大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究基于廣東五所高校的調(diào)查

【摘要】黨的十八大報(bào)告中提出，要堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，完善基層民主制度。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與作為民主政治發(fā)展理念的一個(gè)組成部分，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的深化。文章通過(guò)對(duì)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等五所廣東高校進(jìn)行調(diào)研，管窺廣東大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與現(xiàn)狀，提出不同層面的引導(dǎo)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】廣東 大學(xué)生 網(wǎng)絡(luò)政治參與 對(duì)策

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，給當(dāng)代大學(xué)生政治參與提供了新平臺(tái)—網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與作為民主政治發(fā)展的新載體，給中國(guó)特色社會(huì)主義民主發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)和挑戰(zhàn)。

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與問(wèn)卷調(diào)查

本文主要以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東金融學(xué)院等五所廣東高校的大學(xué)生作為研究對(duì)象，調(diào)查方法為問(wèn)卷調(diào)查和人物訪談。問(wèn)卷調(diào)查采取分年級(jí)隨機(jī)抽樣的方法，共發(fā)放問(wèn)卷4000份，回收有效問(wèn)卷3751份，有效回收率為 93.8%。為更深層次地了解大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的具體情況，也抽選了47名不同學(xué)校不同年級(jí)的大學(xué)生進(jìn)行訪談。

大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的認(rèn)知。關(guān)于獲取政治信息的途徑，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受調(diào)查大學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取政治信息的比例為70.1%，相比其他途徑（電視媒體10.2%、書(shū)刊報(bào)紙18.5%、課堂5.5%）明顯占主要地位。關(guān)于對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的界定，79.2%的受調(diào)查大學(xué)生認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)表評(píng)論是網(wǎng)絡(luò)政治參與的主要方式，56.8%的受調(diào)查大學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)調(diào)查也屬于網(wǎng)絡(luò)政治參與的范疇。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)志愿活動(dòng)和關(guān)注思想政治教育網(wǎng)站，分別只有22.2%和20.1%的受調(diào)查大學(xué)生認(rèn)為屬于網(wǎng)絡(luò)政治參與的方式。由此可見(jiàn)，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的方式相對(duì)單一。

關(guān)于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的認(rèn)同度的調(diào)查顯示，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)政治內(nèi)容“很可靠”的受調(diào)查大學(xué)生只有不到6%的比例，認(rèn)為不可靠的有28.5%；“非常贊同”和“比較贊同”網(wǎng)絡(luò)政治參與有利于推進(jìn)民主建設(shè)的占80%以上；認(rèn)為積極參加網(wǎng)絡(luò)政治參與對(duì)自己的幫助能起“很大作用”的只占9.5%；認(rèn)為起“一定作用”的占52.5%；認(rèn)為“根本沒(méi)有作用”的達(dá)38.0%。

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的動(dòng)機(jī)。關(guān)于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的動(dòng)機(jī)調(diào)查表明，大多數(shù)受調(diào)查大學(xué)生都有比較明確的網(wǎng)絡(luò)政治參與意愿，并且年級(jí)越高的大學(xué)生對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政治參與的動(dòng)機(jī)就越明確，意識(shí)也更強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，37.9%的受調(diào)查大學(xué)生是抱著“關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展”的目的而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與的，32.5%的大學(xué)生是認(rèn)為事件“關(guān)系到個(gè)人的切身利益”而參與，有19.9%的大學(xué)生是“純粹為了發(fā)泄情緒”，其他方面占9.7%?？傮w而言，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的動(dòng)機(jī)不盡相同，而且各種動(dòng)機(jī)均占有一定的比重，理性的動(dòng)機(jī)占了大多數(shù)，但出于感性的動(dòng)機(jī)也有一定比例。

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的主要內(nèi)容和途徑。數(shù)據(jù)表明，受調(diào)查大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)政治參與過(guò)程中，最關(guān)注的內(nèi)容是教育公平（39.5%）、就業(yè)創(chuàng)業(yè)（30.1%），同時(shí)對(duì)反腐（29.1%）、黨建（19.8%）、外交（15.9%）等也有較大興趣，這說(shuō)明受調(diào)查者在關(guān)注自身利益的同時(shí)也對(duì)國(guó)家和社會(huì)的熱點(diǎn)抱著較高的政治熱情。此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對(duì)于“法律法規(guī)”認(rèn)識(shí)度不夠，對(duì)一些問(wèn)題的思考和討論缺乏依據(jù)。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)政治參與的途徑，受調(diào)查大學(xué)生主要集中在論壇（34.2%）、QQ（23.6%）、博客（12.6%）、微博（11.9%）等平臺(tái)上。對(duì)于高校比較重視建設(shè)的思想政治教育網(wǎng)站，參與其中的大學(xué)生比例反而很低，除了特殊情況需要（例如提交入黨學(xué)習(xí)心得）而瀏覽之外，受調(diào)查者中真正自愿關(guān)注此類(lèi)網(wǎng)站的比例僅有9.5%，而不感興趣和甚至不知道有此類(lèi)網(wǎng)站的比例超過(guò)60%。在實(shí)際訪談中，很多大學(xué)生認(rèn)為主要原因是此類(lèi)網(wǎng)站理論枯燥（56.4%）、內(nèi)容空洞（41.4%）、缺乏互動(dòng)（33.9%）等。

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與調(diào)查的結(jié)論探討

第一，從大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的動(dòng)機(jī)和內(nèi)容來(lái)看，目的性都比較強(qiáng)。主要集中在教育公平（例如獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金評(píng)選）、學(xué)生干部競(jìng)選、就業(yè)等方面，同時(shí)也對(duì)國(guó)家和社會(huì)的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題抱有較高的政治熱情，即把個(gè)人的成長(zhǎng)成才與國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。①

第二，從大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的途徑來(lái)看，參與途徑非常廣泛，并能跟隨時(shí)代潮流選擇熱門(mén)的參與方式，所發(fā)表的言論在一定程度影響著民主政治建設(shè)。然而，不可忽視的是，高校一直高度重視的思想政治教育網(wǎng)站卻未能受到大學(xué)生的青睞，這在一定程度上制約了高校對(duì)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治參與的合理引導(dǎo)，這個(gè)問(wèn)題有待進(jìn)一步改善。

第三，從大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的認(rèn)同度來(lái)看，大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治信息內(nèi)容信任度有限，難以從網(wǎng)絡(luò)中獲得有助于提升個(gè)人政治素養(yǎng)的信息，這也導(dǎo)致很多大學(xué)生對(duì)是非問(wèn)題難以形成獨(dú)立且成熟的思考，在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)純粹發(fā)泄情緒的行為，甚至是毫無(wú)目的性地發(fā)表一些有礙社會(huì)穩(wěn)定的言論。這里存在著一個(gè)矛盾，即大學(xué)生一方面提倡公平、合理、正義的東西，而另一方面當(dāng)自身在面對(duì)實(shí)際問(wèn)題時(shí)又常常回到個(gè)人利益層面，加上對(duì)法律法規(guī)缺乏準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)政治參與過(guò)程中常出現(xiàn)偏差。

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的引導(dǎo)對(duì)策

優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)政治環(huán)境。如何把握網(wǎng)絡(luò)信息化尤其是網(wǎng)絡(luò)政治環(huán)境的健康發(fā)展方向，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)各方的根本利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)民主政治的持續(xù)蓬勃發(fā)展，是我們?cè)谛畔⒒瘯r(shí)代必須認(rèn)真解決的一個(gè)重大問(wèn)題。胡錦濤曾在2011年的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“社會(huì)管理及其創(chuàng)新”專(zhuān)題研討班上首次提到，要把虛擬社會(huì)的管理納入到社會(huì)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。在“十二五”規(guī)劃中，我國(guó)也把促進(jìn)社會(huì)全面信息化的要求納入其中。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政治環(huán)境的建設(shè)，可從以下幾方面入手：首先，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和新模式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全保障。這樣既能為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與提供新的平臺(tái)，又能對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而過(guò)濾部分有害內(nèi)容；其次，在對(duì)政府和社會(huì)各界網(wǎng)站的建設(shè)過(guò)程中，讓社會(huì)的主流文化和思想占領(lǐng)大學(xué)生輿論的制高點(diǎn)，并做到實(shí)事求是，貼近生活；第三，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息的傳播途徑，完善網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)政治參與環(huán)境。

引導(dǎo)大學(xué)生合理進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與。高校應(yīng)根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)，引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的合理進(jìn)行，主要包括以下幾方面：首先，堅(jiān)持大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的中國(guó)特色社會(huì)主義方向，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立堅(jiān)定的社會(huì)主義民主政治的觀念，用先進(jìn)的思想和理念豐富大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的形式；其次，努力培養(yǎng)大學(xué)生的公民意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和參政意識(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參政議政權(quán)等網(wǎng)絡(luò)政治權(quán)利有正確的認(rèn)識(shí)；再次，強(qiáng)調(diào)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的“理性”行為，引導(dǎo)大學(xué)生有序地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與，做一個(gè)理智、文明的網(wǎng)絡(luò)政治參與者；最后，把大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為與現(xiàn)實(shí)的政治實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，在培養(yǎng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與意識(shí)的同時(shí)，也提高他們現(xiàn)實(shí)中政治參與的實(shí)踐能力。②

以法律手段管理互聯(lián)網(wǎng)。在法治社會(huì)中，法律法規(guī)作為規(guī)范一切社會(huì)關(guān)系的根本手段，同樣也適用于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。通過(guò)法律手段管理互聯(lián)網(wǎng)具有穩(wěn)定性和合法性。在法律意識(shí)濃厚的西方社會(huì)，自然成為互聯(lián)網(wǎng)管理最根本性也是最為重要的手段，并且已成為世界各國(guó)的通行做法。各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)立法的重點(diǎn)在于解決兩個(gè)問(wèn)題：一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論和行為進(jìn)行界定，明確保護(hù)什么，禁止什么；二是明確政府、服務(wù)商、網(wǎng)民等互聯(lián)網(wǎng)主體參與者的權(quán)利和義務(wù)。美國(guó)是世界上擁有互聯(lián)網(wǎng)法律最多的國(guó)家，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行規(guī)范的范疇已經(jīng)涵蓋到基礎(chǔ)資源管理、國(guó)家安全、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)犯罪、未成年人上網(wǎng)保護(hù)、個(gè)人隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、垃圾郵件等幾乎所有互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，而我國(guó)目前關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的立法相對(duì)來(lái)說(shuō)還比較薄弱，有待進(jìn)一步完善。因此，我國(guó)在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)管制法律法例基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，是目前完善網(wǎng)絡(luò)法律的當(dāng)務(wù)之急，也是研究大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與過(guò)程中一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息立法策略主要有三點(diǎn)：第一，盡快研究制定網(wǎng)絡(luò)信息法。就是要將有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息的基本問(wèn)題作出統(tǒng)一規(guī)定，為治理網(wǎng)絡(luò)空間提供法律依據(jù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和網(wǎng)絡(luò)用戶的正當(dāng)權(quán)益；第二，抓緊制定一些專(zhuān)門(mén)法律，如個(gè)人信息保護(hù)法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法等；第三，修改完善相關(guān)法律。例如修改完善刑法和其他法律法規(guī)中處罰計(jì)算機(jī)犯罪的相關(guān)規(guī)定。通過(guò)法律建設(shè)與道德規(guī)范并進(jìn)，將有利于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與提供一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)政治參與環(huán)境。

（作者單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)；本文系2012年廣東省高等學(xué)校思想政治教育課題“高校穩(wěn)定與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的研究”成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：2012CY004）

注釋

①鄒靜琴，王靜，蘇粵：“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與現(xiàn)狀調(diào)查與規(guī)范機(jī)制構(gòu)建—以廣東省八所高校為例的實(shí)證研究”，《政治學(xué)研究》，2010年第4期，第67頁(yè)。

②房正宏：“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與：現(xiàn)狀分析與探討”，《中國(guó)青年研究》，2011年第3期，第16頁(yè)。

責(zé)編/邊文鋒