筑牢人大工作的群眾基礎(chǔ)

深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是今年國(guó)家政治生活中的一件大事，也是人大機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十八大和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)和內(nèi)容。市人大常委會(huì)黨組對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，明確提出黨組開(kāi)展這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求是要按照中央和市委的統(tǒng)一部署要求，切實(shí)做到與深入調(diào)查研究相結(jié)合、與提高立法監(jiān)督工作質(zhì)量相結(jié)合、與聯(lián)系代表和群眾相結(jié)合、與完善人大工作制度相結(jié)合、與促進(jìn)黨組自身建設(shè)相結(jié)合，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線，是我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。毛澤東、鄧小平、江澤民等黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體核心和胡錦濤、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此都作出了大量精辟論述，形成了我們黨極為豐富、極為寶貴的群眾路線理論。比如，群眾是真正的英雄，人民只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力的觀點(diǎn)；黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己的特殊利益，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨的觀點(diǎn)；黨的根基、血脈和力量在人民，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的觀點(diǎn)等等，深刻包含著馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，全面系統(tǒng)地回答了黨與人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。6月18日，習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)中著眼黨情國(guó)情世情的變化，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”，保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，“最重要的就是靠堅(jiān)持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾”。習(xí)近平同志的講話(huà)不僅為在新的歷史條件下始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，提供了新的思想理論指導(dǎo)，而且為人大機(jī)關(guān)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大人大工作的群眾基礎(chǔ)，指明了方向。

人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立起來(lái)的人民民主制度。從第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的農(nóng)民協(xié)會(huì)和罷工工人代表大會(huì)，到第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的工農(nóng)兵代表會(huì)議和蘇維埃代表大會(huì)；從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的參議會(huì)，到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的人民代表會(huì)議；從1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)和代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，到1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的舉行和人民代表大會(huì)制度的正式建立，歷史充分表明，人民代表大會(huì)制度的形成發(fā)展過(guò)程就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)立人民政權(quán)的過(guò)程，就是黨在革命斗爭(zhēng)中不斷實(shí)踐群眾路線并開(kāi)花結(jié)果的過(guò)程。換言之，沒(méi)有人民群眾的支持、擁護(hù)和參與，人民代表大會(huì)制度既不可能產(chǎn)生，更不可能發(fā)展壯大。

人民代表大會(huì)制度來(lái)自人民、依靠人民，人民群眾是人民代表大會(huì)制度最廣大、最深厚的基礎(chǔ)。但是，這并不意味著作為人民代表大會(huì)制度體系核心的人民代表大會(huì)會(huì)自然而然地成為人民利益的代表者、維護(hù)者和實(shí)現(xiàn)者，因?yàn)榕c任何其它黨政機(jī)關(guān)一樣，人民代表大會(huì)一旦由人民選舉產(chǎn)生并成為獨(dú)立運(yùn)作的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，就可能產(chǎn)生疏遠(yuǎn)群眾甚至脫離群眾的危險(xiǎn)。這種危險(xiǎn)有時(shí)以形式主義和得過(guò)且過(guò)的方式不經(jīng)意地表現(xiàn)出來(lái)，有時(shí)又以行政化事務(wù)化簡(jiǎn)單化的面貌悄然出現(xiàn)。防止和克服這種危險(xiǎn)，當(dāng)前最有力的一條就是以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，不斷提高對(duì)群眾路線重大理論和實(shí)踐意義的認(rèn)識(shí)，不斷加深對(duì)人民代表大會(huì)制度與人民關(guān)系的領(lǐng)悟，不斷增強(qiáng)人大工作的群眾意識(shí)，真正使教育實(shí)踐活動(dòng)成為夯實(shí)人大工作群眾基礎(chǔ)、提升人大履職能力的重要?jiǎng)恿?，從而更好地?fù)?dān)負(fù)起代表人民、服務(wù)人民的崇高使命。