長寧：監(jiān)督工作欲“問”而不止

去年，長寧區(qū)人大常委會會議上開展了8次詢問，涉及環(huán)保、財政預算和安排、財政審計、城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會穩(wěn)定、居委會換屆選舉、房屋征收與補償、市政重點項目進展情況等22個議題。今年4月開展了有關深化醫(yī)療衛(wèi)生改革的專題詢問，詢問已成為區(qū)人大常委會的一項常態(tài)化的監(jiān)督方式。在常委會會議聽取專項工作報告之后，先由常委會組成人員就報告中不太清楚或想進一步了解的內(nèi)容提問，報告部門負責人當場作答，隨后常委會組成人員再發(fā)表審議意見。區(qū)人大常委會主任朱言文認為，增設詢問或?qū)ｎ}詢問這個“互動環(huán)節(jié)”，既便于常委會組成人員更加全面地了解情況，使他們提出的意見更有針對性；也能把人民群眾關心的問題傳遞給“一府兩院”負責人，請他們現(xiàn)場作答，推動問題的解決。

問答之間擇重點

在詢問的問答環(huán)節(jié)中，選擇重點問題詢問，是常委會把握的關鍵。區(qū)公安分局如何確保區(qū)域內(nèi)的社會穩(wěn)定？黃國慶委員問道，區(qū)公安分局負責人是這樣回答，在抓社會穩(wěn)定工作中，區(qū)公安分局制定詳盡的維穩(wěn)的預案，在敏感、特殊的日子確保在區(qū)領館的安全，趨勢加緊嚴峻時嚴密防范措施，確保社會穩(wěn)定形勢總體處于平穩(wěn)可控的狀態(tài)。

今年4月24日，圍繞民生問題的公立醫(yī)院改革、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“西進”、社區(qū)衛(wèi)生服務中心運行等問題，區(qū)人大常委會有選擇、有側(cè)重地進行專題詢問。區(qū)人大常委會全體組成人員以及部分人大代表參與詢問，區(qū)政府相關部門負責人接受詢問并作解答。

互動之間釋難點

推進市政基礎設施建設，提升本區(qū)的城市基礎建設管理水平，為區(qū)域經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展起到支撐作用。在市政基礎設施建設中，難點就在于瓶頸路、斷頭路的辟通以及配套新建工程。劉正東委員提出，如何完善本區(qū)的市政道路網(wǎng)絡體系的形成？區(qū)建交委負責人回答，針對全區(qū)公共交通和靜態(tài)交通，在停車方面做了兩個單項研究，形成了相應的規(guī)劃、方案和推進的措施。在改善和修建道路方面，綜合性地考慮交通設施的布局。

在詢問的互動環(huán)節(jié)中，人大代表和委員為建交委支招釋難點，建議相關部門進一步優(yōu)化區(qū)域城市道路的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備的區(qū)域城市道路網(wǎng)絡，為區(qū)域道路交通的長效管理創(chuàng)造條件；進一步整合資源，探索建立市區(qū)聯(lián)動、優(yōu)勢互補的建設機制；處理好改善民生與安全穩(wěn)定的關系，對可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風險要有充分的預估。

聚焦之間見成效

從問“環(huán)?！钡絾枴皬娺w”的過程，從問“財政”問“審計”到問“市政重點項目”“公共文化建設”進展情況，以及“深化醫(yī)療衛(wèi)生改革”的專題詢問，詢問的監(jiān)督方式受到了區(qū)人大代表、常委會組成人員、“一府兩院”國家工作人員的高度關注和重視，產(chǎn)生了一定的反響，成為區(qū)人大常委會監(jiān)督工作的一個亮點。而之所以能取得這樣的成效，關鍵在于詢問并沒有停留于“問”，而是實實在在地推動“一府兩院”思考并改進工作，可謂是“問”出了實效。

事后，被詢問的區(qū)建交委和文化局負責人感到，區(qū)人大常委會組成人員提出的問題，既是老百姓最關心的問題，也往往是政府部門工作中的難點問題，詢問促使政府部門坦陳存在的問題和困難，提出計劃安排和解決的辦法，有利于推動政府改進工作。

從最初注重形式，到形式與內(nèi)容并重，再到高度關注重點問題，如今長寧區(qū)人大常委會開展詢問的做法已走向常態(tài)化。區(qū)人大常委會為了規(guī)范專題詢問工作，下一步將制訂《上海市長寧區(qū)人大常委會開展專題詢問的辦法》，通過向社會公開征集、向代表和委員征集、向人大各工作和辦事機構(gòu)征集、向街道代表聯(lián)絡機構(gòu)征集、與政府及有關部門溝通征集等，拓寬詢問議題選擇渠道，以確保專題詢問的社會效果和監(jiān)督效果。