣場上群龍無首的年輕人和那些好像“從天而降”的具有領(lǐng)袖氣質(zhì)的個人都在撼動著舊秩序。
他們并不都是人們樂于接受的,卻都促成了海軍和警察部隊、電視網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)政黨和大銀行權(quán)力的衰退。
微權(quán)力的興起和官僚組織的衰落
這些微權(quán)力行為體規(guī)模小,不知名或是曾經(jīng)微不足道,他們已經(jīng)找到了削弱、約束或挫敗曾經(jīng)在各領(lǐng)域居于控制地位的大型官僚組織的途徑。他們?nèi)狈σ?guī)模、協(xié)調(diào)、資源或是已經(jīng)建立起來的聲譽(yù),并不符合過去判斷權(quán)力行為體的標(biāo)準(zhǔn)。
他們本不應(yīng)該參與權(quán)力角逐,或者至少不應(yīng)該在被優(yōu)勢競爭者壓制或合并之前加入權(quán)力競爭。但事實恰好相反,傳統(tǒng)權(quán)力行為體過去認(rèn)為理所當(dāng)然的很多選擇現(xiàn)在都遭到了微權(quán)力行為體的否定。在某些情況下,微權(quán)力行為體甚至正在贏得與大型權(quán)力行為體的較量。
新興的微權(quán)力行為體是如何做到這些的?是通過贏得競爭而將大型權(quán)力行為體驅(qū)逐出局嗎?不是。他們還不具備全面取代大型權(quán)力行為體的能力。
他們的優(yōu)勢在于,不用像大的權(quán)力玩家那樣為規(guī)模、資產(chǎn)、資源、集權(quán)和等級制度所累,也不用在組織的培育與管理上花費(fèi)太多的時間與精力。
因此,成功的微權(quán)力行為體利用的是新的優(yōu)勢和技巧。他們阻礙、削弱、破壞并挫敗大的權(quán)力玩家,后者雖然擁有大量資源,卻準(zhǔn)備不足,無法抵抗。他們憑借這些技巧就能動搖并取代權(quán)力根深蒂固的大玩家,這表明權(quán)力正在變5WyA86xy2Svtyy7pT6mIkC74lG6CGkCPG3PzPgtVx7k=得更易摧毀、更難鞏固。而其中的深意更是驚人,表明了曾經(jīng)在20世紀(jì)給這個世界帶來喜也帶來憂的韋伯口中的“官僚組織”的衰落。
“期望和標(biāo)準(zhǔn)革命”
20世紀(jì)60年代末,哈佛大學(xué)政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓提出了一個著名的觀點(diǎn):發(fā)展中國家(他更愿意稱之為“快速變化的社會”)社會和政治動蕩的根本原因在于,人們的期望膨脹的速度比政府滿足民眾要求的能力提高的速度要快得多。
數(shù)量革命和遷移革命造就了一個規(guī)模龐大且發(fā)展迅速的新的中產(chǎn)階層,他們清楚,有人比他們享有更多的財富、自由或個人成就,并期冀自己也能達(dá)到同樣的高度。這場“期望革命”和它所造成的期望和現(xiàn)實之間的差距具有全球性,受它們影響的既有富裕國家又有貧窮國家。
事實上,全球大多數(shù)人口都生活在所謂的“快速變化的社會”中。發(fā)展中國家的中產(chǎn)階級不斷壯大,大部分發(fā)達(dá)國家的中產(chǎn)階級卻呈萎縮之勢,但他們都在加劇政治動蕩。身處困境的中產(chǎn)階級走上街頭,為保障他們的生活條件而抗?fàn)?;擴(kuò)張中的中產(chǎn)階級提出抗議,以期享有更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)。
例如,為了獲得更好更便宜的大學(xué)教育,2009年以來,智利的學(xué)生幾乎定期發(fā)起暴亂。幾十年前,高等教育還是少數(shù)精英階層的特權(quán),而現(xiàn)在,大學(xué)校園里到處都是新興中產(chǎn)階級的子女。但是,有機(jī)會接受高等教育已經(jīng)無法再讓學(xué)生和他們的家長感到滿足了,他們還想要更好更便宜的教育,并且現(xiàn)在就要。
中國面臨的境況也是如此,新建公寓樓、醫(yī)院和學(xué)校的質(zhì)量問題常引發(fā)人們的抗議。雖然幾年前那些公寓樓、醫(yī)院和學(xué)校根本都不存在,它們的新建已經(jīng)是進(jìn)步,但這并不能緩和人們的憤怒,他們希望醫(yī)療和教育服務(wù)的質(zhì)量得到改善。
一場深刻的“期望和標(biāo)準(zhǔn)革命”已經(jīng)爆發(fā),它不僅出現(xiàn)在自由社會,也出現(xiàn)在那些最為保守的社會。大多數(shù)人以不同于他們父輩的目光審視著世界、鄰居、老板、牧師、政治家和政府。在某種程度上,這種現(xiàn)象是一直存在的。
當(dāng)今時代,人們獲取資源的渠道更多,遷移、學(xué)習(xí)、聯(lián)系和交流的范圍更廣、成本更低,這些改變對于人們的認(rèn)知甚至是情緒的影響因為數(shù)量革命和遷移革命而大幅增強(qiáng)。人類的心態(tài)和世界觀代溝不可避免地加深了。
上升的離婚率
在許多傳統(tǒng)社會中,離婚是要受到譴責(zé)的。但今天,在全球各地,離婚已成為一種普遍現(xiàn)象。
2010年的一項研究表明,就連保守的海灣國家的離婚率都在上升,在沙特阿拉伯達(dá)到了20%,在阿聯(lián)酋達(dá)到了26%,在科威特達(dá)到了37%。離婚率的升高與教育有關(guān)。更確切地說,受過教育的女性人數(shù)增多,保守的婚姻經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗,導(dǎo)致夫妻沖突,丈夫因感覺受到威脅而提出離婚。在科威特,男女雙方均受過高等教育的夫妻的離婚率已經(jīng)猛增至47%。
研究報告的作者、沙特阿拉伯社會學(xué)家莫娜·阿爾·穆納杰德說:“30年前,海灣國家的女性常常會接受社會犧牲,而現(xiàn)在,她們再也不會接受了?!?/p>
全球范圍內(nèi),心態(tài)革命正改變著長久以來的傳統(tǒng)。伊斯蘭世界的變化只是其中一個縮影。戴面紗的女性成為時尚產(chǎn)品的新消費(fèi)群體,無息銀行出現(xiàn)在穆斯林移民眾多的西方國家。
在印度,不僅是年輕一代,就連老一輩人的態(tài)度都在轉(zhuǎn)變。過去,離婚是可恥的,女性再婚尤其受到反對;而現(xiàn)在,專門針對老年人的征婚廣告行業(yè)蓬勃發(fā)展,一些征婚者已年過八旬甚至九旬,他們想在晚年為自己找到一個愛人,不再為此感到難堪。成年人開始逃離十幾歲或還不成熟時就走入的包辦婚姻,他們終于能夠反抗家庭、社區(qū)、社會和宗教的權(quán)力。他們的心態(tài)變了。
年輕人的挑戰(zhàn)
年輕人的數(shù)量比以往更多,他們對權(quán)力和權(quán)威的心態(tài)和態(tài)度也在改變。
美國國家情報委員會的數(shù)據(jù)顯示:“現(xiàn)在,全球有80多個國家的人口中值年齡不超過25歲。這些國家對世界事務(wù)有著極大的影響,20世紀(jì)70年代以來,全球約80%的武裝民眾沖突和種族沖突發(fā)生在這些國家。這些國家勾勒出的‘動蕩的人口弧’從中美洲中部延伸到安第斯山脈中部,覆蓋了整個撒哈拉以南非洲,從中東延伸到了南亞和中亞?!?/p>
數(shù)量革命和遷移革命加劇了年輕人對權(quán)威的質(zhì)疑和對權(quán)力的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在,30歲以下的年輕人數(shù)量更多,他們擁有的東西也更多,包括預(yù)付費(fèi)電話卡、收音機(jī)、電視、手機(jī)、計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng),也包括旅行以及與國內(nèi)外同齡人交流的機(jī)會。他們的流動性比以往更強(qiáng)。
在一些工業(yè)化社會中,主要人口群體是正在步入老齡的嬰兒潮時期出生的人,但在其他地區(qū),占人口比例最大的群體卻是年輕人,他們傲慢、尋求改變、喜歡挑戰(zhàn)、見多識廣、流動性強(qiáng)且與外界聯(lián)系廣泛,他們具有強(qiáng)大的影響力,這在北非和中東已經(jīng)得到了證明。
一些發(fā)達(dá)國家的人口趨勢因移民的流入而變得復(fù)雜。美國2010年人口普查顯示,如果不是由于數(shù)百萬西班牙裔和亞裔年輕移民的涌入,過去10年,美國18歲以下人口的數(shù)量會持續(xù)下降。美國經(jīng)歷了前所未有的人口轉(zhuǎn)型,這些年輕移民的到來是其背后的重要因素之一。2012年,白人嬰兒在美國新生嬰兒中只占少數(shù)。布魯金斯學(xué)會人口學(xué)家威廉·弗雷指出:
由于移民占美國人口的比例在1946~1964年處于20世紀(jì)的最低水平,嬰兒潮時期出生的人和來自其他國家的人交往最少。現(xiàn)在,美國移民占總?cè)丝诘?3%,他們的背景更多元。老移民因此而長期處于孤立狀態(tài)。50歲以上的美國人中,76%是白人,10%是黑人,黑人是最大的少數(shù)族裔。30歲以下的美國人中,55%是白人,31%是西班牙裔、亞裔和其他非非洲裔人口。越來越多的年輕人是第一代或第二代沒有歐洲血統(tǒng)的美國人,他們會講英語和其他語言。
總之,老人們現(xiàn)在不僅不了解人口的變化趨勢,甚至對此都不會提及。但對于美國和歐洲那些想要獲取、行使或維護(hù)權(quán)力的人來說,了解這些新選民的思維模式和期望是很有必要的。
對權(quán)力的信任度急劇下降
人類心態(tài)變化的程度和速度如何?一系列全球民意調(diào)查的結(jié)果正為我們展現(xiàn)一幅更清晰的圖景。
世界價值觀調(diào)查(WVS)自1990年起就開始跟蹤占據(jù)世界人口85%的80多個國家中人口的態(tài)度變化。該項目負(fù)責(zé)人羅納德·英格爾哈特和調(diào)查報告的幾位共同撰寫人(尤其是皮帕·諾里斯和克里斯蒂安·韋爾策爾)特別記述了人們對性別差異、宗教、政府和全球化的態(tài)度的深刻變化。他們的結(jié)論之一就是,全球有越來越多的人認(rèn)可個人自主和性別平等的重要性并反對專制。
另外,大量調(diào)查結(jié)果顯示,在成熟的民主國家(歐洲、美國和日本),民眾對領(lǐng)導(dǎo)人及議會、政黨和司法機(jī)關(guān)等民主治理機(jī)構(gòu)的信心不僅處于低點(diǎn),而且在持續(xù)下降。這一趨勢令人感到不安。
卡內(nèi)基國際和平基金會主席杰西卡·馬修斯在認(rèn)真思考這一趨勢后指出:
從1958年開始,美國全國選舉研究小組幾乎每兩年就會問美國人一次同樣的問題:“你一直或是大部分時間都相信美國政府會采取正確的行動嗎?”在20世紀(jì)60年代中期以前,75%的美國人會回答“是”。此后15年,這一比例急劇下滑,到1980年已經(jīng)降至25%。當(dāng)然,在此期間,美國經(jīng)歷了越南戰(zhàn)爭,發(fā)生了兩起暗殺事件,曝出了導(dǎo)致尼克松總統(tǒng)“自我彈劾”的水門事件,阿拉伯國家也發(fā)起了石油禁運(yùn)。這讓美國人有足夠的理由疏遠(yuǎn)甚至敵視政府,最關(guān)鍵的是信任沒有恢復(fù)。過去30年,美國人對政府的滿意度一直徘徊在20%~35%之間。1972年,民眾對政府的信任度下降到了不足50%,這意味著40歲以下的美國人從出生那天起就一直生活在一個大部分民眾都不相信政府會做他們認(rèn)為正確的事情的國家。在漫長的40年中,美國人多次投票選舉出思想意識不同的新領(lǐng)導(dǎo)人,但他們對政府的低信任度始終沒有變化。在一個民主國家中,有2/3~3/4的公民認(rèn)為他們的政府在大多數(shù)時候所做的事情都是錯誤的,我們可以想一想,這對于這個國家的健康運(yùn)轉(zhuǎn)意味著什么。
蓋洛普的數(shù)據(jù)證實了美國人態(tài)度的劇烈轉(zhuǎn)變,該公司從1936開始對民意進(jìn)行持續(xù)追蹤。它發(fā)現(xiàn),在美國,民眾對工會的滿意度以及對國會、政黨、大企業(yè)、銀行、報紙、電視新聞和其他主要機(jī)構(gòu)的信心一直在下降。(軍隊是少數(shù)幾個仍舊受到美國人信任和支持的機(jī)構(gòu)之一。)即使是長期以來一直深受美國人尊重的美國最高法院的民眾支持率也急劇下滑,其民眾滿意度從1986年70%下降到了2012年的40%。
皮尤全球態(tài)度調(diào)查數(shù)據(jù)證實,民眾對政府和其他機(jī)構(gòu)信任度的下降并不是美國獨(dú)有的現(xiàn)象,這并不意外。
在《批判性公民》(Critical Citizens)一書中,哈佛大學(xué)的皮帕·諾里斯和來自世界各國的專家總結(jié)指出,民眾對政治體系和核心政府機(jī)構(gòu)的不滿日益加劇是一個全球性現(xiàn)象。始于美國并席卷歐洲的2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)更加深了公眾對政府、政治家和銀行等他們認(rèn)為應(yīng)該為此次危機(jī)負(fù)責(zé)的權(quán)力行為體的強(qiáng)烈不滿。
價值觀、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的深刻變化
這些調(diào)查并非詳盡無遺,但它們至少向我們展示了當(dāng)政治和物質(zhì)生活發(fā)生變化時(有時可能是在變化發(fā)生之前),人們的態(tài)度和價值觀的一些變化。
心態(tài)革命促成了價值觀、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的深刻變化,它反映出透明度、財產(chǎn)權(quán)和公正的重要性日益提高。女性和少數(shù)族裔,甚至是企業(yè)的小股東,都要求受到公正的對待。許多標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都有深厚的哲學(xué)根源。它們在今日的普及和流行雖然還遠(yuǎn)不完美,但引人注目。
促使人們心態(tài)變化的因素有很多,包括人口變化、政治改革、民主和繁榮的擴(kuò)展、人口受教育程度的顯著提高、教育機(jī)會的明顯增多以及通信手段和媒體的迅猛發(fā)展。
全球化、城市化、家庭結(jié)構(gòu)的改變、新興產(chǎn)業(yè)的興起和新機(jī)遇的出現(xiàn)以及英語作為全球通用語言的普及產(chǎn)生了方方面面的影響,而其最根本的影響還是對人的態(tài)度的影響。這些變化的信號效應(yīng)使激發(fā)我們行動的渴望持續(xù)顯著地增強(qiáng)。
憧憬更美好的生活是人類的自然特征,但真正激發(fā)人們采取行動的不是抽象的生活改善,而是對具體生活狀態(tài)的渴望。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,移民就是一個很好的例子。人們之所以要移民,并不是因為他們的生活絕對貧困,而是因為相對貧困;不是因為他們窮,而是因為他們意識到自己可以過更好的生活。我們和外界接觸得越多,由接觸激發(fā)的渴望就越強(qiáng)烈。
權(quán)力分配不再理所應(yīng)當(dāng)
“心態(tài)革命”對權(quán)力的影響是多方面的、復(fù)雜的。全球價值觀的興起和由渴望激發(fā)的行為的增多成為權(quán)力的道德基礎(chǔ)面臨的最大挑戰(zhàn)。它們促進(jìn)著這樣一種觀念的傳遞:事物并不一定總是一個樣子,它們會在某個地方以某種方式得到更好的呈現(xiàn)。
它們也導(dǎo)致了人們對權(quán)威的懷疑和不信任,任何形式的權(quán)力分配在人們眼中都不再理所應(yīng)當(dāng)。
印度的外包產(chǎn)業(yè)是最佳例子之一。
作為印度快速發(fā)展的中產(chǎn)階級的一部分,受過教育的年輕人紛紛涌向城市中的電話服務(wù)中心和其他業(yè)務(wù)流程外包企業(yè)工作,這些企業(yè)在2011年的收益是590億美元,直接或間接雇用了將近1000萬印度人。
謝赫扎德·納迪姆研究了印度的電話服務(wù)中心對員工的影響,他在《千人一面》(Dead Ringers)中寫道:“在信息和通信技術(shù)領(lǐng)域工作的人的特點(diǎn)和渴望正越來越接近西方國家……他們徹底反對舊有的價值觀,消費(fèi)引人注目,用西方的形象作為衡量印度現(xiàn)代化進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>
這些工作的報酬相對較高,但它們卻使年輕的印度人陷入了重重矛盾和相互撕扯的渴望之中,他們渴望在印度的社會經(jīng)濟(jì)背景下取得成功,卻又為了純化自身的文化特征而模仿西方人的口音和名字,還要應(yīng)付來自另一個大陸的富??蛻舻娜枇R和剝削。
特別是對印度年輕的城市女性來說,這些工作為她們提供了過去無法得到的機(jī)會和經(jīng)濟(jì)收益,讓她們的行為發(fā)生了持久的變化,顛覆著舊有的文化規(guī)范。
一篇聳人聽聞的新聞報道稱“印度電話服務(wù)中心的自由是無限的,戀愛是最熱門的消遣,性是一種娛樂”,而更符合實際狀況的是印度商業(yè)聯(lián)合會近期發(fā)布的一份調(diào)查報告,該報告稱,為了事業(yè)的發(fā)展,印度城市中越來越多的年輕已婚女性選擇了推遲生育。