代表小組召集人的責(zé)任與使命

市十四屆人大一次會議以來，全市860多位市人大代表在常委會統(tǒng)一安排下，按照便于組織、便于開展活動和發(fā)揮代表作用的原則，以區(qū)縣、部隊為單位，依法組建了37個代表活動小組，推選產(chǎn)生代表小組召集人78人，其中有86%的召集人由代表首次擔(dān)任，如何當(dāng)好召集人、開展好代表小組活動，成為了各位召集人的疑難和困惑。針對這種情況，7月31日至8月2日，市人大常委會舉辦了“2013年市人大代表小組召集人專題學(xué)習(xí)班”，旨在全面增強各位召集人的履職能力、規(guī)范有效地開展好閉會期間的代表小組活動。市人大常委會副主任鐘燕群出席開班式并作動員講話。她指出，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、民主法治建設(shè)的推進、人民代表大會制度的堅持和完善，閉會期間代表小組活動的份量將會越來越重，召集人承擔(dān)的責(zé)任也將會越來越大。

本次學(xué)習(xí)班采取專家授課、代表小組召集人座談交流以及實地考察相結(jié)合的方式進行。邀請了全國人大常委會代表資格審查委員會辦公室主任、常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局巡視員李伯均作關(guān)于“加強和改進人大代表小組活動的幾個問題”的輔導(dǎo)報告以及市委黨校黨史黨建教研部主任、上海行政學(xué)院政黨研究所所長劉宗洪教授作題為“踐行群眾路線，密切黨群關(guān)系”的輔導(dǎo)報告。

代表小組召集人圍繞如何開展代表聯(lián)系人民群眾活動、如何完善代表聯(lián)系人民群眾制度進行了熱烈討論。大家認為，保持與人民群眾的密切聯(lián)系是人大代表的天職，要把密切聯(lián)系人民群眾作為主線貫穿于代表小組活動之中。召集人要承擔(dān)好組織并引導(dǎo)代表開展好聯(lián)系社區(qū)和人民群眾的活動的職責(zé)。孫曉風(fēng)代表建議代表小組活動確定的主題應(yīng)與市人大專門委員會重點工作有一個更好的結(jié)合，市人大的一些立法工作，比如軌道交通立法，群眾性比較強，可以在一個區(qū)域里組織代表小組開展調(diào)研反映各方面需求。李建林代表認為，代表小組活動要搞得好，關(guān)鍵是調(diào)研課題要選準(zhǔn)，今年我們組織代表對崇明籍的哥在上海的工作和生活情況的調(diào)研，這事關(guān)崇明的就業(yè)和穩(wěn)定，事關(guān)上海出租行業(yè)發(fā)展和城市形象，引起了組內(nèi)代表的共鳴和廣泛參與。胡科軍代表提到，代表聯(lián)系人民群眾推動解決一些問題，市人大要在機制、制度上給予充分的保證，至少應(yīng)該是能夠做到反映群眾意見件件有回應(yīng)。王葉慶代表認為，代表深入基層要做到三個結(jié)合，即與區(qū)代表結(jié)合、與社區(qū)代表大會結(jié)合、與社區(qū)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)室結(jié)合，這樣有利于事先掌握民意情況，為進社區(qū)聯(lián)系群眾工作打好基礎(chǔ)。還有代表建議，代表小組開展聯(lián)系人民群眾活動，代表不直接解決問題，而是要發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、提出建議，不能把解決問題的壓力加在代表身后，要建立代表聯(lián)系社區(qū)民眾反映問題處理反饋的機制，做到事事有回應(yīng)，做好有關(guān)反饋和解釋工作，社區(qū)老百姓就不會怪代表。

市人大常委會殷一璀主任與鐘燕群副主任專門與代表小組召集人進行了座談交流。殷一璀指出：“代表小組召集人很重要，人大很多活動都是靠召集人，大會期間要引導(dǎo)代表，閉會期間要組織代表活動”，“代表小組召集人在開展好代表小組活動的同時，要更關(guān)注人大制度的完善，多為我們改進代表工作提供方法”。

參加這期學(xué)習(xí)班的代表小組召集人還專門赴蘇州進行了實地考察學(xué)習(xí)，聽取了蘇州市人大代表小組召集人的經(jīng)驗介紹，并進行了座談交流。大家對召集人地位和作用的認識有了進一步轉(zhuǎn)變，認為當(dāng)代表小組召集人是一份光榮和信任，組長雖小，但責(zé)任重大，有壓力，需要花功夫。胡繼靈代表提出當(dāng)好代表小組召集人，要做到四個平衡，一是工作的平衡；二是時間的平衡；三是數(shù)量的平衡；四是角色的平衡。黃晨代表認為，代表小組是一個橋梁，召集人要會化解老百姓意愿和政府發(fā)展間的差異，使之結(jié)合起來，代表小組活動就有了方向和實效，這也有待于市、區(qū)縣人大的有力支持和保障。

三天的時間很緊湊，但學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、針對性強，代表小組召集人普遍感到收獲不小，通過學(xué)習(xí)提高了認識，掌握了當(dāng)代表小組召集人、開展代表小組活動的方法和要領(lǐng)，開拓了視野。召集人表示要在今后的實踐工作中，不斷豐富創(chuàng)新本市人大代表小組活動的內(nèi)涵和形式，爭當(dāng)一名責(zé)任型、奉獻型，學(xué)習(xí)型、思考型，調(diào)研型、創(chuàng)新型，協(xié)調(diào)型、務(wù)實型的召集人，切實為改進代表工作，推進本市人大工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，不斷完善人大制度出謀獻力。