利益群體在和諧社會構建中的非均衡博弈

【摘要】利益群體間的非均衡“博弈”帶來了社會組織發(fā)展與社會利益合作的潛能，因此是構建和諧社會的推動力；但由于信息、資源等的天然不平衡性，這種“非均衡”博弈又會給社會的改革和發(fā)展造成巨大障礙。因此，我們應引導這種“非均衡”博弈向正常的利益競爭轉化，從而形成社會利益格局的均衡，以推動和諧社會的建設。

【關鍵詞】和諧社會 利益群體 非均衡博弈

利益群體間非均衡“博弈”對構建和諧社會的作用

利益是能夠滿足人生存需要的物質財富和精神財富之和。追求利益是人類一切社會活動的宗旨，因而社會關系的復雜性往往是通過利益關系的復雜性反映出來的。人類社會的資源總是有限的，如何分配利益也就成了社會活動的重要內容。而利益本身的多元化存在，又促使持有不同利益訴求的公民形成不同的利益群體，而這些群體彼此相互關聯(lián)、相互影響和相互作用又構成了復雜社會網(wǎng)絡系統(tǒng)。也就是說，現(xiàn)實社會中的公共組織是不同利益群體的代表，這些社會公共組織的關系構成了我們當下的社會。

和諧社會的根本是人與人之間的和諧，而人與人之間和諧的關鍵在于利益的和諧。由于公共組織成員即利益群體在思想、文化、情感、價值觀念、分析判斷能力等多方面不可避免地存在差異，因此，利益群體在構建和諧社會過程中展現(xiàn)出不同的追求和實現(xiàn)組織社會利益最大化的狀態(tài)，也展現(xiàn)出不同利益群體之間的競爭關系。我們認為不同組織狀態(tài)下的利益群體之間因利益差異而產生的競爭是一種利益群體間的非均衡博弈，是構建和諧社會的重要推動力。

隨著市場經(jīng)濟體制逐步替代再分配體制成為中國主導性的經(jīng)濟整合機制，利益分化的過程開始，利益的主體也越來越多元化。利益關系和利益格局的形成，成為我們這個社會變遷或社會轉型過程的最重要的組成部分之一。在利益多元化的社會中，每一個利益群體都會與其他不同的利益群體進行博弈，利益群體之所以能夠形成，其主要原因在于為了實現(xiàn)自我利益而結盟，這是一種市場經(jīng)濟狀態(tài)下追求個人利益最大化的個體的理性選擇。在自由的市場競爭環(huán)境下，個體由于自身力量薄弱不足以達到獲得利益的目的，追求共同利益的個體的結合是實現(xiàn)利益的優(yōu)化路徑。在利益群體的非均衡博弈中，為了實現(xiàn)群體利益和個體成員利益，不同利益群體不可避免地需要消耗一定的資源，但是由于利益群體是有理性個體構成的，具有相當?shù)闹悄苄裕诟偁庍^程中能夠不斷學習和積累經(jīng)驗使得利益群體從最初的單純資源競爭走向為更好實現(xiàn)自我利益而采取資源博弈，這也就實現(xiàn)了社會整體的正向發(fā)展。

博弈在本質上是一種競爭與協(xié)同的關系，而利益群體的非均衡博弈就展現(xiàn)了和諧社會構建中雖是利益競爭但是也存在利益協(xié)同的復雜性和豐富性。因為這種利益群體之間獲取利益能力狀態(tài)的非均衡性特征潛伏著產生一個社會公共組織對另一社會公共組織的依附關系存在的可能性。同時，非均衡博弈不一定必然導致競爭，按照“納什均衡”理論，不同的利益群體之間也是可以協(xié)同和合作的。在不同利益群體的非均衡博弈中，不同的利益目標得以彰顯，解決利益沖突的路徑也會被理性的利益群體加以考量，這很可能帶來利益群體的目標趨同化，各種資源共享關系的擴大，以及社會公共組織合作的可能性。當然，組織內各個利益群體是否能夠建立起合作關系還要考慮諸因素的博弈結果。因此，我們認為，利益群體的非均衡“博弈”帶來社會組織發(fā)展的多元和多彩，其積極的存在意義是構建和諧社會的推動力。

利益群體間“非均衡”博弈對構建和諧社會的影響

利益群體間的博弈正在深刻影響著社會公共組織的發(fā)展方向，越來越成為構建和諧社會的關鍵問題之一。中國社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境給社會利益群體帶來的最大影響是自由的利益競爭。由于信息、資源持有和經(jīng)濟地位、政治權力等條件的天然不對稱，具有優(yōu)勢的利益群體往往主導和控制著利益群體間博弈的程序、原則和規(guī)則，并且通過各種制度性安排來調節(jié)和控制各個利益群體的關系和博弈的過程，這就必然導致利益群體博弈的非均衡性的進一步擴大。當前，我國的社會發(fā)展和經(jīng)濟改革進入到了一個關鍵期，一些業(yè)已形成的特殊利益集團或利益群體如果憑借其優(yōu)勢的經(jīng)濟地位、豐富的政治資源和強大的信息獲取能力來進行社會中的利益博弈，則將會對中國特色社會主義的建設、改革與和諧社會的構建造成巨大障礙，制約我們改革和發(fā)展的空間。所以，突破特殊利益集團或利益群體所形成的體制和制度障礙將是未來社會管理體制創(chuàng)新的關鍵之點，也是實現(xiàn)社會和諧發(fā)展目標的關鍵。

利益群體間對不同利益的博弈是我們所期待的，因為這種博弈為社會整體利益的正向發(fā)展提供了積極的潛在條件；但如果非均衡博弈源于不同的利益群體對各種資源獲取和占有能力的差異性，也源于不同利益群體的社會地位、權力分配或影響力的差異性，那么非均衡博弈的存在恰恰反映了弱勢利益群體的脆弱性，也意味著一種社會不公正對構建和諧社會的威脅。一個利益群體在利益博弈中實現(xiàn)公共組織目標價值的機制依賴于利益群體的利益共享，但由于利益非均衡博弈具有的脆弱性越大，則這種利益博弈越容易削弱它的競爭力，這種利益博弈就越容易終止。

例如，在現(xiàn)實社會經(jīng)濟發(fā)展中，地方政府往往站在自身立場上來判斷和決策本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展路徑，容易忽視民眾的意愿、地區(qū)的資源和環(huán)境的現(xiàn)實條件以及法律制度的許可。這就容易造成政府所代表的那部分擁有政治、經(jīng)濟、權力、權威優(yōu)勢的利益群體與民眾所代表的那部分弱勢利益群體在博弈中的不均衡，并引發(fā)一些因利益競爭誘發(fā)的社會管理上的問題?！霸谏鐣芾眢w制的創(chuàng)新和建設中，通過政府職能轉變以加強社會建設和管理，推動各種類型的公共服務組織的發(fā)育和完善，增強公共組織的自治能力，把原來由政府獨家包攬的社會公益事業(yè)和社會事業(yè)部分轉移出來，交給公共服務型組織承擔，可以發(fā)揮公共服務型組織在協(xié)調利益沖突，化解社會矛盾方面的重要作用，從而使政府、利益群體、社會三者之間形成良性的互動機制，逐步形成自主管理、自主發(fā)展和自主完善的能力與機制。”①

所以，當前我國創(chuàng)建社會管理新體制的一個重要任務就是在實現(xiàn)政府職能向現(xiàn)代服務性政府轉變的同時，通過制度建設和政策引導，鼓勵各種類型的社會公共組織發(fā)展壯大，為他們獲取各種社會資源提供平臺和網(wǎng)絡，也就是為能夠形成強大競爭能力的利益群體提供條件，最終形成良好的利益群體間的非均衡“博弈”，使這種博弈不構成構建和諧社會的阻力。

通過非均衡博弈實現(xiàn)社會利益的均衡

利益群體間的非均衡博弈并不是社會發(fā)展的目的，在一個利益分化和利益主體多元化的社會中，人們追求的是社會利益的均衡，這也是能夠體現(xiàn)和諧社會宗旨的目標。通過利益群體間的非均衡博弈形成社會利益格局的均衡是構建和諧社會最重要的路徑。那么，如何通過利益群體間的非均衡博弈實現(xiàn)社會利益的均衡呢？

首先，均衡的利益格局并不是自上而下，由政府或相關組織行政調控而得來的，而是社會中不同利益群體博弈的結果。建立和諧社會的首要問題就是要改變不同利益群體間的“非均衡”博弈使之轉為均衡的利益競爭，以實現(xiàn)社會的公平、公正。這就要求改變我國現(xiàn)存的社會利益格局嚴重失衡的現(xiàn)象。當下，社會兩極分化現(xiàn)象日益普遍，而社會上缺少代表弱勢群體利益的社會公共組織，這就造成弱勢群體的利益表達機制被削弱或者表達途徑不通暢。而社會上強勢的利益群體在占有社會的大部分資源的同時掌握了話語權，便能夠在利益博弈中更好地影響政策的制定。

由此，便形成了強勢群體對弱勢群體的明顯博弈優(yōu)勢，以及弱勢群體對強勢群體的依附關系，弱勢群體獲得利益的許多機會往往由強勢群體提供。這兩種利益群體間不再是相互制約、相互滲透的關系，這也就使得兩者的利益博弈不可能達到均衡。而這種“非均衡”博弈恰恰是我們分析的構gCK9IKxZCHzyv8cHOTSTbg==建和諧社會的阻力，而非構建和諧社會的利益群體間的非均衡“博弈”的動力。因此，通過利益群體間的非均衡博弈實現(xiàn)社會利益的均衡的首要之點是把強弱勢利益群體之間的“非均衡”利益博弈實力加以“平衡”，為他們之間的公平利益競爭提供條件，形成真正的非均衡“博弈”，實現(xiàn)動態(tài)的社會利益均衡。

其次，通過利益群體間的非均衡博弈實現(xiàn)社會利益的均衡有一個形式要件，即允許多元化的利益群體的存在，鼓勵他們在制度保障的情況下表達和追求利益。當前我國社會公共組織發(fā)展和社會建設與經(jīng)濟發(fā)展尚未達到均衡狀態(tài)，代表不同利益群體的社會公共組織的存在環(huán)境很不成熟。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)促使多元化利益群體形成，而相關利益群體始終因組織構成的不成形而致使利益群體間博弈自始便處于非均衡的狀態(tài)，這樣的情況必然會造成社會矛盾加劇和激化，影響社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展。同時，“制度是在人類經(jīng)濟社會活動過程中形成的規(guī)則程序和價值規(guī)范，是與一定社會環(huán)境相適應的行為、組織和程序的價值穩(wěn)定性，是保證和推動科技進步和生產力發(fā)展的重要因素?！雹谝虼耍ㄟ^利益群體間的非均衡博弈實現(xiàn)社會利益的均衡還需要制度轉化與創(chuàng)新。

（作者為南京師范大學公共管理學院博士研究生）

注釋

①籍磊：“和諧社會建設：多元化社會治理結構”，《中國發(fā)展觀察》，2006年第9期。

②蔣京議：“制度創(chuàng)新：社會發(fā)展的動力性資源”，國研網(wǎng)，2004年5月18日。

責編/張蕾